荔波县农业局节能减排工作实施方案1.doc

荔农业字2011 号关于印发荔波县农业局节能减排工作实施方案的通知各乡镇农业服务中心、局属各站股室：根据国家、省、州有关节能减排工作要求，为确保“十二五”期间全县农业系统节能减排责任目标各项任务顺利完成，特制定荔波县农业局节能减排工作实施方案，现印发给你们，请根据具体要求，结合实际，认真组织实施。附件：荔波县农业局节能减排工作实施方案 二一一年十一月四日抄送：县环保局节能办 发：乡镇农业服务中心、局机关各站股室荔波县农业局节能减排工作实施方案 为贯彻落实科学发展观，确保实现我县“十二五”节能减排目标，促进全县经济社会实现科学发展和谐发展率先发展，根据黔南州人民政府办公室下达的黔南州贯彻落实全国节能减排电视电话会议精神的工作意见的精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，加快构建农村节约型生产生活方式，提高资源利用率，开发利用可再生资源，发展生态循环农业，治理农业面源污染。大力推广节水、节肥、节药、节能等资源节约型技术和低能耗机械，促进农业节本增效；大力推广农村废弃物资源化利用技术，积极探索生物质能发展道路，促进农业和农村经济又好又快发展。二、基本原则一是坚持节约优先，开源节流并举。大力发展节约型农业，加快开发利用农村可再生能源，增加农村地区能源有效供给，调整用能结构，提高农民生活用能质量。二是坚持源头控制与末端治理相结合。合理使用化肥、农药、农膜等农业投入品，从源头上减少污染物排放，深入推进农业清洁生产。加强农产品产地环境监测，实施乡村清洁工程，积极推进农村环境整治，提高农民生活质量。三是坚持不与人争粮、不与粮争地，适度发展能源作物。在确保粮食安全的前提下，利用荒山荒丘、滩涂等不宜生产粮食作物的土地资源和冬闲田，走非粮替代的能源作物发展道路。四是坚持多元发展模式。以发展循环农业、转变农业增长方式为主线，因地制宜，分类指导，多种模式共存、多种利用方式并举，形成农业节约发展、循环发展、环境友好发展新格局。 三、工作目标 到2012年末，全县农村户用沼气池累计达到1.45万户，大中型沼气工程达到21处，年消化人畜粪便和农作物秸秆40万吨，年产沼气 700万立方米；全县使用清洁可再生能源的农户普及率达到35，农业有害生物综合防治面积达到85%以上，化学农药使用量减少20%以上，测土配方施肥面积达到90%以上，秸秆综合利用率达到80%以上，大力发展旱作农业和节水技术，提高农用塑料薄膜回收利用率，促进农村垃圾资源化利用；推广农机节本增效技术，合理配置农机化结构，加快高耗能农业机械更新换代，农机化水平达30%以上；推进畜禽养殖节能，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗，强化动物疫病防治措施，从源头上减少兽药使用量。充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度，降低畜禽加温和保温能耗。显著提高化肥、农药、用水效率和畜牧、水产健康养殖水平；建立一批循环农业示范园。四、工作重点（一）大力开发农村可再生能源和利用 1、加大沼气建设力度并提高沼气使用率。近几年，国家对农村沼气建设非常重视，每年都安排的有农村沼气建设国债项目和农村沼气服务体系建设、养殖小区和联户沼气集中供气工程建设； 全县农村户用沼气池累计达到1.45万户，大中型沼气工程达到21处。今年，我县正在实施的有农村户用沼气建设国债项目200户，大中型沼气建设项目4个，我们要加强领导，强化责任，加大力度，力争提前完成任务。要逐步推进农村沼气服务网点建设，我县已建设40个村级沼气服务网点，要继续申报，达到每个服务网点服务300户以上，覆盖全县1.45万沼气农户；通过沼气服务网点的建设，服务广大沼气农户，确保为县已建沼气正常使用，提高沼气的使用率。2、着手推进秸秆气化、固化工程。我县有耕地资源18万亩，每年种植业产生的秸秆有40万吨。我们将积极争取秸秆沼气（生物气化）试点示范项目，建设一批秸秆沼气集中供气工程；利用开发的秸秆固化技术和设备，以供应农村居民炊事。 3、大力推广太阳能利用和开发风能。我县日照充足，太阳能使用效果好。要在农村广泛推广应用太阳能技术和产品，鼓励农民使用太阳热水器、太阳灶。目前我县已经发展太阳能热水器320台，还有很好的发展空间。我县山区可积极创造条件开发利用风能。4.适度发展能源作物。充分利用土地资源稳步发展甘蔗、蚕桑、木薯和油菜等能源作物，提高能源作物加工水平。 （二）积极开展农村生产生活节能1.在耕作制度方面，我们要积极推进农业耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，因地制宜调整种植结构，大力推广保护性耕作，建立高效的耕作制度，发展生态农业。