2009宁都县政府工作报告-（word）可编辑.doc

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政府工作报告（2009年2月7日在宁都县第十六届人民代表大会第三次会议上）宁都县人民政府县长杨晓春各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾2008年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，深入实施“对接长珠闽，建设新宁都”发展战略，克服年初历史罕见的雨雪冰冻灾害影响，积极应对复杂多变的宏观经济形势，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。经济发展跃上新水平。全县实现生产总值59.9亿元，增长12%，其中一产增长6.8%，二产增长11.7%，三产增长16.6%，三次产业结构调整为27.5：37.7：34.8，二产、三产比重分别比上年提高0.8和0.4个百分点。财政总收入在上年跨过2亿元大关的基础上，跃上3亿元台阶，达到3.2亿元，增长33%；地方财政收入突破2亿元大关，达到2.41亿元，增长35.7%；财政总收入、地方财政收入实现“三年翻番”目标；税收收入占财政总收入的71.3%，比上年提高1.7个百分点；财政收入占GDP的比重比上年提高0.5个百分点。工业经济继续保持较快增长。全县规模以上工业企业37家，比上年增加9家，完成规模以上工业总产值16.23亿元，增长51.7%；规模以上工业增加值5.15亿元，增长40%；全县工业用电量超1亿度，占全县总用电量的50%。县工业园区的支撑作用进一步凸显，园区企业达60家，其中投产企业51家，规模以上工业企业23家，实现规模以上工业总产值13.2亿元，增长87.2%；规模以上工业增加值4亿元，增长66.5%；丰泽米业有限公司成为我县第三家年产值超亿元的工业企业；金润粮油发展有限公司、凯兴林化厂、精细化工厂、翠微实业有限公司等一批年产值有条件超亿元的企业相继落户工业园，其中前三家企业已建成投产。钨、萤石、稀土、硫铁矿等资源整合工作有效开展，年产3万吨氢氟酸项目建设已初步达成意向，矿产品加工业实现产值占全县规模以上工业总产值的30.3%。项目建设和投资规模实现新突破。牵头联合周边县（市）成功争取鹰瑞汕铁路纳入国家铁路网中长期调整规划，并列为省、市近期新增投资重点推进项目，将在“十一五”期内动工建设；争取11个渡口改渡建桥项目，将在今明两年全面完工。在国家第四季度新增1000亿投资规划中争取资金3745万元，并根据中央4万亿元资金的投资导向，开发储备了100个项目作为后续申报项目。实际投资大幅攀升，全县城镇以上固定资产投资10亿元，增长41.3%。梅江220千伏变电站已开工建设，青塘、七里110千伏变电站建设的 “三通一平”工作已经完成；鹰瑞、石吉高速公路如期开工建设，赖坊至祭头隘（宁都段）战备公路、黄石江口大桥、黄陂黄荆大桥、固村杨家车大桥先后竣工，大沽至长告公路建设工程已完成路基改造，全县新增通村水泥公路133.1公里，6个乡镇实现行政村全部通水泥路；完成了11座小（2）型病险水库除险加固工程；实施土地整理开发项目3个，新增耕地226.3公顷。城镇建设取得新进展。全县城镇化率达到38.2%，比上年提高2个百分点。县城基础设施建设投入大幅增加，县城建成区面积达到12.5平方公里，新增道路面积3.86万平方米，金盆小区和登峰大道二期基础设施已全部完善，翠微广场、青少年活动中心、影剧院已正式启用，总投资7000万元的县城污水处理设施建设已按时动工。违法违规用地建房清理整治工作力度进一步加大，强制拆除了一批违法违规建筑。创建省级卫生城市活动深入开展，城市管理投入比上年增长40%，硬化改造小街小巷23条，新建改造公厕6座，改造了县城北门圆盘道路并增设了交通信号灯，新增绿地面积8公顷，城区绿化率达35%，通过了“市级卫生城市”检查验收。在城镇建设的拉动下，商贸旅游、住宿餐饮、物流运输、文化娱乐等服务业加快发展，全县社会消费品零售总额17.2亿元，增长22%。新农村建设富有实效。全县实现农业总产值27.5亿元，同比增长8.1%。粮食生产再创新高，粮食总产量达3.89亿公斤，增长8%。三个“万户亿元”工程有新进展，全县黄鸡出笼同比增长16.7%；蘑菇种植同比增长25%；加工甜橙种植已落实1.58万亩。