打造廉政文化示范点助推“园中园”健康有序发展.doc

打造廉政文化示范点助推“园中园”健康有序发展一、项目实施背景近年来，随着开发区的转型升级，国家级南京工大科技产业园、鼎业百泰科技产业园、江苏膜科技产业园等一批“园中园”形式的科技创新创业载体建成运营。同时，中国科技开发院加速器、江苏安防科技产业园、南京光华创意产业园等一批单体投资10亿元以上的“园中园”项目也在加快建设。“园中园”进驻的是引进或者孵化的中小高科技企业，这些企业大多处于初创期，属于非公性质，企业规模较小，员工人数较少。前些年，开发区通过廉政文化进企业等活动，在园区非公企业廉政文化建设上做了一些有益的探索。但是，因所进驻企业难以单独开展党建纪检工作，“园中园”这块廉政文化建设是我们企业廉政文化建设的创新点。为此，我们专门选取了发展比较成熟的南京工大科技产业园作为突破点，加以重点打造和推进，努力打造开发区纪律监督工作与非公中小高科技企业相结合的廉政文化建设示范点，带动其他“园中园”廉政文化建设。二、项目实施情况南京工大科技产业园于2007年6月启动，是南京工业大学国家大学科技园“一园三区”的重要组成部分，占地222亩，总规划建筑面积41万平方米，现已完成近10万平方米的34幢楼宇建设，吸引了包括国家“863”“973”项目单位、跨国集团研发中心等在内的70余家各类中小型科技企业进驻发展。为扎实推进该示范点非公企业廉政文化建设，我们积极引导企业党组织发挥好主体作用。同时，开发区党工委分管领导多次深入南京工大科技产业园，争取企业负责人对“园中园”廉政文化建设的理解和支持。并帮助联系企业党组织负责人赴先声药业、徐庄软件园、南京桂花鸭集团、永宁大桥社区、侯冲种植社等党建和纪检工作先进单位参观学习，指导研究廉政文化建设思路。（一）创新廉政文化建设载体。非公企业不同于国有机关和企业，在廉政文化建设上，我们指导企业党组织积极创新宣传教育载体，在潜移默化中营造廉政氛围。一是网络传廉增活力。企业党组织利用公司门户网站平台，专门开辟廉政专栏，并通过廉政QQ群、廉政短信等形式，宣传廉政信息，传播廉政知识，进行廉政提醒。二是读书思廉求实效。企业党组织利用公司两月一期的科技简讯等平台，专门设置“廉政之声”板块，并通过廉政征文、主题交流会等形式，引导干部职工读书思廉。三是警示促廉扬正气。企业党组织通过组织干部职工收看廉政警示影片、新党员王何波纪念馆廉政承诺、参观常熟沙家浜廉政教育基地等，不断强化广大党员职工反腐倡廉的自觉性。（二）加强保廉内控制度建设。在非公企业廉政文化建设过程中，仅靠思想教育和道德约束是不够的，必须建立健全各种完备的廉政文化规范，切实发挥机制的保障作用。企业党组织立足实际，围绕工程建设、财务管理、资金使用、物品采购等关键环节和重点岗位，协助企业着力建立和完善一套有效的、约束力强的制度机制，不断完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，形成了包括财务管理规定、合同管理规定和员工廉洁自律规定等20项内控制度。（三）完善廉政纪律监督机制。一是健全廉政纪律监督网络。为进一步扩大企业廉政纪律监督组织网络，企业党组织在设立廉政纪律监督员基础上，成立了廉政纪律监督工作小组，“园中园”内7家企业相关负责人担任廉政纪律监督工作小组成员，从而逐步将廉政纪律监督工作深入到“园中园”内中小企业。在企业的支持下，廉政纪律监督工作小组成员全过程参与企业内部招投标等关键领域工作，形成常态化的廉政纪律监督机制。二是设立廉政纪律监督活动阵地。在企业的支持下，企业党组织专门布置廉政纪律监督活动室，实现了纪律监督制度上墙、纪律监督活动剪影上墙。三是完善廉政纪律监督台帐。在区纪委宣教室、党风廉政室等科室业务指导下，积极借鉴南京桂花鸭集团等先进单位的经验，企业党组织建立了包括廉政宣传教育、廉政内控制度、廉政纪律监督等一套较为完善的廉政纪律监督工作台账，在总结经验中实现工作提升。三、项目实施成效一年来，在区纪委的关心指导下，在企业负责人的配合支持下，开发区“园中园”纪检创新项目建设取得一定的成效。（一）有力地促进了企业规范运作。在企业党组织和廉政纪律监督员的引导和支持下，企业引入了统一库房管理软件，对物品的申请、采购、出入库管理进行了整合和统一管理，改变了公司以往固定资产及低值易耗品谁使用、谁采购、谁保管的分散管理模式，进一步规范了固定资产采购、使用、保管、调配、报废等各环节，减少了重复采购和浪费，降低了成本。同时，在企业重大项目建设、重大设备采购等关键领域，帮助企业规范了从前期的调研、论证、投标资格审核到开标等的运作程序，保障了企业更加规范、健康、有序的运作。（二）有力地助推了企业效能提升。企业纪律监督小组成员中有人同时还是南京市、浦口区的党风联络员。他们行使“行风监督员”的工作得到企业主的大力支持，同时他们也为提升企业效能发挥了积极作用。年初，企业组织了“广纳谏言，提升服务质量”座谈会，出台了南京工大科技产业园投诉监督制度，制定了投诉事件备案和督查考核办法，向入园企业公布了投诉电话和投诉QQ号，7位纪律监督小组成员同时也是服务质量监督员。今年以来，纪律监督小组共接到投诉和建议20起，包括班车线路不合理、食堂卫生不到位、一卡通消磁换卡收费不合理、园区班车停靠不合理等，通过对接相关部门了解情况、争取企业主支持等方式，相关问题及时得到了较好地解决，在一定程度上实现了矛盾化解在源头、化解在基层。（三）有力地获得了企业主的认可。以前，企业虽然能够开展一些党风廉政和纪律监督方面的活动，但大多停留于活动本身，企业主对企业内部实施党风廉政建设和纪律监督工作的重要性认识不足，甚至存在一定的消极抵触心理。今年来，随着廉政文