广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定.doc

217广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定(1999年12月31日施行，2001年12月31日修改重新颁布) 第一条 为加强安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据有关法律，结合本自治区实际，制定本规定。 第二条 本自治区行政区域内安全技术防范产品的生产、销售、维修、安装、使用和安全技术防范工程的设计、施工、使用，均适用本规定。 国家和自治区另有规定的，从其规定。 第三条 本规定所称安全技术防范，是指应用安全技术防范产品、安全技术防范工程等科学技术手段，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。 本规定所称安全技术防范产品（以下简称技防产品）是指用于防盗窃、防抢劫、防入侵、防破坏、防爆炸等特种器材和设备。 本规定所称安全技术防范工程（以下简称技防工程）是指技防产品和其他相关产品组成的防护系统。 第四条 安全技术防范管理工作谁主管谁负责。县级以上公安机关是本行政区域内安全技术防范工作的主管部门，负责组织实施本规定。 第五条 下列场所或部位必须按规定采取安全技术防范措施： （一）武器、弹药和民用爆炸器材仓库； （二）存放含有国家秘密的文件、档案、图纸、资料、产品、设备等各种载体的保密要害部位； （三）储存易燃、易爆、剧毒、致病菌毒品、管制药品和放射性物质的仓库、场所； （四）金融机构所属金库、营业场所及运钞车辆； （五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所； （六）黄金、珠宝生产基地及其储存、销售场所； （七）各类重要物资储备仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所； （八）单位的财务室和集中存放现金、证券、贵重物品的部位； （九）三星级以上宾馆的指定部位； （十）国家和自治区规定的其他应当采取安全技术防范措施的场所或部位。 第六条 安装报警装置的单位应当与当地公安机关和保卫部门联网，形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。 第七条 使用技防产品和技防工程的单位，应当建立严格的使用、保养、维修、更新制度，落实防范措施，完善防范体系。 第八条 县级以上公安机关应制定要害场所或部位的警情紧急处置预案，检查本地区各单位的安全技术防范工作。对检查中发现的问题，应当提出整改意见并监督有关单位落实整改措施。 第九条 技防产品实行生产许可制度。 单位生产技防产品，须到所在地县级以上公安机关进行产品登记备案，方可到主管部门申领生产许可证，从事技防产品的生产。 第十条 登记技防产品必须具备下列条件。产品具有相应的国家标准、行业标准或地方标准。没有上述标准的，须制定企业标准，并报自治区技术监督部门和自治区公安机关备案； （二）产品具有省级以上国家法定检测机构的检测合格证书。 安全技术防范的新技术、新成果、新产品，应当具有地市以上有关主管部门的生产定型鉴定证书。 第十一条 技防产品实行销售备案制度。 凡向本规定第五条列举的场所或单位销售技防产品的，应当到自治区公安机关办理销售备案。 销售进口技防产品，按照国家有关规定办理。 第十二条 技防产品销售单位，不得销售无生产厂家、无生产许可证、无产品合格证的技防产品。 第十三条 县级以上公安机关接到生产或销售技防产品的申请之日起，应在30日内作出审查决定。合格的，予以登记备案；不合格的，应通知申请人，并书面说明理由。 第十四条 技防工程的建设和管理，按照中华人民共和国公共安全行业标准 GAT7594安全防范工程程序与要求和有关法律、法规、规章的规定办理。 第十五条 自治区以外的单位到本自治区承接技防工程设计、施工业务的，应持所在地省级公安机关审批发放的资格证，经自治区公安机关审核备案后，方可进行设计、施工。 第十六条 境外企业承担技防工程设计、施工的，按国家有关规定办理。 