组织实施保护性耕作示范项目，选择适用的保护性耕作机具，推广秸秆覆盖地表、田间催腐堆肥、免少耕播种、深松及病虫草害综合控制等技术，减少作业工序。推广秸秆还田腐熟、墒沟埋草等技术，发展稻田保护性耕作。 2、在节肥节药节水技术方面，我们要扩大测土配方施肥项目的实施范围和规模，推广化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥和水肥一体化等技术，大力推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用，提高肥料利用率。在粮食作物上全面推广测土配方施肥技术。禁止销售和使用甲胺磷等五种高毒有机磷农药，推广应用高效、低毒、低残留农药新品种，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术，提高农药利用率。大力发展旱作节水农业，减少生产成本和水资源浪费。 3.推进农业机械节能。加强节能农业机械和农产品加工设备技术的推广应用。推广应用复式联合作业农业机械，提高作业质量，减少作业环节和次数，降低农业机械单位能耗。我县水稻的机械收割面积达到了30%左右。我们要大力推广应用联合作业农业机械，提高作业质量和效益，降低农业机械单位能耗。 4.推进农村生活节能。加快省柴节煤灶建设，推广高效低排放省柴节煤炉具，提高热利用效率。推广使用新型节能灶具、洗浴用具和取暖炉具等节能型生活用能设备，提高农村生活用能水平。我县有退耕还林农户10000多户，今年安排实施867户省柴节煤炉灶建设任务，巩固退耕还林成果，减少因退耕还林造成农户没有生活能源而对环境的污染，达到节能减排的目的。 （三）大力实施乡村清洁工程 1.开展乡村清洁工示范程建设。大力推广生物、物理、化学相配套的农作物病虫害综合防控技术，全面推广高效、低毒、低残留农药，充分发挥植保专业合作社（协会）、机防队的作用，开展专业化统防统治，提高科学防治水平，减少化学农药的使用量。全面实施测土配方施肥，控制化肥投入总量，优化施肥结构，科学调配肥料比例，提高肥料利用率，最大限度减少和控制因过量施肥造成的氮磷积累，污染巢湖水质。建设畜禽标准化生态养殖小区和水产健康养殖小区，推广自然养猪、发酵床养猪技术和“猪沼菜（粮、果）”等循环种养模式，实现生态种养殖。 2、在畜禽养殖方面，我们要改进畜禽舍设计，采用新材料、新技术发展装配式畜禽舍，充分利用沼气或太阳能调节畜禽舍温度，建设节能型畜禽舍，推广节能养殖模式，降低畜禽舍加温和保温能耗。推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，发展草食畜牧业，大力推进秸秆养畜，加快品种改良，降低饲料和能源消耗。积极推进畜禽适度规模养殖，加强畜禽养殖排泄物治理，在粪污相对集中的规模化养殖场或养殖小区，重点实施畜禽粪污能源利用工程，建设粪污利用设施，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。推进标准化畜禽生态养殖小区建设，加快畜牧业生产方式转变。同时，要因地制宜推广“猪沼果”、“猪沼菜”、“猪沼鱼”等能源生态模式，促进循环农业发展。 3、水产养殖方面 ，加强水产苗种监督管理，科学投饵、施肥，合理用药。积极探索传统与现代相结合的生态养殖模式，建立健康养殖和生态养殖示范区，积极发展健康和生态养殖，推广养殖用水循环使用、废水处理技术，减少污染。要大力推广环保、节约、安全的水产养殖技术，推广配合饲料，提高饵料蛋白含量，提高饵料蛋白使用率，减少蛋磷排放，减少饲料浪费和水污染，提高净化污水再利用，达到水的循环利用。五、保障措施1、强化组织领导。我们要提高认识，统一思想，把农业和农村节能减排列入重要议事日程。建立农业和农村节能减排工作责任制，把农业和农村节能减排目标和工作任务分解到乡镇农业服务中心、本单位各股室，强化监督管理和服务，确保各项工作落到实处。 2、制定完善相关政策。结合我县实际，把节能减排作为我县制定农业发展规划的重要内容，优化产业结构，推进经济增长转变。要会同有关部门研究制定农业和农村节能减排的相关政策，建立完善农业生态补偿机制，发挥企业和农民的主体作用。积极争取资金投入，加大对农业和农村节能减排重点项目、重大工程、技术推广的支持力度。 3、加强科技支撑。整合优势科技力量，集中开展农业和农村节能减排的关键和共性技术研发，尽快取得一批新成果、新技术、新工艺和新设备。推进产学研协作，引导乡镇企业、农产品加工企业、农村合作经济组织和各类社会中介参与推广项目实施。 4、落实重点项目。要抓紧实施好农村沼气、节水农业、保护性耕作、测土配方施肥、乡村清洁工程、太阳能利用工程、健康养