连锁企业人力资源管理的问题与对策的论文.doc

辽宁省高等教育自学考试人力资源管理专业（本科段）毕业论文沈 阳 大 学 论文题目：连锁企业人力资源管理问题研究学生姓名： 董宇佳 准考证号： 018111100076 指导教师： 罗金 完成日期： 2012年8月25日 连锁企业人力资源管理的问题与对策顾名思义，人力资源管理就是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标实现与成员发展的最大化。就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。而连锁企业的人力资源管理上更是想得尤为重要！下面我就针对连锁企业的人才储备个问题进行讨论！连锁企业人力资源管理现状、连锁企业人力资源管理存在的问题及原因分析和连锁企业人力资源管理的对策建议。关键词：有效提升 加强完善 进行管理 1目 录前言1正文1一. 人力资源管理概述(一) 人力资源管理的含义(二) 人力资源管理的内容(三) 人力资源管理的特点(四) 人力资源管理的意义二. 连锁企业人力资源管理现状三. 连锁企业人力资源管理存在的问题及原因分析四. 连锁企业人力资源管理的对策建议 (一) 突出优化服务，提升服务实效11. 进一步简政放权22. 全力支持民生工程建设23. 认真落实鼓励自主创新、促进节能减排等各项税收优惠政策24. 结对服务“861”行动计划25. 认真落实两个“100条”措施26. 优化办税服务厅管理和服务27. 继续推进“两个减负”工作38. 扎实推进现代化分局建设。3(二) 突出依法行政，提升执法水平31. 加强税收法制宣传32. 大力推进政务公开33. 整顿和规范税收秩序44. 强化税收执法监督45. 深化税收全面质量管理46. 完善税源监控机制57. 切实加强税政管理58. 加强地方税收征管59. 加强基金(费)征收管理6(三) 突出业务建设，提升管理能力61. 加强普通发票管理62. 提高信息化应用水平63. 完善规范系统管理6(四) 突出作风建设，提升系统形象71. 进一步改进会风72. 进一步改进文风73. 增强税收调研工作实效74. 加强反腐倡廉制度建设75. 深化党风廉政建设7(五) 突出能力建设，提升队伍素质81. 认真学习贯彻党的十七大精神82. 加强各级领导班子建83. 大力实施素质提升工程84. 深化文明创建85. 丰富地税文化建设8结论9参考文献10前 言 效能建设是一项永不竣工的工程，新的形势和任务对地税机关效能建设提出了新的要求。全县地税系统要认真贯彻落实党的十七大精神，按照省、市局和县委、县政府的工作部署，继续坚持“一个确保、两个提高”，进一步解放思想，不断创新管理，认真落实“五个突出、五个提升”的要求，不断强化工作执行力和落实力，深入推进机关效能建设，全力打造服务型地税机关，更好为经济社会发展服务、为纳税人服务、为基层服务。一、 人力资源管理概述二、 连锁企业人力资源管理现状三、 连锁企业人力资源管理存在的问题及原因分析四、 连锁企业人力资源管理的对策建议 （一）突出优化服务，提升服务实效1、进一步简政放权。按照 “能放就放”的原则，在税收政策权限允许的范围内，进一步简化税收优惠政策审批管理，将税收优惠政策及时落实到位，支持地方经济发展。2、全力支持民生工程建设。坚持税费并重，做到“两副重担一起挑”，大力组织税费收入，为民生工程建设提供可靠的财力保障。积极实施社保费“一票多费”征缴改革，推进社保费规范化管理，提高征缴效率，降低征缴成本，方便缴费人。全面做好城镇居民医保费征管工作，认真落实支持民生工程建设的地方税收优惠政策，发挥调节作用，促进社会建设“五有”目标的实现。3、认真落实鼓励自主创新、促进节能减排等各项税收优惠政策。用足用活税收政策，大力支持高新技术企业发展、鼓励自主创新、促进节能减排，推进经济结构调整和发展方式转变。在此基础上，加强对税收优惠政策落实情况的跟踪问效，开展以鼓励自主创新、促进节能减排等税收政策落实情况为重点的专项检查，确保各项政策落实到位。4、结对服务“861”行动计划。在做好 “861”行动计划原有项目结对服务的同时，根据“861”行动计划项目库的充实完善情况，及时跟进，结对服务，开辟“绿色通道”，全方位提供税收政策咨询，由专人办理相关涉税事宜，提供“一对一”服务，及时帮助企业解决涉税问题。5、认真落实两个“100条”措施。在继续抓好“3456”纳税服务规范的基础上，结合税收工作实际，认真落实安徽省地税系统“三项服务”措施100条和安徽省地税系统促进全民创业措施100条。6、优化办税服务厅管理和服务。深化规范化办税服务厅和政务服务中心地税窗口建设。完善一窗式管理、一站式服务、一户式储存和一票式征收，加强12366纳税服务热线管理。