农业产业化发展水平进一步提高，现有农村合作经济组织76个，新增7个；现有年产值超200万元的农业龙头企业65家，其中省级4家、市级12家。农机化步伐加快，全县农机总动力达35.6万千瓦。村庄整治和圩镇整治工作力度进一步加大，县财政投入新农村建设资金1300万元，全县拆除旧房18万平方米，硬化道路80余公里，改水8500户，改厕8200户，145个省扶建设点的村庄整治项目全面完成，圩镇面貌明显改观。改革开放呈现新局面。“十大体系”建设进园区、进市场、进社区、进乡村工作和物质载体建设加快推进，新建了县行政服务中心、县招投标中心；开展了第四次行政许可项目清理，全县行政许可项目调整缩减为272项；建立了政府信息公开新平台，全县累计公开政府信息5000多条。各项改革继续深化，顺利完成了县罐头厂资产重组，实施了国库集中收付制度改革。制定出台了加快推进承接产业转移的政策措施，招商引资取得新成效，全年实际引进外资3400万美元，增长12.3%；实现外贸出口400万美元，增长32%；实际引进内资12亿元，其中引进5000万元以上工业项目12个。民生工程建设有特色、有亮点。教育投入进一步加大，全县校舍建设投入达2708万元；县财政投资1500万元建设的宁都三中学生公寓、食堂和体育馆已投入使用，出资5300万元购买宁都师范学校资产用于我县办学，为县城学校布局的优化和教育资源的合理配置创造了条件；核实“普九”债务5000多万元，已化解1028万元；济困助学政策和义务教育经费保障全部落实到位，顺利接受了省政府教育督导评估检查。医疗保障水平进一步提升，启动了县人民医院新住院大楼建设和县中医院易址新建工程；基本实现了医疗保障的全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参合率均达到90%以上。保障性住房工程建设进一步推进，首期144套经济适用住房和第二期186套廉租住房正在加快建设，986户住房困难低保对象享受到住房租赁补贴。社会救助体系进一步健全，建立和完善了以城乡低保、大病医疗救助、五保供养、救灾救济、慈善募捐为主要内容的社会救助制度，完成了长胜、固厚敬老院改扩建工程。劳动保障覆盖面进一步拓展，城镇新增就业10800人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，新增转移农村劳动力18521人，新增养老保险人员4860人。扶贫开发进一步深入，完成深山区移民安置2800人，“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作进展顺利。群众生活水平稳步提高，农民人均纯收入2810元，增长9.9%；城乡居民储蓄存款51.4亿元，增长24.9%。人口资源环境工作得到加强。全县人口出生率为11.51，计划生育率为76.32%，人口自然增长率为6.62，流出人口计划生育服务与管理工作得到国家计生部门的好评；全国统一部署的污染源普查工作基本完成，污染减排目标全面实现；造林绿化“一大四小”工程建设完成造林整地17.53万亩，非法采伐、运输木材行为得到有效打击；国家水土保持重点建设工程黄陂河项目区实施工作已经启动；新一轮土地利用总体规划修编方案的初稿编制和第二次全国土地大调查外业工作已经完成，土地、矿产等资源科学利用水平明显提高。各项社会事业协调发展。义务教育普及程度稳步提高，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达98.2%；高中入学率达59.1%，比上年提高5.5个百分点。科技创新步伐不断加快，组织实施国家级科技计划项目4项；获国家授权专利32件，居全市第一。红色资源开发和非物质文化遗产保护成效显著，成功承办了全国中央苏区反“围剿”战争理论研讨会，完成了中央苏区反“围剿”战争纪念馆主体工程建设和中国工农红军第一部无线电侦察台旧址的恢复修缮工作，5个项目进入省级非物质文化遗产保护名录；文化市场健康发展，县城网吧减少一半，网吧接纳未成年人上网和超时经营问题得到有效遏制。广播电视事业加快发展，农村文化更加活跃，全县已有23个乡镇开通广播电视光缆信号，赖村卫东文宣队、青塘广播电视站荣获“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号。