守正笃实，久久为功，以更高标准塑造##开发区党风廉政“新常态.doc

守正笃实 久久为功以更高标准塑造#开发区党风廉政“新常态” 近期，伴随“510思廉日”地铁二号线“崇德倡廉号”廉洁文化专列的开通，廉洁文化更加深入地融入普通百姓的日常生活，党风廉政建设成为了大众共同的话题。回首自身，近年来，#开发区党风廉政建设在党工委、管委会的正确领导下，以中央“八项规定”和省市委“十项规定”、区委“二十二条具体措施”为准绳，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦主业，转变职能，强化监督教育预防，有效促进了各级党政组织和党员干部勤廉履职，改进作风，提高效能，达到了更好地服务发展、服务基层、服务群众的效果，开发区党风廉政建设提高到一个新水平。一、现状及成效 （一）明纪律，廉洁自律意识显著提高1、落实责任立“清单”。开发区制定下发了开发区（街道）党风廉政建设主体责任清单、开发区（街道）领导班子成员领导责任清单、开发区（街道）纪工委监督责任清单，对机关13个部门和23个基层单位党组织下发党风廉政责任书，落实责任清单。2、规范运行定“规矩”。开发区出台“议事规则、党风廉政建设意见、干部管理意见、人员管理办法、机关工作人员绩效管理意见、资产管理意见、财务管理意见、合同管理办法”等8个方面规章制度，同时对各基层党组织制度执行情况进行监管，促使开发区政令畅通，政风廉洁。3、先行先试树“典型”。 以开发区经济发展局为党风廉政建设先行部门，探索研究主体责任的职级分解、与责任要求相适应的制度建设、主体责任落实情况的记实报告和台账、主体责任与职能工作齐头并进的结合形式、职能部门主体责任落实的监督形式等5大方面的内容，实施全新监督考评。（二）大巡查，拒腐防变机制深度构建1、全面覆盖有“广度”。从2017年到2019年，开发区党工委将用3年时间对7个社区、8个产业管理服务中心和10个直属企事业单位开展常态化、有序化、规范化的党风廉政建设巡察工作，真正实现巡查全覆盖。重点巡察领导班子及其成员落实党风廉政建设“两个责任”和党员干部廉洁从政等情况；是否廉洁从政、违规经商办企业；是否存在贪污贿赂、以权谋私、失职渎职；是否严格执行“三公”经费使用管理规定等。2017年上半年，在对首批3家单位的巡察中梳理出6大类51个需要基层单位进行说明的问题。2、直面问题有“深度”。以党风廉政建设为“中心”，致力于对现任党政一把手逐一进行深度扫描，对领导班子其他成员进行全员扫描，重点关注问题反映较多特别是分管人、财、物和工程项目的班子成员和那些提拔重用不久就有问题反映的人员，实施重点“政治体检”。深挖暴露问题产生的根源，分析病灶病理，为巡查后强化制度建设、形成长效机制，严防类似问题打下坚实基础。3、整改落实有“强度”。开发区分级巡察工作领导小组、分管领导统筹协调，责任部门具体落实，各基层单位逐条对照、认真自查、主动认领，并紧密联系开发区实际，细化整改措施、明确整改方案、精心组织实施，举一反三。把解决问题和完善制度结合起来，深入分析和查找产生问题的深层次原因，不断完善作风建设长效机制。对于查找出来的问题，不掩盖、不修饰、不回避、不拖延，能改的马上改，小有小改，大有大改，让群众看到变化，见到成效。（三） 造氛围，作风效能品牌引领示范1、警示教育促“廉政”。开通“蠡开廉情每周呼”短信、“廉洁#清风徐来”微信公众平台，重点面向开发区党员干部推送廉洁公益信息、官方要闻通告，纪检工作动态等，目前，已发布相关信息提醒500余条，主要包括“新纪律处分条例”的系列解读、“两学一做”思想教育的有关问答、重要节点敏感时间的廉政提醒等内容，促使教育预防式提醒成为开发区廉政教育“新常态”。上半年，开发区还根据形势任务整理汇编有关全面从严治党工作学习资料，形成全面从严治党系列“口袋书”2个读本，让全区党员在“学思践悟”中自警自律，坚定信念，坚守纪律，坚定不移落实全面从严治党新要求。2、树立品牌强“基建”。建立健全开发区纪检组织，推动开发区23个党组织全部设立纪委、纪检组和纪律监督员。