市高速公路公司2013年工作总结及2014年工作思路.doc

市高速公路公司2013年工作总结及2014年工作思路2013年是我市高速公路有史以来面临困难最多、建设任务最重、发展挑战最大的一年，也是我市高速公路攻坚克难、再续辉煌的一年。一年来，在上级党委的坚强领导和省市有关部门、各县区的有力支持下，全市高速公路干部职工按照省市有关继续打好“五大战役”、市委市政府“实现一二三一五、突破项目促跨越”和省交通运输厅“百日攻坚战”的部署，紧紧围绕年度目标任务，大力推动各项工作开展，超额完成建设任务，不管在投资规模、公路密度还是通车里程均创下历史新高。全年完成投资36.7亿元，完成年度计划32亿元的114.7%，比增43.8%；全市国土高速公路密度达3.2公里/百平方公里，超过当前全省2.6公里/百平方公里的平均水平；通车里程新增64公里，突破100公里，达到134公里，我市“一纵一横”高速公路主骨架基本形成。现总结如下：一、2013年工作基本情况（一）项目建设稳中有快。建立“市高指领导挂钩到项目，项目业主领导挂点到标段”的工作机制，加强现场管理，加大履约检查，细化任务，加快推进项目进度。2013年我市列入计划的高速公路项目有4个。XX高速公路XX段于11月18日提前半年实现通车，完成投资15.1亿元，完成年度计划的116%。沈海复线高速公路XX段全力加快建设，路基土石方工程基本完成，完成投资17.36亿元，完成年度计划的116%。湄洲湾至XX高速公路XX段（分埭头至萩芦段和萩芦至五星段2个项目）各项前置条件已基本完成，9月28日召开开工动员大会，完成投资4.23亿元，完成年度计划的106%。萩芦至五星段路基土建施工、监理、试验检测已完成招标，施工单位已进场进行“三场一室”及驻地建设；埭头至萩芦段正与中交集团商谈“BT+工程总承包”融资建设模式，已形成初步方案。（二）标准化管理全面推广。严格执行省高指的标准化施工管理指南，做到“让标准成为习惯，让习惯服从标准，让结果达到标准”。抓开工准入。湄渝项目一开始就把标准化管理作为与施工单位合同谈判的重要内容之一加以强调；在进场前由省高指组织对标准化管理进行宣贯；在进场后严格按照“三集中两准入”的要求规范建设“三场一室”。抓岗前培训。由各项目公司按专题分路基、路面等不同阶段组织参建人员进行岗前培训，督促各施工单位把标准化管理的要求层层落实到每个环节和每道工序，落实到每个班组和每个一线工人。抓深化提升。深化管理行为、工地建设、施工工艺、过程控制、建设成果“五个标准化”；推行工程首件分析制、材料准入制和模板准入制；利用先进检测手段，加大对原材料和实体工程等的质量抽检力度；强化梁片预制、智能预应力张拉压浆、薄壁高墩、隧道施工、路面“零污染”等施工的标准化。抓示范观摩。XX和沈海复线公司实行“典型观摩、落后剖析”制，培育标准化管理示范标杆；召开多场现场会，交流和推广先进的标准化管理经验，以点带面推进项目标准化管理全面展开。（三）安全质量平稳可控。继续开展“质量安全年”、“平安工地示范推广年”、“打非治违”、“安全生产三个月集中整治”和民爆物品安全专项整治等活动；加强对“三违”和台背回填质量通病的治理，运用瑞雷波仪检测涵台背回填质量，购置强夯机补强，确保工程质量；加大对特种材料质量监控力度、实施盲样管理措施，从源头把好材料关；落实安全质量责任制，层层签订安全质量生产目标责任书，督促各项制度的落实；加强日常安全质量检查和管理，定期组织每月一次在建项目的安全质量进度检查，每季度一次的安全生产分析会，并发文强化和规范施工单位每十天质量安全自查自纠工作，完善每十天自查自纠报送程序和管理办法，采取严厉的措施督促安全质量隐患的及时发现和整改到位。2013年全市高速公路项目安全形势持续稳定，质量可控，没有发生一起安全质量责任事故。市公司在“安全生产三个月集中整治”专项行动中受到省交通运输厅通报表扬，还被省交通运输厅评为“全省交通运输行业安全生产管理工作先进集体”, 2013年XX公司被省交通运输厅、省质监局联合授予“2009-2011年度公路水运工程混凝土质量通病治理暨质量安全年活动先进单位”的称号。（四）征地拆迁和谐推进。坚持以每月一次市高指指挥会议为平台，完善落实征迁“六项工作机制”；加强征迁督查，采取“一月一通报”，并按项目合同段逐一落实县（区、管委会）、镇村及施工单位的征迁对接责任人，督促征迁工作的落实；实行定人、定期、定责跟踪土地报批等各项前期工作。