积极开展纳税服务援助，有针对性地为不同群体提供个性化的纳税服务。加强纳税信用体系建设，建立优化纳税服务工作长效机制。坚持工作重心向基层转移，服务向基层延伸，加强窗口办税人员素质和技能培训，增强服务能力。实行业务骨干带班制度和行政领导抽查制度，提升服务质量。开展“办税服务大家评”活动，方便纳税人进行服务监督，促进整改提高。7、继续推进“两个减负”工作。进一步简化办税程序、简并统一纳税人的报表资料，积极推行邮寄申报、电话申报、网络申报、银行网点申报、代理申报等多种申报缴款方式，鼓励有条件的地方试行地税、国税共同办理相关涉税事宜和开展税务检查，切实减轻纳税人办税负担。进一步精简报表、评比、表彰和检查，对确需基层上报的材料和报表，给予充分合理的准备时间；对基层咨询和请示事项，实行限时答复，做到有问必答，切实减轻基层工作负担。8、扎实推进现代化分局建设。认真贯彻落实省、市局关于推进现代化分局建设的若干意见，围绕“一个确保、两个提高”，延伸和拓展标准化分局创建工作，进一步强化税收服务，重点引入现代管理理念，着力提升现代技术应用水平，加快培养现代税收人才，使基层分局建设成为政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的坚强集体，为更好地组织收入、支持经济社会发展做出积极贡献的总体要求，本着以人为本、鼓励创新、抓点带面、分类实施、追求卓越的基本原则，突出四项重点：按照现代的服务观念支持地方经济社会发展，应用现代的管理理念提高税收管理水平，依靠现代的技术手段增强税费征收效能，突出现代的人才结构打造专业化队伍。要建立工作责任机制，切实加强组织领导；精心制定方案，明确目标任务，分阶段逐步实施；要坚持典型示范，分类指导，严格考核，整体推进。（二）突出依法行政，提升执法水平1、加强税收法制宣传。坚持贴近大局、贴近纳税人、贴近实际的“三贴近”原则，把握宣传重点，不断改进税收宣传工作，创新宣传形式，整合宣传资源，努力形成大宣传格局。继续做好“五五”普法工作，广泛开展税收宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，普及税法知识，重点抓好新企业所得税法及其实施条例、服务民生等方面的宣传工作。认真组织开展日常税收宣传和专题税收宣传活动。以纳税人需求为导向，开展形式多样的个性化税收宣传。2、大力推进政务公开。大力推进“阳光地税”建设。凡政务管理及涉税事项，以公开为原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，现行税收法律、法规、政策等一律公开。继续推行“阳光稽查”。积极推进行政管理公开，对重大决策、重要情况、重点工作部署，对干部选拔任用、公务员录用、评先评优，对大额经费分配使用、基建项目立项、重要物资采购，等等，都要进行公开，保障地税干部职工的知情权、参与权和监督权。3、整顿和规范税收秩序。以房地产及建筑装饰装修业、餐饮娱乐以及烟草、电力、金融保险、证券等高收入行业个人所得税等为重点，组织开展地方税收专项检查。开展普通发票专项检查活动，严厉打击制造、销售和使用假发票行为。积极推行大要案公示制和典型案件曝光制，加大涉税违法大要案和举报案件查处力度。加强稽查案例分析和成果利用，以查促查、以查促管、以查促治。加强与国税、公检法司等部门配合，完善涉税违法案件查处联席会议制度，形成工作合力。4、强化税收执法监督。深化和完善税收执法责任制。继续开展年度税收执法综合督查，及时纠正税收执法中存在的问题，规范税收执法。巩固和扩大税收法制员工作成果，全面发挥税收法制员执法监督职能作用。继续做好税收规范性文件的审核、把关、备查、备案等工作。加强重大税务案件审理工作。认真做好税务行政复议、行政处罚和听证等工作。全面完成全系统执法人员执法资格统一认证、换证工作。（三）突出业务建设，提升管理能力1、深化税收全面质量管理。进一步强化全面质量管理理念，以基层为重点、以税收征管为主线，按照“目标领岗责、岗责联过程、过程明环节、环节抓要点、要点重实施、实施有监测”的要求，搞好工作结合，突出全员主体，细化过程控制，强化监测考核，着眼持续改进，不断提升税收管理水平。2、完善税源监控机制。完善和落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查横向互动机制。加强重点税源数据开发，开展税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析和预警，进一步完善重点税源监控机制。完善评估信息系统，深化纳税评估工作。进一步落实税收管理员的税源管理职责，做到“五清一会”。3、切实加强税政管理。以贯彻落实新企业所得税法及其实施条例为契机，强化辅导，搞好衔接，严格执法，确保新企业所得法的顺利实施。