群众体育蓬勃发展，以“与奥运同行”为主题深入开展了全民健身活动。和谐稳定局面进一步巩固，开展了县领导大接访活动，解决了一大批疑难信访问题，信访形势有所好转；安全生产形势总体平稳，政府应急管理能力不断提升，严打整治取得明显成效，社会治安防控能力进一步增强。国防动员、民兵预备役、拥军优属、审计、监察、民族宗教、外事侨务、对台、气象、水文、物价、统计、机构编制、档案、史志、防震减灾、慈善、红十字会、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作取得新成绩。各位代表，过去的一年是极不平凡、很不寻常的一年，是全县上下奋勇战胜灾害、有效应对挑战、大胆攻坚克难，把改革开放和现代化建设事业大步推向前进的一年。一年来，在县委的正确领导下，全县上下开拓进取、努力拼搏，社会各界密切配合、通力支持，全县经济社会发展取得了新的可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持宁都发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要是：经济结构仍不合理，工业化水平较低，工业大项目少，支柱财源少，人均财政收入偏低；征地、拆迁工作难度加大，一些重点工程建设推进不够理想；群众增收难度加大，脐橙等农产品面临较大的市场风险，外出务工人员大量返乡，这给群众增收特别是农民增收带来了新的压力；信访维稳工作压力仍然较大，越级访、集体访、非正常上访时有出现，对经济社会发展造成了一定的不利影响。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实予以解决。二、2009年工作安排2009年，是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。面对当前国际金融危机的影响和复杂的宏观经济形势，我们必须增强忧患意识、责任意识和机遇意识，咬定发展不放松，牢牢把握国家加大投资、扩大内需的政策，以“抓项目、保增长、促和谐”为主题，紧密结合宁都实际，创造性地开展工作。今年全县经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全体会议、市委三届六次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地落实“一条主线，推进三化”工作部署，抓项目促发展、扶企业强工业、夯基础蓄后劲、重民生保稳定，千方百计保持经济平稳较快发展，奋力夺取经济社会追赶跨越发展的新胜利。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，财政总收入增长13%、力争20%，实际利用外资增长15%，实际引进内资增长10%，全社会固定资产投资增长32%，社会消费品零售总额增长23%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8以内，单位生产总值能耗下降4%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。突出抓好以下工作：（一）着力推进项目建设，有效扩大固定资产投资准确把握中央的投资政策和投资导向，突出围绕保障性安居工程等住房建设，交通、电力等重大基础设施建设，节能减排和生态建设，农业水利基础设施建设以及教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，科学谋划一批打基础、管长远的项目，精心储备项目，扎实做好项目前期工作，掀起新一轮的投资高潮。全县城镇以上固定资产投资在剔除高速公路建设投入一块的基础上，确保完成14亿元，增长40%，力争完成15亿元，增长50%。今年，全县安排重点建设工程37项，其中重点民生项目16项；安排重点工业项目18项。这些项目，既包括在建项目和有条件必须在今年实施的项目，也包括需要努力向上争取或通过招商引资来实施的项目。坚持以交通、电力为重点，有效落实责任，强力推进一批重大基础设施项目建设。紧密跟踪鹰瑞汕铁路建设，及早做好项目建设的前期工作，积极推动鹰瑞汕铁路建设早日动工；全力配合支持鹰瑞、石吉高速公路建设，同时争取实施鹰瑞高速公路固村互通与昌厦公路长胜段连接线建设。