在2005年度全市安全生产工作总结.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！在2005年度全市安全生产工作总结会议上的讲话开平市委常委 谢超武（2006年1月 日）同志们：今天，市政府召开二OO五年度全市安全生产总结大会，全面总结去年安全生产工作的主要成绩和经验，部署今年安全生产的各项工作。在此，我首先代表市委、市政府和市安委会，向参加会议的全体同志，并通过你们，向全市战斗在安全生产工作战线上的同志们，致以亲切的问候！向积极支持安全生产的各单位代表，表示衷心的感谢！2005年，我市的安全生产工作在市委市政府的高度重视和直接领导下，在市人大和政协的监督支持下，在各部门、各单位的共同努力下，切实按照科学发展观的要求，紧紧围绕“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的工作思路，强化基础管理，全面开展安全生产专项整治，有效遏制了重特大事故的发生，为我市三个文明建设创造了良好的环境，取得了较好的成绩。主要体现在：（一）全市安全生产形势基本保持稳定。2005年全市共发生各类伤亡事故1133起，死亡93人。其中：1、发生企业职工伤亡事故2宗、死亡3人、无重伤、经济损失24万元，与04年同期相比分别下降77.8%、下降66.7%、持平和下降66.7%。2、发生道路交通事故1116宗、死亡89人、受伤1244人、经济损失269.05万元，与04年同期相比分别上升10.93%、下降2.20%、上升30.54%和上升1.48%。3、发生火灾事故15宗、死亡1人、受伤3人、经济损失59.69万元，与04年同期相比分别下降21%、下降84%、上升50%和上升106%。（二）以安全生产责任制为核心的各项制度得到落实。一是全市安全生产管理体制进一步理顺；二是安全生产法制建设进一步增强；三是安全生产专项整治进一步深化，高危行业安全管理状况得到好转，事故多发势头得到有效控制；四是安全生产宣传教育培训工作取得新的进展，生产经营单位主要负责人、注册安全主任及广大从业人员的安全意识和从业技能得到切实提高。 一、2005年安全生产工作的主要经验和体会一年来，同志们团结奋斗，做出了卓有成效的工作，有很多成绩和经验很值得充分肯定，主要有以下几个方面：（一）加强各项基础建设，全面推进安全生产责任制的落实。一是进一步落实了安全生产层级责任制。全面实施责任书问责制，落实签订安全生产层级责任书，去年，全市100%的副科级以上企事业单位均与主管部门签订了安全生产责任书，从镇、主管部门到企业、到车间班组，基本都签订了安全生产责任书，明确了各镇、办事处和各职能部门的安全生产工作范围、重点、职能和目标责任，形成了齐抓共管，协同作战的安全生产网络管理机构。二是进一步加强了各级安全生产管理机构建设。在市安委会的统一协调下，全市各单位都建立起安全生产领导机构，分工领导抓，各镇、办事处都设有专职安全员，全市所有大小企事业单位基本成立了安全生产小组，确保分管安全生产的人员和队伍不减弱，形成了较好的政府安全生产监督管理的支撑体系和服务体系，各项工作得到落实。三是大力推行安全生产考核，促进基层领导干部真抓实干。去年12月下旬，由市政府组织安全生产考核组，制定工作方案和考核细则，从机构配置、落实责任制、从专项治理、事故处理、组织检查、宣传教育等方面，对各镇、办事处和有关单位的安全生产工作进行了全面考核。通过考核，既表扬了先进，又及时找出了安全生产管理中存在的问题，并采取措施加以克服，达到以考核促进管理的目的。四是坚决贯彻“谁主管谁负责”的原则，进一步将安全生产工作监督管理规范化、制度化。近年来，经济的发展将一部份企业推向改制，个别企业出现拍卖、破产、转让股权等情况，致使改制后的企业出现管理“真空”的现象。针对此情况，市政府立即制定开府办20054号文件，明确规定安全生产管理职责的划分，进一步明确了监管责任，强化了各镇、办事处及有关部门的安全责任意识，为全面落实安全生产管理模式的创新打下了坚实的基础。（二）以专项为重点，全面开展安全生产专项整治行动。去年，全国安全生产电视电话会议部署专项整治工作之后，在市政府以及上级有关部门的统一领导下，全市各部门、各单位积极行动，各负其责，密切配合，各镇、办事处精心组织，突出重点，总体推进。经过努力工作，收到了良好的综合整治效果。具体是：道路（水上）交通专项整治方面。去年，我市交警大队紧紧围绕公安部提出“一降两保”的中心任务，进一步加强预防道路交通事故的工作，主要抓了六方面工作：一是开展整治“双超”违法行为专项整治；二是对摩托车行驶秩序进行专项整治；三是对国道、省道和城市主干道等交通主干线车辆行驶秩序进行专项整治；四是对拖拉机、农用车违法行为进行专项整治；五是对酒后驾车、超限超载违法行为进行专项整治；六是对行人、非机动车行驶秩序进行整治。