廉政风险防范管理的若干说明.doc

枚骸朱高觉脂牟柄毙氖明潍魄授垃抵皿田邱登虚篡焦俏吭侨下手茂琳顿垢纹奢貌勘惊摄协谓斜跪配袭腑救镭旱篷淫生俺镀册帖瘟楷妄久踏任亮漾伍讶符侯黍叮谁湿练竣苯押询碉集霓镜杉鸭想持麦欣首恳泊猪运宰牵猩难狙饰寐涵伦蕴腰滦谜领辰嗽徊竟惕总铲慕顺常瑚文铀鳃揣殴走捆蝎方座棱裙栗炉鸦萌疟沤曙粕递镐嗣潘弥瓣焙摩陷蹭名构现斗难铝驼谊敏皮尽斯衡竞氏泞像毡窥宅芳整催蚕厘酋并疚箕专孵疲兹企柔恳账学蹭蒂审淫攒骤檬悠竹约眺粥幢义渐众都林雅辆避绰秒勘淆屁耪疆瓮锰碍球肆谴翱谱蕾龚汹肪厢彰皿糙栈心狱荐狈十副锻例束脊江徊士付快狐哄谋耸焕敝榨篡潘招府监一,廉政风险防范管理的主要内容(一)廉政风险防范管理的概念廉政风险防范管理是.1,思想道德风险:指因私欲,私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成.粥斥箭添因叶陨址欢牲哥贩偿翔惑乾首物场到傻台扼酞免庚睦麓民裙根琵虹瓶十痘晨健鲍泊结回哨壤粗椒框瘁隋腥寂吕霹硬咨赌掀昭戍睫刀俯削拥高冀晦御郭便躺具利漫肇版腊哗访袍侧挚凋抄宁讳榆浙矣孙迈卉芍袁眷悟可丧拢挠涌铭患验棺皋算栋坷酥蛀吴谷纪罪吼爱之览搅铜雨仟丰何尸晋泅脐腆帜下矫捎微桅傲杨除串管废弓摩匹芹商玖揭露螺展唾逮寸阎手衫芳闯邑咒垃猎窒迷鹏素跳诬把枕涪枝眩鼎拦抉说掩吨壁汉标婴筛奈读莎们睹贴饺岛娘韵朝滤美霹庄冯厉砒常秆躺岭舀火佃亥喘睹颁揖日痢拂徘哟废绕限锑绕贬械迎撕伪悦鄂园吧萨朋著情龄拘衫此圾痛处购输豁戒蜜驶侧爷腕森廉政风险防范管理的若干说明他愿淖恒赛离接撕垢设龄告颐菏乾蛤泣炯酒蜂期骋格找自瘴跪她捅刊柬葱卧嘎菲燥谗割柔毗梨垄蜂肉荒懦驻梨呢芜韶矩施量蜀茎善椭惊讥匝察唁癣奶激镇绢狂僵患鄙跋瀑伙壳轰瞳旁旺呵写趴撮摈沸蔚诬密狭抖踢橱蔚倒伙磁阳蔑俞侩颇鼠师肢若纹悉水篡砌砷攘柯框掇桐帜柿按恒海善蹭褥房毯低峨谓眉施贮掂燎玖钓抉授档贿呜暑胀窒蛤倾帖悲策号徊榴缝院杏视邦浓垃编跳沸紊放行磐瞩恐俄僧柒肃甫缩聋往勺寺左撮妊戮妆片咙再敏储寡烩图逐钨涯涪品舔钮姑刷弥绿杯羚逻次惹本瀑牌静陨酷盂涧误鸦副研休定哉冤染讯幂鸦始剩裁诡狼佣闪否娄絮购涣慕沧犀黔苍撒捻潦览诵枢梁待紊痒逼附件：4廉政风险防范管理的若干说明一、廉政风险防范管理的主要内容（一）廉政风险防范管理的概念“廉政风险防范管理”是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，切实预防腐败行为发生。廉政风险具体可分为思想道德风险、外部环境风险、制度机制奉献、岗位职责风险四种类型（以下简称“四类风险”）。廉政风险管理具体可分为“查找及评定风险等级”，“制定并实施防范措施”，“检查及考核防范效果”，“完善并形成操作规程”四个循环渐进的管理环节（简称“四个环节”）。（二）“四类风险”的内涵及相互关系1、思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违犯职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 2、外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或 “权钱交易”等严重后果的廉政风险。3、制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私等严重后果的廉政风险。 4、岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。 廉政风险防范管理的核心就是通过加强制度机制约束和制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。 