第十七条 技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，必须遵守国家有关的保密规定，将知密人员限制在最小范围，并造册存档。 第十八条 在安全技术防范工作中做出下列成绩的单位和个人，由县级以上公安机关或其主管部门给予表彰或奖励： （一）严格落实安全技术防范措施，成绩显著的； （二）充分运用安全技术防范措施，制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的； （三）研制、生产的技防产品，性能达到国内外先进水平的。 第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期整改；逾期不改的，对单位处以警告，并可处二千元以上三万元以下的罚款，对其法定代表人和直接责任人员处以五百元以上三千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未按规定采取安全技术防范措施的； （二）擅自生产、销售技防产品或销售无生产厂家、无生产许可证、无产品合格证技防产品的；（三）擅自承接技防工程设计、施工的；（四）未按规定管理和使用安全技术防范设施的。第二十条 公安机关工作人员违反本规定，滥用职权，玩忽职守，饱私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 本规定自2000年2月1日起施行。广西壮族自治区公安机关实施广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定细则 第一条 根据广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定人以下简称暂行规定和我区安全技术防范管理工作的实际；特制定本实施细则。 第二条 凡在我区行政区域内从事安全技术防范产品的生产、销售、维修、安装、使用和安全技术防范工程的设计、施工、使用的单位或个人，必须遵守本实施细则。国家和自治区另有规定的，从其规定。 第三条 广西壮族自治区公安厅是全区安全技术防范工作的主管部门，下设广西壮族自治区公安厅安全技术防范管理办公室（以下简称区公安厅技防办），负责日常监督管理工作。 第四条 区公安厅技防办的主要职责是： （一）贯彻国家和公安部的工作方针，指导、协调各地。市公安局的安全技术防范行业管理工作，负责安全技术防范手段在防范工作中的推广应用； （二）对全区安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、销售实施监督管理；核发技防产品生产备案证和销售备案证；组织有关部门对技防产品进行检测、鉴定；组织制定技防产品的年度监督、行业统检、市场抽查检验计划； （三）管理全区安全技术防范标准化工作，组织制定地方标准，对企业标准进行审定、备案、归口管理并监督标准的实施；（四）负责对全区安全技术防范工程（以下简称技防工程）设计、施工单位进行资格审查，发放技防工程设计、施工资格证；（五）负责对全区重点技防工程设计方案进行审查论证，对工程进行质量检测和竣工验收；(六)指导、监督查处违反暂行规定的行为。 地、市、县公安机关安全技术防范管理办公室负责本地区的安全技术防范的日常监督管理和查处违反暂行规定行为的工作。 第五条 技防产品具体包括： （一）入侵报警设备（如防盗报警控制器、视频入侵报警器等）； （二）报警信号传输设备； （三）电视监控防范设备； （四）防盗屏障设备（如楼宇对讲电控防盗门、防盗安全门、防盗锁、防盗保险柜（箱）、防弹复合玻璃等）； （五）安全检查设备； （六）出入口控制设备、巡更系统设备； （七）车辆防盗、防劫设备，专用运钞车； （八）周界报警设备； （九）防弹衣、防弹头盔、防刺背心、防爆毯（箱、罐）； （十）其他技防产品。 技防工程具体包括： （一）电视监控系统； （二）防盗报警系统； （三）周界防入侵报警系统； （四）车辆防抢盗安全管理系统； （五）出入口控制及门禁系统； （六）保安巡查系统； （七）访客警示系统； （八）安全信息广播系统； （九）安全检查系统； （十）其他用于安全技术防范的系统。第六条 公安机关对技防产品的生产实行登记备案管理。