通过整治，进一步强化了预防道路交通事故的各项工作，杜绝了特大交通事故的发生。并取得了交通事故死亡人数连续5年下降的好成绩。在水上交通安全整治方面。组织开展了“以乡镇渡口、渡船、三无船舶整治”为主题的水上运输专项整治工作。加强对船员的资质检查，严格禁止“三无”和超载船舶进行装卸作业，从源头上严格把关，消除了事故隐患。此外，市政府还行文撤消了存在事故隐患的百合义兴横水渡口，解决了一直以来未得到彻底治理的老大难问题。危险化学品专项整治方面。为切实做好危险化学品生产经营单位的安全管理，我市按上级的要求，在2005年共组织了4次全市性的生产经营危化品的企业进行全面专项检查和整治，发现事故隐患68处，已全部落实整改。在整治行动中，共收缴非法经营及劣质的烟花爆竹390箱，总金额3万多元，行政拘留非法经销商1人。目前我市危险化学品储存和使用总体是安全的。非煤矿山（石场）专项整治方面。我市现有石场12个，多数没分台阶开采，个别工作面高，碎石面多，是安全生产的一大隐患。针对这种情况，国土、安监等部门加大对非煤矿山（石场）的整治力度，切实做好隐患整改和跟踪落实工作。2005年，共发出了17份的整改意见书，对存在的隐患责令其限期整改。目前，已有8个石场进行了现状评估，正在申请办理安全生产许可证。人员密集场所专项整治方面。去年，我市消防大队按照上级的要求，从宣传、检查、整改隐患、消防执法、长效机制等五个方面开展了一次“火灾隐患大排查、大整改、保安全”工作，发放承诺书1600份，全年共组织了20个检查组，对250多家消防重点单位进行了检查，发现隐患726处，发出限期整改意见书177份，整改隐患700处，还有26处正在整改中。建筑专项整治方面。我市建设部门重点对辖区内的在建工程357项进行了全面的安全生产大检查，查出隐患563处，共发出隐患整改通知书487份，已全部落实整改。同时，还对长沙益华广场、水口镇工业开发区、苍城镇工业开发区等重点项目进行重点监控、贴身监督，有效地确保了建筑施工现场的安全。2005年，我市共有35家建筑生产企业向省申请安全生产许可证，已有34家通过了审核并取得了安全生产许可证。特种设备的安全整治。到目前为止，在我市注册登记特种设备使用单位有558家。2005年，市质监局继续加大对特种设备的专项整治力度和行政执法力度，全年共发出监察指令书43份，对存在事故隐患的13家企业的特种设备进行查封，拆解了“三无”土制设备13台。电力安全专项整治。在电网供电形势严峻、生产任务繁重的情况下，市供电部门强化安全目标管理，认真做好电网错峰、避峰的可行方案，对违章施工、违章建筑的事故隐患采取积极有效的措施加以整改，确保了电力和电网安全，创下全年3个百日安全记录。到2005年12月31日，安全运行天数为2298天。此外，在安监、工商、市政、房产、卫生、质监、药监、环保、林业、水利、教育、建设、房产等部门的配合下，我市还大力抓好对危房、危桥、林场、水库、医院、学校、食品等专项的安全整治工作，加快对危化品、建筑、非煤矿山（石场）等行业的安全评价和评估工作。通过评估和评价，促进各项整治工作的开展，初步收到了良好的效果。 （三）强化宣传培训，提高全民的安全生产意识。一是组织开展“安全生产月”活动。2005年，我市把安全生产宣传工作作为一个重点工作来抓，采取各种有效措施，不断推进安全生产宣传教育和安全文化。六月份，紧紧围绕安全生产月提出的“遵章守法，关爱生命”这个主题，大力抓好各项安全宣传教育工作，主要有以下几项活动：（1）6月17日，在城市广场举办了安全之夜文艺晚会，制播了安全生产公益广告。（2）组织市安监、交警、消防、电力及两家液化石油气公司的宣传活动车队披上彩旗、挂上横额、标语、宣传画到城区主要街道及15个镇巡回宣传播放安全生产法律、法规知识。（3）在主要街道、厂区、车间、码头、建筑工地、商场、市场及公共场所悬挂安全生产宣传标语、横额、宣传画、巨型气球宣传空标，增加活动气氛。（4）利用电台、电视、报纸等各种宣传媒介大造舆论，多层次、多渠道、全方位在全市开展群众性的安全生产宣传教育，并在每天晚上电视节目中的黄金时间播放安全生产宣传标语，从而使活动的精神迅速传达到各个厂矿和企业。通过一系列的宣传活动，大大提高了我市广大职工群众的安全意识，创造了良好的安全活动氛围。据初步统计，“安全生产月”期间，参加活动单位共有485个，参加宣传人数3528人，受教育人数10多万人，悬挂横额标语3856条，发放宣传资料30298份，张贴宣传画、标语19286张，悬挂安全标志1236个，出动宣传车辆48辆，电视广播安全报道1128次。二是组织开展“百日安全无事故”活动。在市安委办的统一协调下，全市各镇（办事处）及有关单位均成立了“百日安全无事故”领导小组，按照市的统一部署，开展了声势浩大的宣传教育活动。