开发区2012年度工作总结暨2013年度工作计划.doc

开发区2012年度工作总结暨2013年度工作计划今年以来，开发区认真贯彻落实市委、市政府工作部署和战略决策，积极制定超常发展思路，调整招商领域和产业结构，采取超常举措，实施跨越式发展战略，依托开发区区位优势和资源优势，不断放大品牌效应，强化投资环境建设，着力构筑招商引资新优势，使各项经济指标持续快速增长。全区实现工业销售业务总收入#亿元；国内生产总值#.#亿元；完成固定资产投资#亿元；新增注册内资#.#亿元；实际利用外资#万美元（含东区）；实现财政收入#亿元，其中一般预算收入#.#亿元。现将#年主要工作总结暨#年度工作打算汇报如下：一、#年度工作总结（一）立足科学规划，争创国家级开发区，随着市委、市政府提出建设“一区三园”的开发区战略定位，原相对独立的中心区规划编制体系逐渐显现出其局限性，迫切需要空间的再度整合。#年，我们相继委托#省规划设计院、同济大学规划研究所、中国化学工业规划院、中蓝连海设计院等国内知名、水平较高的院所实施并完成了开发区#平方公里的新一轮总体规划、功能分区规划、无锡#工业园控制型详规及总体环评工作；配合全市化工区专项治理工作，完成了唐店化学工业园控制性详规，完善了唐店化学工业园专业环评、环境影响预测工作；完成了新戴、神井两村并入园区的区划调整，协同国土部门完成了#亩土地利用规划调整工作。随着开发区路网规划、新农村建设规划、唐店化学工业园供热、排污规划、综合服务区规划以及开发区地形图测量等项工作的初步实施，总体规划、土地利用规划、总体环评及各项专业性规划相互衔接，为开发区紧紧围绕我市总体发展战略，对区域资源进行科学配置，落实产业基础布局，合理安排建设用地，综合协调区域性基础设施和服务设施，保护生态环境，提供了有力的保障，为全面争创国家级开发区奠定了坚实的基础，具体阐释了“创造一流”的开发区精神。（二）超前搭建平台，打造硬件最佳园区近年来，市委、市政府“举全市之力”建设开发区的重大举措，为开发区基础设施建设的超常规跨越式发展提供了根本保障。今年来，在市财政的全力支持下，开发区累计投入基础设施建设资金#.#亿元，重点推进以“一区三园”搭接为核心的路网工程，目前，新建道路#.#公里，桥闸#座，雨污分流管网#公里，贯通中心区与唐店化学工业园的上海路、与苏化工业园的大桥西路延伸段工程已完成#%的路基和土方工程，一区三园的集聚效应初步显现，开发区发展腹地明显壮大。在加快道路进度的基础上，全面完成#万吨工业地表水厂、开发区电信机房建设，新增供水管网#公里、通信线路#公里、供电线路#公里、供热管网#公里，开工唐店化学工业园污水干管与工业污水处理厂搭接工程，新增绿化#万平方米，新上路灯#盏，全面实现拓展区“七通一平”。同时，进一步加强建成基础设施的市政养护工作，成立了琅墩、段庄、唐店、瓦窑四个物业公司，对区内基础设施养护保洁，清理乱搭乱建#平方米，区内面貌焕然一新，为招商引资创造了优良的硬件环境。（三）突出项目策划，营造园区洼地效应优势的区位、硬件和产业基础是开发区招商引资难得的“好牌”。年初，我们制定了国内招商瞄准“长三角”、“珠三角”、“环渤海”；国外招商引资主攻“韩日”、开拓“欧美”，突出抓好产业招商和大项目招商的方针，力争实现由客观优势向招商优势的转变。一是围绕项目引进，拓展招商手段。明确管委会领导亲自挂帅开展招商活动，制定详实的招商方案，采取专业招商、代理招商、产业招商、以商招商等形式，努力扩大招商成果。改版开发区网站、更新投资手册，在苏州、无锡各大重要媒体推出开发区专版，提升招商形象。组团参加了“苏州、无锡经贸洽谈会”、“泛长三角项目推介会”、“苏台投资说明会”、“苏北发展投资推介会”、“#第十届贸易投资洽谈会暨汉文化结”等大型招商活动，唱响招商品牌。全年邀请接待来访客商#多批次；签订投资项目合同#个，合同固定资产投资额#多亿元。二是围绕龙头企业，壮大主导产业。进一步发挥龙头企业的带动作用，促进支农化工、纸品加工、纺织服装等支撑型产业的快速扩张。做好恒盛化肥 “#”及#万吨甲醇、花厅酒业#万吨燃料乙醇项目、电化厂和利民厂整体搬迁、五洲纸业#万吨高档生活用纸、苏化二期工程等项目前期筹备工作；推进科倍二期、福斯达三期、斯尔克纺丝、杰盛服装、汇锦服饰等项目的建设进度。一年来，开发区新增列统企业#家，主导产业产值占全区营业总收入的比例上升了#个百分点。三是围绕项目建设，优化服务能力。