加强个人所得税自行纳税申报管理；加强个人所得税全员全额管理，2008年底前，对年扣缴个人所得税款30万元以上的单位全部实施全员全额扣缴申报管理；推进个人所得税完税证明开具工作，对所有党政机关纳税人、凡已实行明细申报的纳税人和因需要要求开具完税证明的纳税人，都要按规定开具完税凭证。抓好资源税新条例的贯彻，做好资源税计税方法调整对地方税收影响的测算工作。深入贯彻车船税条例，全面开展车船税代收代缴工作。认真贯彻土地使用税条例，严格按照新的税额标准和征税范围执行。完善土地增值税项目管理，加强预征和清算工作。建立城建税信息数据库，加强信息比对工作。全面开展为我市“走出去”企业提供个性化服务，支持和鼓励企业境外投资和跨国经营。继续推行外籍人员税收约谈工作，提高对外籍人员个人所得税管理水平。完善售付汇提交税务凭证管理，建立售付汇信息共享平台。加大国际税收情报交换和反避税工作力度。建立国地税国际税务管理事项沟通协作机制，加强国际税务管理工作的协作与配合。4、加强地方税收征管。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则，千方百计确保收入任务完成。不断加强科学化、精细化管理，提高税收征管水平。完善和落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查横向互动机制。积极推行计算机辅助定税。加强重点税源数据开发，开展税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析和预警，进一步完善重点税源监控机制。完善评估信息系统，深化纳税评估工作。坚持管户与管事相结合，进一步落实税收管理员的税源管理职能。加强户籍管理和个体集贸市场税收管理。5、加强基金(费)征收管理。充分认识做好基金(费)征收工作的重要意义，始终坚持税费并重，坚持“两副重担一起挑”，进一步强化征收主体意识，巩固征收主体地位，积极保障民生建设。加强社保费费源控管，开展社会保险费征管工作专项检查，继续推进社保费规范化管理。深化社保费“一票多费”、“个人缴费”征缴机制改革，完善城镇居民基本医保费的征收，提高征管水平。继续做好文化事业建设费、水利建设基金、地方教育附加、残疾人就业保障金等其他基金(费、附加)的征收管理工作。确保基金费及时均衡入库，确保各项社会保险费征缴率达到95以上。6、加强普通发票管理。认真落实发票管理办法，加大税控器具推广应用和有奖发票工作力度，强化重点行业发票监管，加强货运业自开票纳税人管理。与公安、国税部门联合开展普通发票专项检查活动，严厉打击制造、销售和使用假发票行为。7、提高信息化应用水平。继续深入推进信息化“深化应用年”活动，深化征管软件和网上申报软件应用，完善软件功能，加强数据质量管理和分析利用，强化技术保障和支持。积极推广应用财税库银横向联网系统。作好骨干网升级改造工作。加强运维管理和信息安全管理。探索建立分层、协调、高效的软件应用技术支持体系，提高技术支持服务的效率、质量。8、完善规范系统管理。一是规范政务管理。规范公文处理，优化工作流程，进一步提高公文处理效率和质量。规范信访管理，认真贯彻信访工作条例，完善落实信访制度。坚持抓早抓小，积极开展下访活动，及时发现和就地化解不稳定因素，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是规范财务管理和内部审计监督。深化财务管理制度改革，加强财务监督，提高财务管理水平，重点加强经济责任、财务收支、基本建设、信息化建设审计和大宗物品采购、固定资产管理审计监督，加大任中审计比重。加强审计项目计划管理，认真落实审计督导、审计复核、审计质量控制制度，完善内部审计工作考核。三是规范基本建设管理。加强基本建设招投标监督管理，确保阳光操作，公开透明。建立基本建设登记制度，对已经审批立项的工程，加强跟踪管理和监督。继续加大投入，加快基层分局建设。四是规范行政后勤管理。规范政府采购、资产管理、车辆管理、后勤服务等方面的管理，切实提高机关后勤保障能力和保障水平。（四）突出作风建设，提升系统形象1、进一步改进会风。控制会议规格，能由股室召开的会议，不以全局名义召开。控制会议数量，已经发文部署的工作，原则上不再以县局名义召开会议进行部署；控制会期，会议准备要充分，坚持开短会；改进会议形式，能合并召开的会议尽量合并召开；会议应尽量少安排或不安排会上交流发言。2、进一步改进文风。减少文件数量，可发可不发的文件一律不发，杜绝简单以文件贯彻文件；在严格安全保密的前提下，凡能通过电话、传真、网络解决问题的不印发文件；压缩领导讲话篇幅，倡导清新简练的文风，突出主题，注重针对性、指导性和可操作性。3、增强税收调研工作实效。