通过以点带面的活动，全市上下出现了各个企业“抓”安全、各个舞台“演”安全，城乡道路“示”安全，各界群众“议”安全的良好局面。三是抓好生产经营单位主要负责人、注册安全主任及特种作业人员的培训。去年，我市按照江门市的要求，认真抓好生产经营单位主要负责人、注册安全主任、特种作业人员的培训工作，除了在大会、小会做好推行注册安全主任的宣传工作外，还下发了相关的文件督促有关单位进行培训。11月份，在各镇（办事处）及有关单位的支持和配合下，成功举办四期注册安全主任培训班。到目前为止，我市共有1600多人参加了注册安全培训，配备率超过70%，完成了江门市下达的培训任务，是全省培训注册安全主任方面做得较好的一个县级市，受到了上级有关部门的肯定和好评。此外，我市还举办了1期生产经营单位主要负责人培训班、4期特种作业人员安全技术培训班，培训人数200多人。通过一系列的培训和宣传，大大提高了安全管理人员和特种作业人员的素质，对推动安全生产的法制化、规范化建设起到较好的促进作用。（四）加大执法力度，强化对安全生产的监督和查处。 一是认真贯彻省市领导批示精神，全面开展安全生产大检查。“87”大兴煤矿发生透水事故后，省、江门市的主要领导以及吴平超市长分别作出了批示。为了迅速抓好落实工作，我市立即召开了市安委会全体成员工作会议，分析了当前的安全生产形势，对安全生产的工作重点、检查对象、隐患整治提出了具体对策，制定了全市大检查工作方案，成立由11个职能部门组成的专责小组，对非煤矿山（石场、沙场、粘土场）、建筑施工场所、危险化学品、锅容管特设备设施、烟花爆竹、道路（水上）交通、人员密集场所、用电安全进行了安全生产大检查，在全市掀起了一场“查隐患、除黑点”的安全生产大检查行动。据统计，这次大检查共组织检查组68个，参加检查人数435人，检查单位1263个，查出隐患数136处，已落实事故隐患整改数118处，仍有18处正在整改和监控中，发出限期整改指令书47份。二是认真贯彻国务院302号令，严肃查处事故。去年，我市仅发生2起死亡三人的工矿死亡事故，虽然是一般的事故，但为了查明原因，分清责任，市安监局认真按照“四不放过”的原则对有关责任人进行了严肃处理，从而使到安全生产事故纠纷能及时依法、依情、依理得到处理，保护了劳资双方的法定权益。三是突破难点，落实重大事故隐患的整改。众所周知，事故的隐患一旦整治不善，导致的严重后果，将直接影响经济发展和社会的稳定。去年，我市按照重大危险源普查登记的情况，继续做好监控管理工作，对安全难点问题进行逐一排查，打响了“除死角”、“拔坚钉”的攻坚战。2005年共整治了四大类隐患：（1）对沙塘砖厂的危险烟囱进行爆破排险。（2）对存在事故隐患的赤水横东公路高压电杆进行搬迁。（3）对全市建筑工地的安全设施进行整顿，督促有关部门落实隐患整改。（4）对赤坎镇小学、罗赛洛（广东）明胶有限公司等二处危房进行拆除。通过一系列的整治，从而使我市的重大危险源得到有效监控，重大事故隐患得到彻底的整改，确保了全市的安全稳定。主要存在问题去年，虽然我市在安全生产管理方面做了大量工作，也取得一定的成效，但从我市各类安全事故的总体情况来看，安全生产形势仍然非常严峻，仍存在不少的问题。主要表现在：1、非公有制的中小型企业缺乏必要的安全生产制度和措施，员工的自防自救能力不强，违规违章操作现象时有发生，引发了人员伤亡事故。2、安全生产宣传教育在基层还比较薄弱，一些小型企业厂房、设备简陋，工艺落后，从业人员未经培训上岗作业的现象仍然存在。3、道路交通安全形势严峻。由于我市处于重要的交通枢纽位置，325国道、稔广线等道路车流量多，交通安全压力大，容易引致事故多发。道路交通事故的四项指标（事故宗数、死亡人数、受伤人数、经济损失），除死亡人数与04年相比下降之外，其余三项指标仍呈上升趋势。 二、2006年工作安排及工作措施。 2006年安全生产工作的总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，全面贯彻落实安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，继续围绕“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的基本思路，落实各项工作责任制，全面依法管治安全生产工作，杜绝重特大事故发生，努力实现全市安全生产形势的进一步好转。2006年安全生产工作目标是：经济上去，事故下降，力争控制发生事故的宗数逐年减少，不发生死亡3人以上的重、特大死亡事故。为实现2006年安全生产工作的总体要求和主要目标，要着重抓好以下几个方面工作措施的落实： 1、进一步加强安全生产管理体系建设。