以制度创新为突破口,建立综合服务大厅，强化项目对接和跟踪服务，精简审批程序，实现项目落户后的保姆式服务；及时足额兑现优惠政策，全年兑现税收奖励#万元，维护“说到做到”的金字招牌。积极帮助协调进区企业招工、用工过程中的各种困难。年内帮助科倍、福斯达、汇锦、利诚等企业招工#人/次，缓解了企业的用工难问题。出台了关于推进项目建设的实施意见，完善干部挂靠企业制度，有力推进了项目建设进度。#年，全区新引进项目#个，涉及固定资产投资#亿元；新开工项目#个，其中亿元以上项目#个，共涉及固定资产投资#亿元；完成固定资产投入#亿元。特别是在利用外资上取得了实质性的突破，全年实际利用外资#万美元（含东区），较去年同比增长近#倍。项目、资金向园区涌动，洼地效应凸现。（四）坚持以民为本，构建园区和谐氛围组织村级党员群众代表#余人，前往苏州、无锡及苏北先进开发区学习考察，召开村组干部、党小组长会议，党员群众代表会议及现场办公#余次，宣传开发区总体规划、有关政策等，积极营造支持开发的浓厚氛围。加强村级经济建设管理，公开发放项目用地青苗补偿及征地款#万元，取信于民。开办鸿隆职业培训学校，对#余人进行职业教育培训。认真作好农村低保、五保户供养、救灾资金的发放、草改瓦、困难救济工作。发放“水改旱”补偿、小秧田赔偿共计#.#万元，减免村级组织水利工程水费#元，兑现独生子女父母实行奖励资金、计划生育奖励扶助金#.#万元，#名独身子女享受到了中考成绩加#分的优惠，有效减轻农民负担。投入资金#万元上马开发区电子监控系统及消防防护设备，初步形成覆盖全区的电子监控网络和消防防控系统，打造平安开发区。认真做好民政优抚工作，积极开展“一日捐”活动，捐款#元，衣物近#件。上报市民政部门低保#余户，落实应保五保户#户，争取资金#万元救助因灾倒房。充分利用市城建、水利、交通等部门投入资金#万元，整治臧圩河，修建农村桥梁、疏通乡村河道，建设乡村道路。园区发展“和谐系数”显著增强。（五）服务合作园区，南北共建成效显著锡沂工业园正式挂牌以来，按照市政府和管委会要求，开发区立足于服务保障工作，全面完成了锡沂工业园金义和玻璃、污水处理厂、水星纸业等#个项目近#亩土地的丈量、附着物清点、测算、赔付及征地款发放工作，共涉及青苗及征地补偿#余万元，确保了合作共建园区的顺利推进。目前，合作园区累计完成基础设施投资#.#亿元，竣工景观绿地#万平方米，#万平方米的标准厂房主体工程全部完成，#平方米的管委会管理中心已经封顶，#条#公里园区道路已经完成工程总量的#%，日处理#万吨的污水处理厂已经奠基即将开工，#平方公里启动区的基础设施初具规模。引进项目#个，其中亿元以上项目#个，外资项目#个；涉及总投资折合人民币#亿元，注册资金#.#亿元，其中注册外资#万美元。其中投资#万美元的美国迪派溢公司石油机械项目、投资#亿元人民币的无锡银洋牛仔布项目等#家企业相继开工建设，投资#万美元的台湾金义合玻璃制品项目等#家台资企业注册资金已经到位，并奠基开工，南北共建优势明显。二、存在问题#年度，开发区各项工作取得了长足的进步，担任存在一些问题，需要我们在今后的工作中加以改进：#、体制滞后与职能行使需要。#年底，市委、市政府明确了开发区“一办四局”的机构配置，激活了开发区发展的体制活力，但“一办四局”的内设机构尚未确定，一定程度上影响职能行使。#、服务业滞后于工业开发建设。经过#年的发展，开发区初具规模。我们绝大部分精力投入到道路、桥梁等基础设施建设方面，随着入区企业、用工的同比增多，金融、餐饮等服务设施建设明显滞后于发展需要，这既不利于开发区第三产业的发展，一定程度上影响了开发区的竞争力的提升。#、人才滞后于发展需要。随着开发区外向型经济日俱规模，各种复合型人才的需求明显增多。从开发区机关看，工作人员中几乎没有可以掌握一门熟练外语的人才，而且现有人员的学历结构、知识结构、专业结构也有待进一步充实、改善和提高；从全区整体看，大部分企业出现招工难，招聘企业技术及管理人才、优秀熟练工人更难，对企业未来发展将产生不利影响。三、#年发展思路#年是开发区“十一五”发展规划的承前启后之年，做好#年工作，是完成“十一五”计划的关键。开发区将在市委、市政府的领导下，开拓创新，积极进取，自加压力，努力工作，把开发区的发展推向一个新的阶段。（一）指导思想：以十七大精神为指针，以落实科学发展观为核心，以建成国家级开发区为目标，坚持投资环境立区，科技创新立区，牢固确立大项目、大企业、大产业、大品牌理念，提升产业竞争力；提高经济发展质量，突破外资瓶颈，扩大对外开放度；科学深化执行总体规划，紧紧围绕提升发展水平，统筹配置空间、基础设施、政策资源，打造主题园区、专业园区、品牌园区，实现开发区更好更快发展。