抓好梅江220千伏变电站和青塘、七里110千伏变电站建设，争取温坊、长胜110千伏变电站和农村电网改造立项；实施县城电网改造工程，改善县城电网结构，提高县城电力保障水平；积极争取阳都电站以电代燃工程建设。对每一个重点建设项目明确一名县领导挂点主抓，同时落实责任单位和责任人员，强化组织领导、强化责任落实、强化协调调度、强化绩效考核，下力气解决好项目建设中资金、土地、施工环境、项目报建等方面的节点、难点问题，确保项目尽快落实、早日动工、如期竣工。（二）坚持主攻工业不动摇，加快提升经济发展实力今年，全县规模以上工业增加值确保增长30%，达到6.6亿元，力争增长40%，突破7亿元。狠抓重点项目建设，着力培植资源导向型产业。大力整合全县硫铁矿、锂辉矿、萤石、稀土、钨等矿产资源，努力引进和建设一批投资超亿元的工业大项目，继续推进朝盛矿业有限公司年产24万吨硫酸项目和年产8万吨褐铁矿精矿采选项目建设，紧密跟踪落实华星氟化学投资集团在我县投资建设年产3万吨氢氟酸项目，抓好恒丰矿冶有限公司褐铁矿及硫酸矿渣二次利用项目建设；大力整合全县木竹和林化资源，抓好凯兴林化厂、精细化工厂林产化工项目建设，把林产工业培育成营业收入超2亿元的工业支柱产业；大力整合农副产品资源，重点抓好翠微实业有限公司年产万吨果蔬罐头项目、金润粮油发展有限公司米糠色拉油项目、东君乳业有限公司客家擂茶生产项目、万吨脐橙气调库项目建设，引进我省最大的水产企业江西鄱阳湖四海国际水产集团建设年加工1万吨淡水鱼项目，力争引进黄鸡深加工项目。同时，大力引进高新技术产业，着力加快生物质能项目建设，扶持汇科科技有限公司、艾炜特电子有限公司加快发展壮大。加快工业园区建设，积极承接沿海产业转移。大力推进县工业园区规模扩张，突出加快工业园北区建设，进行合理开发利用，全面完成北区“三通一平”工作；抓好工业园二期竹笮九塘村、赤坎村8000亩工业用地详细规划等前期工作，加快构建“一园二区”的发展格局。不断完善工业园区基础设施，按照110千伏双线入园要求抓好电力设施建设。加大政策扶持力度，努力促进中小企业健康发展。针对国际金融危机对工业企业特别是中小企业带来的冲击和影响，认真落实有关减轻税费、节能减排等各项扶持政策，制定实施企业减负相关措施，帮助企业渡过难关，实现平稳发展；积极执行适度宽松的货币政策，建立有效的银企对接机制，加快完善中小企业信用担保公司的运作体系，加大对优势产业、重点企业和重大项目的有效信贷投入；加大用地指标争取力度和闲置土地清理力度，完善人才培养、引进、激励机制，加强就业培训，有效保障企业用地、用工需求；积极创造各种便利条件，帮助企业畅通市场营销渠道，抢抓订单、开拓市场份额，切实解决企业发展中遇到的困难和问题。（三）继续推进体制机制创新，致力扩大招商引资深入推进十大体系建设。继续围绕抓落实、抓完善、抓转化的总体要求，深入开展十大体系进园区、进市场、进社区、进乡村活动，加快成果转化；加快物质载体建设，在技术标准体系、产权交易体系、社会保障体系建设等方面取得新成效。同时，加快“八项体系建设”，科学制定实施方案，不断提升可持续发展能力。不断推进重点领域改革。大力推进农村制度改革，突出抓好土地管理制度改革和林权制度配套改革，在坚持最严格的耕地保护制度前提下，按照依法、自愿、有偿、规范的原则，支持农民以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营；进一步完善林业产权交易中心建设，积极落实林权抵押贷款政策。继续探索国有资产管理改革，进一步推进县直行政事业单位国有资产经营权统一管理；积极盘活国有资产，重点抓好国有存量土地、行政事业单位闲置资产、国有企业优良资产、国有林场资源、大中型水库水面等资产运作，推进一批资产置换升值。不断深化财政改革，全面实施国库集中收付制度改革，进一步完善政府采购制度，切实做好公务员津贴补贴规范发放工作。积极推进行政管理体制改革，建立健全行政服务中心管理制度和运行机制，推行“并联审批”。深入推进事业单位改革，扎实做好事业单位岗位设置管理工作。大力推进招商引资工作。突出重大产业抓招商，着力抓好硫铁矿、锂辉矿、稀土等产业集群和食品工业、轻纺工业等传统产业以及旅游、现代农业、现代服务业招商，重点面向闽东南、珠三角、浙江等区域积极承接产业转移。大力鼓励能人创业，把宁都籍在外能人作为招商引资的主要跟踪对象，积极为他们返乡创业创造条件、建好平台、搞好服务。