进一步完善乡镇、街道办事处、社区、村安全管理体系；实行“一岗双责”明确各级领导对分管工作范围内的安全生产职责；推动企业建立完善强有力的安全监管机制。重点抓好安全监管队伍的建设，建立健全安全生产监督综合协调管理机制和各种备案制度，规范各级、各部门的安全生产管理，不断提高安监队伍依法行政的水平和能力。2、建全安全生产控制目标体系，狠抓安全生产责任制的落实。进一步完善安全生产控制目标体系，细化考核标准，健全目标体系和考核档案，严格实行安全生产“一票否决”制，形成考核长效管理机制。要坚持每年对各级领导的安全生产考核工作，以促进层层落实各级安全生产责任制，强化安全生产监督管理工作，推动企业建章立制，完善我市非公有制企业安全生产的规章制度。3、针对重点行业、重点领域的问题，进一步深化安全生产专项整治。加大非煤矿山（石场）、道路（水上）交通、危险品、建筑、人员密集场所消防等重点领域和重点行业的整治力度。一是对非煤矿山（石场）进行集中治理，2005年安全评估达不到安全条件的，要全部停产整顿，经整顿仍然不合格的一律关闭。二是对危险化学品进行集中治理，在继续搞好“两关闭、五整顿”的基础上，严格按照实行许可证准入制度、规范经营、严加监控、总量控制的原则，提高危险品行业安全生产水平。三是道路交通在继续抓好“五整顿、三加强”基础上，对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理；水上交通继续抓好对“四客一危”船舶以及农业、渔业、游览船舶和库区、内河水上运输秩序的安全整治。四是对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作，落实消防安全责任制。五是对作业场所职业病危害进行集中治理，以制造加工业机器伤人和慢性职业中毒为重点，组织开展专项检查和集中治理活动。 4、加大危险源监控和事故隐患整改力度，切实消除各类重大事故隐患。继续开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全全市重大事故隐患整改和危险源的监控体系，实行辖区、部门重大事故隐患整改和重大危险源监控责任制。完善普查、确认、整治、验收全过程的工作程序和要求，规范重大安全生产事故隐患整治工作，确保按质、按期完成重大隐患整治工作。 5、加大监管、监察执法力度，督促企业落实责任主体。一是通过监督执法，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任人的责任，明确分管领导、技术领导和值班领导责任，建立科学严密的责任制体系，把安全生产纳入企业中长期发展规划，按计划有步骤地组织实施。健全完善各项规章制度，加强内部安全管理，把安全生产各项工作落实到车间、班组和岗位。二是认真实施安全生产许可制度，督促企业增加安全投入，完善安全条件，提高企业安全水平。三是严格实行“三同时”制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐，存量部分的安全欠帐要制定补还计划，加快补还。四是认真实行安全生产三项经济政策。同时，要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险和从业人员工伤保险等商业保险进入安全生产工作领域。五是广泛深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。促进企业从整个生产流程，每个环节、每个岗位的安全生产标准化抓起，尽快改变企业安全基础工作薄弱的状况。六是做好注册安全主任制度实施工作，全面加强和规范企业安全生产管理，提高企业安全生产管理水平。七是切实加强对非公有制企业的安全监管，抓好试点，典型引路，由点到面，推动非公有制企业的安全生产工作走向规范化。 6、加强安全文化建设，强化全民安全意识，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。抓好全员安全生产知识培训和全社会安全生产宣传教育工作，提高企业主要负责人、管理人员和从业人员的安全素质。继续抓好“安全生产月”活动和城市“安全社区”建设。充分发挥电视、网络等大众媒介的作用，加强安全生产公益宣传，进一步做好社区、学校消防安全宣传教育工作，加大农村消防安全宣传力度，使生产安全、消防安全、道路交通安全深入人心。抓好“安全社区”建设试点，以试点带动全市“安全社区”创建工作的开展。关于元旦春节期间的安全生产工作元旦春节期间，风高物燥，物流繁忙，既生产经营加班加点，又有公众长假，是最容易出现安全事故的时期。为此，国家、省和江门市已多次发电要求各级一定要认真做好元旦春节期间的安全生产工作。上级的通知和指示，我们要认真组织学习和贯彻传达，对上级的要求，要结合实际创造性地落实，做到令行禁止，不打折