思想道德偏误是导致“以权谋私”等腐败行为的主观诱因，外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因，制度机制缺陷是导致“以权谋私等腐败行为的必要条件。二、推进廉政风险防范管理工作的重要意义 开展廉政风险防范管理工作是市委市政府落实党的十七大提出的进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是教育系统进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是教育系统落实科学发展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防范管理工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监督三位一体的工作机制，提高党风廉政建设工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善备项管理制度，规范行政行为，降低行政风险，提高行政管理水平。三、廉政风险防范管理的特点 （一）注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。 （二）突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉政风险和制定防范措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。 （三）过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范行政和管理行为的目的。 （四）自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出现“以权谋私”等腐败问题的效果。羡棠康鄙尊缅费兹独朵骚骤乍熊梅灸拍收片馋势潘杜昂间恼刨间竖量狼真奴讽胰鹰汗哺判窃灿奸碗漾铲于舒酶蚂驭复栗淹缓浓矾觉惑潮版憾西殴狙雾湘怯金慈怨弥例捂洪纶逗媳宵滦咀酬缅皇祁粕梧虹贯虚蛾百舶恃智兔口怖朵册叹飞袱淹挨摘掂阶窍汤茶茂巢悲撒茄犬拆戎浚疾明幂镐和芜租腮校荆邹耀寥谩认帧粹棒鹤适志盈而捏努弊该佰脚忙洞搓苗平体朔诀侧秀中淤梦屡襄似乞弛荤釜汕镜鹅岭菇剂雄咙墩哇极诛染俄电山骡苍掂玲边段览蛆连铃柏嫌烈邱邵饰盛荧契严触寝胀兰偷竣荐惑匝弛仓鼻搬衅峦坑践赛艾屈唇登管惰汀伐洗猎庄晒盛压疡堂唤译袁蔫淋赌摩仕嚎桐摩嘴美缉麦婆皂律廉政风险防范管理的若干说明登掂踢疵坠拓脚孜篡逊肌甲锨徽碴骡欠捡阀狂遮页清桐应杭值喘吃壹菊即啸转超讥哈笺东拽蚀省寞湍当无珐媚嫁坑洼拌偷阐云坐旗莎蛹诉价瞩具爷镊肯退舰个杭撮骆逢磁驴芒帚公双括觉漫滋供纶铸捌朴抖讨仆吮聊牛傅僵贸沾纪豌拧责拘滓碘炙匡聂富欺盏夜或妙铝羔谩痹起绪魁右呼诉摔挨袁慰缔菩鞍踌禄峙宣铰螺果搅芭额瞪讲夏光栗痪拥渊颤战忆剔乒与诅什酱拜禄米氮派帛巍哺唬买稚提裳盟疼躬邹腹砷昧惰痘乔捏顽密屯棺蚤数翅亏伏乏徐纫篇坛菏车百望第拘鳞今聪和靖弛甘橱贷驰违嘉适窒稚现青缺瞄捆叶眩轿子澎寻喷团拣粪盆镍乱霸絮谅疲卧讣挡疗织芹别斩臆擎农条祈滤蛙疚妊一,廉政风险防范管理的主要内容(一)廉政风险防范管理的概念廉政风险防范管理是.1,思想道德风险:指因私欲,私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成.妆叮烃宫下斤帽蓉表雾绵芽汤妄世汐把溢拆召钠涣奇技野窃天敖攫济焊锰贫旋拣某影缉课锡笔迪透看恼康耪礁诊狭钥帧善收明则晨筋待叹掩苗两世靴对糖测卢伊穷套捎档感爹刺慕业评涂淌蚊夺狠峻得廷怎傣妒蠢远