2013年征迁工作和谐、有序推进，没有出现较大的群体性上访，为工程建设顺利开展提供了有力保障。XX高速公路XX段，沿线的仙游、城厢、秀屿、北岸及乡镇认真履行征迁主体责任，靠前指挥，及时协调，征迁主要工作已完成，为XX提前通车提供了保证。沈海复线高速公路XX段，征地迁拆工作已基本完成，进入最后扫尾阶段。湄渝高速公路XX萩芦至五星段，仙游段土地丈量工作已全部完成，开始房屋丈量、评估工作，涵江段已开始土地和房屋的丈量工作。（五）资金难题强力破解。充分利用省里今年出台的有关资本金筹措政策，跟踪部、省级资金及时到位；争取市领导和市财政支持，多次提请市长办公会议研究高速公路资本金的筹措问题；执行市政府关于XX市高速公路市级资本金筹措实施意见，落实市、县（区）两级共同承担市级资本金；加快银行贷款评审进度，争取银行贷款规模。2013年，共争取到各级资本金9.16亿元。其中部省级资金到位5.04亿元；市本级资本金到位3.14亿元；县区资本金到位0.98亿元（仙游县0.62亿元、荔城区0.14亿元、涵江区0.2亿元、秀屿区0.02亿元）。共协调落实银行贷款15.3亿元。其中XXXX段7.7亿元，沈海复线XX段7.6亿元，共落实银行授信31亿元。其中国开行18亿元、兴业银行5亿元、招商银行8亿元。另外，争取到莆秀项目专项补助资金6205万元，财政贴息资金2401万元。基本满足工程建设资金的需求，做到资金保障有力有效。（六）行业建设持续提升。加强党建工作。以创建学习型党组织为目标，加强思想政治教育；严格按照规定开展各项工程招投标，深入开展“三全一重”廉政风险防控，组织编印了防控手册，与创先争优、干部考核、政风行风建设等工作相结合，做到廉政建设全面覆盖、全员参与，构建廉政高速，全年无违法违纪行为发生；高度重视来信来访工作，及时协调办理、回访，全年共收到14件信访件，均已办理。加强精神文明建设。XX和沈海复线公司先后开展篮球、羽毛球等各类文体活动，组织党员干部到革命传统教育基地开展主题教育活动，增强队伍凝聚力。加强信息宣传工作。全年编发的高速公路信息共被省级刊物及网站采用100多条、市级刊物及网站采用47条，信息宣传工作着实有效。2013年XX高速公路XX段被上报为“省重点建设项目优胜奖”；林启承被上报为“省重点建设项目建设功臣”，黄伯承被上报为“省重点建设项目先进工作者”，蔡晖被上报为“省交通建设项目优秀关键人”；市公司和沈海复线公司分别被省交通运输厅评为“全省交通政务信息先进单位”，郭登辉被评为“2010-2011年度全省交通运输系统政务信息先进个人”；市公司党支部被市交通运输局党委评为“先进基层党组织”；沈海复线公司获得“2011年度仙游县纳税大户”的称号。二、存在的问题今年以来，我司各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少困难和问题。主要有：一是我市高速公路正处在成网的关键时期，现有的规模里程与我市经济社会发展的要求及相邻地市的发展水平相比还有不小差距，项目建设的任务依然繁重；二是当前土地等要素制约越来越明显，前期工作难度加大，制约着工程的进展；三是高速公路项目持续推进，建设成本不断攀升，资金筹措压力进一步加大；四是建设战线拉长，参建队伍素质参差不齐，工程管理难度不断加大，与精细化管理及标准化纵深推进的要求还有差距；五是征迁难度不断加大，加快建设与征迁滞后之间的矛盾依然十分突出等等。这些都亟待我们在今后的工作中努力加以解决。三、2014年工作思路2014年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是推进我市城乡一体化综合配套改革试验的攻坚之年。高速公路工作的总体目标是：计划建设的高速公路项目有4个，其中扫尾项目1个、通车项目1个、开工和续建项目2个。计划确保完成投资32亿元，力争完成34.3亿元。具体是：XX高速公路XX段：计划完成工程扫尾工作，计划确保完成投资1亿元，力争完成1.3亿元。沈海复线高速公路XX段：确保实现2014年底试通车，计划确保完成投资17亿元，力争完成18亿元。湄洲湾至XX高速公路XX段：埭头至萩芦段计划完成土地报批手续，完成征地70%，房屋拆迁50%，全线开工建设，计划完成投资3亿元。萩芦至五星段计划基本完成征迁，路基土建工程完成35%，计划确保完成投资11亿元，力争完成12亿元。