从经济与税收关系的角度，围绕发挥地方税收职能作用，服务地方经济社会发展开展调研，重点加强新企业所得税法、资源税条例等最新政策对地方经济社会发展影响的调研、分析，针对政策和形势变化，对如何进一步优化税收服务进行深入调研，当好地方经济社会发展的参谋助手。4、加强反腐倡廉制度建设。继续开展反腐倡廉制度建设推进年活动，抓住重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度体系建设,抓好结合，整体推进，积极扩大活动成果。严格执行党风廉政建设责任制，适时开展执行情况专项考核。5、深化党风廉政建设。一是加强廉政文化建设。积极开展多种形式的廉政教育活动，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。认真抓好廉洁从政各项规定的落实，坚决执行四大纪律、五项规定和八条禁令，牢记廉洁自律“六项行为守则”和“十五不准”等规定。加强领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度的落实，切实增强地税干部拒腐防变能力。二是注重有效预防。在税收执法权方面，重点围绕税额核定、发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督。在行政管理权方面，围绕干部选拔任用、人员调配、竞争上岗、大额经费审批、基本建设、大宗物品采购、票证印制、固定资产处置、信息化设备购置等重点环节展开监督。积极拓宽监督渠道，加强上级对下级监督、班子内部监督、行政监察和内部审计监督等，把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。三是严肃案件查处。切实加强案件管理，加大督查督办力度。重点查处违反组织人事纪律的案件，在基建工程、大宗物品采购、固定资产处置等方面接受商业贿赂的案件；积极查处违反税法擅自减免税、收过头税，徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等案件。坚决纠正损害纳税人和群众利益的不正之风。强化效能监察，推动各项工作落实。（五）突出能力建设，提升队伍素质1认真学习贯彻党的十七大精神。将深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，贯穿到各项思想政治教育活动中去，贯穿到日常教育培训工作中去，落实好“五个一”活动，开展践行科学发展观活动，及时制定活动方案，加强统筹落实，不断增强地税部门服务科学发展的能力。2、加强各级领导班子建设。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以完善民主集中制为重点，不断加强各级地税领导班子建设。继续开展“五好”先进领导班子创建活动，进一步提高基层领导班子的凝聚力、战斗力。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，深入推进干部转任、轮岗，完善民主推荐、考察考核和任前公示等制度，建立规范科学的选人用人机制。建立健全后备干部管理制度，加强对后备干部的管理、教育、培养。加大干部轮岗交流力度，全面激活干部队伍管理。组织开展科级领导干部年度述职述廉。加强机构编制管理。完善能级管理考核工作，全面整顿工作作风，积极营造纪律严、风气正、干劲高的工作氛围。3、大力实施素质提升工程。以提高专业素养和专业技能为重点，实施素质提升工程，实现“三个转变”，即逐步实现由偏重学历教育向提升综合素质转变，由组织推动学习向组织推动与干部自主学习并重转变，由传统经验式管理向现代科学化管理转变，努力构建与落实科学发展观要求相适应的干部教育培训格局，全力打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍。重点抓好中层管理干部和基层业务骨干的培训，加强理论培训和实践锻炼，着力培养一批精通税收法规、税收政策、税务稽查、国际税收、税收分析、纳税评估、计算机应用等方面工作的高素质专业人才。积极鼓励引导干部职工参加专业技术职称和注册税务师、注册会计师、司法资格考试等；本着工作需要和求精求实的原则，继续加强高层次学历学位教育。根据实际需要将集中举办3-5期业务骨干培训班，举办一期领导干部更新知识培训班，以提高领导干部的政策理论水平、领导能力和创新能力。开展“全员读书”活动，举行一次专题论坛。高度重视专业知识水平考试，确保考试取得实效。建立干部职工学习积分档案，全面反映每名税干教育培训情况；完善学习奖惩措施。4、深化文明创建。继续以“五个争创”为载体，统筹抓好“文明单位”、“文明行业”、“人民满意的基层分局”以及“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，巩固成果，提升层次。修订系统文明创建目标考核