不断创新招商方法，在开展项目推介会、投资环境推介会等活动的同时，注重专业招商，依托企业、协会、商会、同乡会招商；在面向长珠闽地区招商的同时，瞄准国有大型工矿企业、省内企业招商。进一步落实招商责任，对每一个重点招商产业、招商项目，落实一名挂点县领导、一个牵头部门、一支招商小分队、一个主承接地，把责任落实到招商的每一个环节。力争全年实际利用外资3700万美元，实现外贸出口450万美元，实际引进内资13.2亿元，其中引进5000万元以上工业项目资金7.5亿元。（四）扎实推进新农村建设，着力推进城乡统筹发展大力发展现代农业。进一步稳定和促进粮食生产，积极争取实施优质粮食产业工程项目，确保水稻种植面积稳定在93万亩，其中优质稻种植规模达到50万亩以上，力争总产量超4亿公斤，商品粮超60%；抓好中储粮宁都直属库粮库扩建工程建设，促进粮食生产产业化、集约化、规模化，保障粮食安全。继续实施黄鸡、蘑菇、果业三个“万户亿元”工程，发展壮大烟叶、蚕桑等区域特色产业；在去年的基础上，再完成2万亩的加工甜橙开发任务，为引进加工企业创造条件。积极推进农业标准化建设，建好一批优质农产品基地。着力发展农业龙头企业，重点围绕黄鸡、蘑菇、脐橙、罗非鱼等农产品资源，引进精深加工企业。深入实施农民知识化工程，培训农民3万人以上。大力加强农村合作经济组织管理，重点抓好省级示范点的建设。稳步推进村庄整治和圩镇整治。全县安排村庄整治点163个，重点选择一批100户以上的大村庄，抓好以“六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄整治、绿化工程建设，着力建设一批有特色的村庄。建立健全长效机制，对已开展村庄整治的新农村建设点，进一步做好提升完善工作，确保脏、乱、差现象不反弹，实现每年都有新变化。加大村镇联动工作力度，全面开展圩镇整治，不断改善圩镇面貌。加快农田水利设施建设。科学编制全县农田灌溉工程建设规划，着力抓好小型农田水利建设，继续抓好高岭水库等10座在建病险水库工程建设，新开工实施12座小（2）型病险水库除险加固工程，争取立项实施12座小（1）型病险水库除险加固工程、石上洋溪口万亩圩堤工程和竹坑等3座万亩灌区配套改造工程，抓好走马陂灌区末端渠系改造工程建设。积极拓宽农民创业致富增收渠道。全面落实粮食直补、良种补贴、能繁母猪饲养补贴、农机具购置补贴以及提高粮食最低收购价格等政策，保障农民增收；着力增强工业园区承接返乡农民工就业能力，引导和鼓励园区企业在稳定现有用工的同时，积极招纳返乡农民工，帮助农民增收；加大就业再就业培训投入，加大小额贷款担保基金筹集力度和金融支持力度，设立返乡农民工和下岗职工创业扶持基金，落实税费优惠以及社会保险、就学、就医、住房等一系列优惠政策，鼓励农民自主创业，促进农民增收。（五）坚持以县城为龙头，加快新型城镇化进程坚持一手抓规划完善，一手抓规划执行。不断完善县城建设规划，重点规划县城区向南拓展，完善中山大道延伸段及竹笮乡境内部分地区控制性详规和建设性详规，抓好工业园区、龙边溪小区、三环路、登峰大道向北延伸段的控制性规划编制，全面完成县城规划区控规设计。坚持城乡统筹发展，科学编制乡镇规划，逐步完善中心乡镇近期建设规划内重点地段的控制性详规。切实加大规划执行力度，认真抓好违法违规建房清理整治工作，对严重违反规划的违法违规建筑坚决予以强制拆除，对非法买卖土地行为坚决予以严肃查处。同时，建立健全城镇规划监察管理的长效机制，确保违章行为及时有效地得到控制和纠正，维护规划的严肃性。坚持一手抓城镇建设，一手抓城镇管理。进一步加大县城基础设施建设投入，重点抓好三环南路建设、中山大道延伸段改造、县殡仪馆搬迁建设、水口塔景区改造、县城老城区配套设施完善和县城新区供水主管网建设等工程，加快第二水厂建设步伐。紧扣“创建省级卫生城市”这一目标，进一步加强县城区管理，加大管理投入，县城区新增道路4.5万平方米，小街小巷硬化率达到80%；重点抓好市容市貌、交通秩序、市场秩序三项整治活动以及园林绿化建设、管网改造、环卫设施改造、垃圾无害化处理、小街小巷改造、市场升级改造等六项工程实施，全面提升硬化、绿化、亮化、美化水平。全县城镇化率达到40%以上。坚持一手抓设施完善，一手抓产业发展。在发展壮大工业的同时，以城镇为主平台，大力发展现代服务业，突出加快中央苏区反“围剿”战争纪念馆建设，抓好翠微峰4A级景区创建工作，争取启动星级宾馆、高坑综合批发市场建设；抓好全县商业网点规划的实施，提升商业、贸易、交通等传统服务业；认真落实促进住房消费的各项政策措施，规范有序健康发展房地产业。