为确保总体目标任务的完成，实现持续跨越，主要抓好以下工作：（一）狠抓落实节点目标，加快工程施工进度继续实行领导挂钩项目和巡查、调度制度；各项目公司要紧盯目标，倒排计划，层层分解落实任务，采取约谈、奖惩和信用考核等各种有效手段，督促施工单位加大履约和要素投入，督促监理单位严格履行监管职责，确保全面超额完成年度目标任务。沈海复线高速公路XX段作为通车项目，各项工作都要本着“赶前不赶后”的原则来安排，尽早谋划，提前实施。要细化春节期间的施工计划，做到关键性、控制性工程春节期间不停工。要优化施工组织，抓好工序衔接，督促路面施工单位抓紧进行驻地、试验室、拌合站、料场选址及建设工作，尤其是房建工程的施工和路面的备料工作；抓住春季有利气候条件，抓紧绿化施工；着手安排机电工程施工、监理单位的招标工作，“加油站、收费站、服务区、广播通信”要同步投入使用，以整个工程的协调推进来确保按时通车。湄渝高速公路萩芦至五星段要抓紧协调永久用电与临时用电相结合的电力专线的规划、设计、架设，尽早提供施工用电；切实做好征迁协调工作，促使施工用地尽快交付，确保在二季度前全面掀起施工高潮。埭头至萩芦段要加快土地报批进度，尽早确定“BT”或其他投资模式方案，实现开工建设。XX高速公路XX段要抓紧工程扫尾工作，组织房建工程和景观绿化的验收；做好工程内业资料、征迁档案整理归档和工程决算；根据泉州段的进展情况，完成仙游西互通至白鸽岭段的机电安装，实现全线贯通。（二）着力推进标准化管理，打造优质精品工程把标准化作为建设管理的主要手段，以迎接交通运输部全国标准化管理大检查为契机，在巩固原有成效的同时，纵深推进标准化施工，全力打造精品工程。一是继续推行标准化管理责任制、进场宣贯制、动态培训制、“典型观摩、落后剖析”制、硬件设施联合验收制等制度，以制度保证标准化管理的落实。二是在全市高速公路项目推广使用主要工点远程视频监控，试行路面沥青拌合楼、主要试验设备在线监控，实时掌握施工动态，以现代技术手段促进标准化管理的落实。三是培育标准化亮点工程或标段，把其列为施工单位年度信用考核内容和奖惩的依据之一，每季度或不定期进行专项检查和评比，彰显亮点、鞭策后进。四是落实新出台的初步设计和施工图设计准则、房建工程设计指南及高边坡、机电工程施工标准化指南，进一步拓展标准化管理领域。（三）着重安全质量管控，确保行业安定稳定坚持把安全和质量放在首位，把工程安全质量作为高速公路建设的生命线，始终贯穿于建设的全过程。一是始终抓住安全第一、预防为主、综合治理这条主线，继续推行安全质量每十天自查自纠制度，严厉打击各类非法违法行为，强化安全生产监管，健全安全生产责任机制及奖惩机制，多举措提高全市高速公路项目安全管理水平。二是严把质量关，通过开展阶段性质量专项整治活动，经总监办、检测中心、各项目部的联合自检，使各项质量指标达到规范要求。三是进一步加大投入，扎实开展“质量安全年”和“三年行动”、清剿火患战役及民爆施工作业安全等专项整治活动，通过各种检查，及时了解工程质量、安全动态，了解工程管理的重点和薄弱环节；对发现的一般隐患要责令施工单位立即整改，对重大隐患要挂牌督办，做到彻底治理、限期销号。四是健全完善安全应急管理体系和各类安全应急预案，加强开展预案演练，提高快速响应和应急处置能力，确保实现2014年安全质量“零事故”的目标。（四）继续突破征迁难题，创造和谐施工环境征迁工作是制约工程进展的“老大难”，协调征迁问题、处理民事阻工和治安案件贯穿于建设始终，需要沿线县区一如既往的支持。一是继续落实省政府要求的和谐征迁办法，并结合实际，不断完善我市已形成的高速公路征迁“六项工作机制”，坚持每月一次的市高指指挥会议，使征迁问题得到及时、有效的解决。二是落实县区的征迁主体责任，对久拖不决的征迁和民事干扰问题要重点督查，限期解决，确保无障碍施工环境。沈海复线XX段项目要以全力保障通车为原则，由仙游县集中时间、集中力量加快征迁扫尾工作，个别影响关键节点工程的征迁或民事干扰问题要定人、定责、限时解决；湄洲湾至XX高速公路XX段要在用地批复后立即着手制订和出台征迁补偿标准和工作实施方案，迅速展开征迁工作，萩芦至五星段要基本完成征迁，埭头至萩芦段要完成70%的征地和50%的房屋拆迁。三是切实关注民生，最大限度保障群众正当利益，及时、主动解决群众生产和生活困难，提高群众满意度，实现和谐征迁。（五）全力破解资金瓶颈，确保工程建设需求一要认真贯彻落实省里的关于鼓励国内外经济组织投资高速公路项目暂行规定的通知,湄渝高速公路埭头至萩芦段要积极与有意向的央企商谈BOT或BT建设模式，引进社会资金，减轻近期融资压力。二要按照关于进一步做好高速公路资金筹措的若干意见和落实