（二）奋斗目标：依据以上指导思想和发展思路，#年，新进项目#个，开工项目#个，其中亿元以上项目#个，实现固定资产投入#亿元，注册资金#亿元，实现业务总收入#亿元，确保实现财政收入#亿元。（三）具体措施：#、在运作模式和运转效率上实现新突破。借助市委、市政府充分授权的东风，用实、用好、用足赋予的职责权限，切实提升服务内涵和质量。鼓励成立企业合作融资公司，为区内企业提供更为宽松的金融环境。着手制定#经济开发区管理办法，为园区发展提供制度保障。争取市编办早日批复各局、办内设科室，强化职能履行考核和岗位绩效考核，提高工作效率。转变用人方式，通过公开招聘等方式，选拔优秀人才进入开发区管理服务队伍。真正打造东陇海线运作模式最佳、运转效率最高的开发区。#、在产业层次和提高科技对经济发展贡献上实现新突破。充分利用好现有政策及产业基础，争取恒盛化肥 “#”及#万吨甲醇、五洲纸业#万吨高档生活用纸、花厅酒业#万吨燃料乙醇、阳光热电秸秆发电、电化厂和利民厂整体搬迁等项目尽快开工建设；督促苏化二期、科倍二期、杰盛服装等项目的建设进度，确保#年底全面完工，提升化工、纺织服装等主导产业竞争优势。努力引进科技含量高、符合国家产业政策、资源消耗低、环境污染少、投资强度大、经济效益好的项目。着力引进新企业的工程中心、技术中心、营销中心和研发中心等，重点做好中国农业大学永诚农化基地的后勤保障工作，加快开发区创业中心、职业技术培训中心等服务平台建设，争取科倍服饰研发中心落户开发区，切实提高科技对经济发展的贡献度。充分利用我区的区位优势，招商资源逐步向第三产业倾斜，努力在物流、房产、商场、贸易、娱乐、餐饮等服务业领域有所拓展。大力发展民营经济，增强外地资本的“附着力”，鼓励、扶持民企消化、吸收国外先进技术和管理经验，促使民企在自主创新方面有新突破。#、在提高生态质量、生态循环经济上实现新突破认真执行环保法律法规、产业政策和准入条件以及环境影响评价和环保“三同时”制度，确保入区企业环评审批率达到#%。加大开发区环境监察中队执法，督促不达标企业进行整顿、改造，确保全年开发区企业环保设施投入不低于#万元。以花厅酒业热电联产项目为中心，加快供热管网建设，扩大开发区供热半径，确保建成区内锅炉使用率显著下降。完成#万吨地表水厂二期工程建设，逐步取消自备井的使用。从项目“投资强度、占地规模、是否符合产业政策、对地方财政及就业的贡献”等方面着眼，把好项目进区关。加快花厅酒业有机复合肥、恒盛化肥新型墙材的产量扩展，注重区内企业间的产业衔接，以“拉长两头，提升中间”的方式做长产业链，促进产业集聚、产品配套。逐步淘汰搬迁区内部分能耗高、污染重的企业，有效改善区域环境。 #、在科学深化、细化、执行规划，提升配套层次上实现新突破。突出规划的纲领性作用，加快开发区控制性详规等支撑性规划的设计工作。加强规划引导,完善园区发展规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、园区环境规划的衔接度。按照全市生产力布局、产业政策和行业规划要求,引导企业集群，吸引产业聚集，力争形成化工、纺织服装、机械制造、纺织服装等主题园区。加大基础设施投入力度，新建上海路、北京西路、广东路等#条道路#公里，桥梁三座，完成排污管网#公里，完善区内供水、消防管网，新增绿化面积#万平方米，建成开发区行政服务中心#.#万平方米，完善配套水平，提升中心区、唐店化学工业园、苏化工业园的项目承载能力，打造特色园区。全力协助无锡新区做好合作园区的各项工作，巩固锡沂工业园在南北共建合作开发工作中的领先地位，打造品牌园区。#、在集约利用土地、突破资源制约瓶颈上实现新突破。在总体规划布局的要求下合理布局，吸引企业集群，促进产业聚集。抬高门槛，严格入区企业投资强度不低于#万元/亩的执行标准，优先供地科技含量高、用地少，资源消耗低的项目。强化规划审核，对已经落户的花园式企业，要求他们减少厂区内的行政办公室、辅助设施用地切实提高容积率，增加投资强度，同时鼓励企业在项目允许的情况下向多层建筑发展。加快推进开发区标准厂房建设，对技术含量高但投资略低于标准的配套项目鼓励其入住标准厂房。加快新农村建设，确保#万平方米农民新村一期工程投入使用，做好二期工程的开工准备，安置农民#人。对长期没有开工，以报批但圈而不用的土地予以收回，重新配置给急需开工投产的项目。#、