（六）以关注民生为核心，努力推进和谐社会建设大力实施民生工程。突出抓好教育、卫生、文化、体育、住房、养老、农村交通等方面的重点民生工程建设。加快县城污水处理设施建设，年内建成第一期2万吨污水处理厂；加快总投资6000万元的县人民医院新住院大楼和总投资4000万元的县中医院易址新建工程建设，力争年内主体工程实现封顶；加快推进“两房”建设，新建400套廉租住房和200套经济适用住房；完成赖村敬老院主体工程建设，引进客商启动县城老年公寓建设；完成大沽至长告公路和肖田至隘上公路建设；加快渡改桥项目工程实施，年内10个项目全面开工，其中6座完工；实施水口塔景区完善工程和县城老城区配套设施完善工程，进一步改善县城人居环境；实施县职业技校扩建工程，完成宁都中学塑胶运动场、县城三所小学新教学楼、11所农村初中校舍改造工程，力争年内动工新建特殊教育学校；做好体育中心建设的前期准备工作，争取体育馆开工建设。积极落实各项民生政策。认真做好省政府民生工程“八个重点”、“60件实事”的相关工作，抓紧解决部分群体未参加养老、医疗保险问题，进一步完善城乡医疗保障体系，抓好城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作，实现医疗保障全覆盖；加大济困助学力度，扩大家庭经济困难学生资助范围；进一步完善城乡最低生活保障措施，落实配套政策，提高救助水平；深入实施“万村千乡”市场工程，积极开展送家电下乡活动，提高农民消费能力，扩大农村消费市场；深入推进扶贫开发工作，加大连片开发扶贫力度，完成3000人以上的移民搬迁任务，实现2500人以上脱贫；继续抓好农村饮水安全工作，解决18000人的安全饮水问题。不断加快发展社会事业。完善义务教育发展机制，巩固义务教育发展水平；加快高中建设，提高高中入学率；大力发展职业教育，加快把县职业技校建设成国家级重点职校；规范发展民办教育，提升民办学校办学水平；进一步加强师资队伍建设，提高教育教学质量。加快建立公共文化服务体系，抓好乡镇综合文化站建设，繁荣农村文化；加快发展文化产业，争取立项并启动宁都起义等红色文化遗址群修复工程，打造一批红色文化、客家文化品牌。积极开展全省农村卫生工作先进县创建活动，继续抓好乡镇卫生院改造和村卫生所达标建设，完善三级卫生网络，强化医疗质量管理，提高医疗服务水平。进一步夯实计划生育工作基础，加强乡镇计生服务基础设施建设，提高服务质量，稳定低生育水平。切实加强环境保护和生态建设。健全环境保护和生态建设的长效机制，着力做好污染减排工作；尽快启动实施工业园区工业废水处理工程，推进生态工业园区建设；加大环境保护监管力度，严格执行建设项目影响评价制度、“三同时”制度和环境准入制度。加强林业生态建设，以“一大四小”工程为重点，加大造林绿化力度；加强梅江河源头生态保护，抓好凌云山自然保护区建设；为更好地巩固林权制度改革成果，规范林政秩序，保护宁都的青山绿水，着眼长远发展，从今年起，对集体山实行连续3年全封，不再下达木材采伐指标。强化水土保持工作，认真实施黄陂河项目区5条小流域水土流失综合治理工程，抓好红砂岩水土流失区和稀土开发尾砂区综合治理试验，有效防止水土流失，改善生态环境。认真抓好安全生产和维护稳定工作。全面落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，重点加强消防安全、交通安全、矿山安全、食品药品安全的监督管理，加大隐患排查和治理力度，大力开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。针对少数群众存在“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误思想认识，不断加强对干部群众的思想教育、法律引导工作，深入细致地做好各种矛盾纠纷的排查、调处和化解工作，加强和改进信访工作，有效控制越级上访和缠访闹访事件的发生；进一步加大严打整治力度，依法打击各种违法犯罪，妥善处置各类群体事件，促进社会和谐稳定。（七）加强政府自身建设，不断创优政务环境以开展机关效能年活动为动力，努力提升行政效能。突出以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。进一步深化行政审批制度改革，最大限度减