加强对各社区廉政特色建设的指导，“清风西园”、“清正隐秀”、“清莲湖景”等基层廉政文化建设得到进一步完善。加大园区新的宣传阵地建设力度，通过各单位结合自身资源优势发挥廉政宣教阵地的溢出效应。充分发挥“廉政专栏”等平台作用，使廉政建设鲜活起来，保证党风党纪不留死角。3、项目驱动助“覆盖”。开展“510”廉洁文化宣传教育活动，落实“学习促廉”、“阵地固廉”、“活动融廉”等有效措施。探索实施“清风进万家”党风廉洁建设特色宣传项目，将党风廉政建设和全面从严治党新要求的宣传向普通党员和群众延伸，西园社区“清音西园”廉政文化宣传氛围营造项目、大箕山社区“清孝大箕”廉政服务品牌项目、集成电路产业管理服务中心“家庭助廉、促廉、诺廉” 项目等百花齐放，收效良好。二、存在的问题及分析虽然开发区党工委在落实党风廉政建设责任制方面取得了初步成效，但对照上级要求和群众期盼，目前的工作还存在一些问题和不足，部分单位对党风廉政建设的认识还局限于“只是纪检部门的事”，还没有真正认识到“这是自己的责任田”，在工作的部署和落实还处于被动接受，工作举措还不够有力；作风建设还未真正发挥“正风提效”作用，少数机关人员懒作为、消极作为的现象还未完全消除。三、下阶段工作对策及建议1、完善五个清单，强化两个责任。党工委要带头自觉执行关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见（试行），认真落实关于运用监督执纪“四种形态”的意见等“1+N”文件，落实谈话和函询制度的常态化，形成约谈和函询工作制，向领导班子会议和开发区中层以上干部及人大、政协委员和基层群众代表报告履行主体责任情况。各社区、产业管理服务中心及直属单位对照开发区具体做法形成落实“两个责任”的具体方案，开发区纪工委每季度对各社区落实党风廉洁建设情况进行专项检查，指导和督促产业管理服务中心及直属单位结合实际和业务工作和管理特点，制定出体现侧重内容和单位特色的“五张清单”，实现压力的逐级传导。2、提升队伍素质，加强履职能力。细化基层纪检组织工作职责，定期对新任基层纪检干部进行培训，通过“走出去、请进来”的方式，运用集中研讨、参观践学、自学等多项措施，因地制宜开展形式多样的特色学习教育，不断提高基层纪检干部综合素质，提升基层纪检干部履职尽责能力，着力打造一支“过得硬”的纪检监察干部队伍，让基层纪检干部切实担负起教育监督预防的职能。将重点监督开发区资源整合新成立的八大管理中心负责人及社区负责人，加强日常提醒、强化制度管控、建立纪检组织、发挥审计作用，防止在基层位置上出现腐败变质现象。3、突出品牌特色，打造宣教平台。突出新准则条例、问责条例、党内监督条例及关于新形势下党内政治生活的若干准则等新法规制度的宣贯，助力党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时有针对性地开展“零距离”、“常态化”的廉政专题教育和党性教育。通过“清风徐来廉政同行”项目工作的深化，进一步打造好“廉洁#”微信公众平台，探寻廉政教育的深入式推进。深挖“清风西园”“清正隐秀”“清莲湖景”等宣传平台的潜力，加大对“清孝大箕”项目和集成电路设计中心、湖景科技园等新宣传阵地建设的指导，通过“清风进万家”项目的推进，力争在2017年形成独具特色的开发区廉政宣传形象窗口。4、强化日常考评，提振作风效能。重点整治机关部门、基层单位不作为、懒作为、消极作为等现象，把信访中心、12345热线群众反映久拖不决的属地职能问题作为政风督查检查的重点，要求相关部门和单位排出问题整改时间表，并对整改情况进行通报。持续开展作风督查，发挥好开发区特聘督查员队伍作用，以明察暗访、专项询问、民意测评等形式，结合重要节点假期，定期和不定期的对开发区机关、社区、产业中心等部门（单位）作风建设进行督查，更加关注基层服务窗口，加大对行业管理部门政风行风落实情况的监督。5、健全规章制度，严格执纪监督。健全接待费用管控与审批机制，适