凡在我区从事技防产品的生产单位和个人，必须向公安机关申办广西壮族自治区安全技术防范产品生产备案证（以下简称生产备案证），并按规定到主管部门办理生产许可证，方可从事技防产品的生产。 第七条 申办技防产品（生产备案证的程序： （一）申办单位应向所在地、市公安局技防办提出申请，填写（生产备案证申请表（见附件一）。 （二）地、市公安局技防办接到申请材料起20日内对申请单位的质保体系等项目进行考核，未取得国家法定检测机构检测合格证书的产品按照规定抽样，送省级以上国家法定检测机构进行检测。 （三）检测合格者，由地、市公安局技防办签署意见。凭工商营业执照等相关材料，到区公安厅技防办办理生产备案证。合格者10日内给予办理，不合格者书面通知申请人。如无工商营业执照或相应经营范围的，凭地、市公安局技防办签署的意见，到所在地工商行政管理部门办理营业执照或增加经营范围。 第八条 技防产品的开发、生产、应严格执行国家标准、行业标准或地方标准。没有上述标准的，应制定企业标准。企业标准应经区公安厅技防办组织专家审查、备案。 第九条 技防产品实行销售备案制度。凡向暂行规定第五条列举的场所或单位销售技防产品的单位和个人，必须向公安机关申办广西壮族自治区安全技术防范产品销售备案证（以下简称销售备案证），方可从事技防产品的销售。 第十条 办理销售备案证的程序： （一）申办单位或个人向所在地、市公安局技防办申请并填写销售备案证申请表（见附件二）。 （二）地、市公安局技防办接到申请材料起20日内，对申请单位或个人的质保体系等项目进行实地考核。 （三）地、市公安局技防办考核认可签署意见后，凭工商营业执照等相关材料，到区公安厅技防办办理销售备案证。合格者10日内给予办理，不合格者书面通知申请人。如无工商营业执照或相应经营范围的，凭地、市公安局技防办签署的意见，到所在地工商行政管理部门办理营业执照或增加经营范围。 第十一条 区外生产的技防产品在区内销售，必须持所在地省级公安技防管理部门颁发的证书和相关材料以及公安部指定的法定检测机构检测合格证书，按本细则所规定的程序办理销售备案证。 第十二条 销售进口技防产品，应向公安机关提供国家规定的材料，并按本细则所规定的程序申请办理销售备案证。 国家对技防产品销售有规定的，从其规定。 第十三条 技防产品的生产、销售单位，应主动接受各级公安机关技防管理部门的监督管理，自觉接受行业监督抽查和重点查处工作。产品检验不合格的单位，限期三个月内整改，整改后复验仍不合格的，按有关规定撤消其技防产品生产备案证或销售备案证。 第十四条 技防工程设计、施工实行资格证管理制度。凡从事技防工程设计、施工的单位，必须取得区公安厅技防办颁发的广西壮族自治区安全技术防范工程设计、施工资格证（以下简称资格证）。 第十五条 申办资格证列程序：1申办单位应向所在地、市公安局技防办提出申请，填写资格证申请表（见附件三）。2地、市公安局技防办接到申请起20日内，对申请单位进行从业资格审查、签署意见，由申办单位办理相应的工商营业执照或增加经营范围。凭营业执照和相关材料，进区公安厅技防办审核发证。3区公安厅技防办应在30日内给予答复，对符合条件者发放资格证第十六条 按照风险等级或工程投资额，技防工程规模分为三级：一级工程一一级风险或投资额100万元以上的工程二级工程一二级风险或投资额超过30万元，不足100万元的工程；三级工程一三级风险或投资额30万元以下的工程；第十七条 资格证实行等级管理。对应技防工程等级，资格证分为三级，各级资质条件如下： （一）申领技防工程设计、施工一级资格证的单位必须具备下列条件： 1资历 具备六年以上从事过多项技防工程或与此相关工程的设计、施工、维修工作的经历，并完成一级技防工程三个以上，工程质量合格。 2技术力量有从事防盗报警、电视监控、出入口控制。计算机应用。管线设计等专业技术人员。从业人数不少于25人，其中具有相对稳定的中、高级技术职称的技术人员不少于8人。3技术水平 应具备下列三项条件之一： （1）独立承担过国家重点工程项目中的技防工程或相关工程； （2）独立完成过投资总额在100万元人民币以上的技防工程； （3）参加过国家。行业工程标准。规范的制定工作。 4技术装备 仪器设备、测试手段齐全、可靠、先进，能满足所接工程的测试要求。 5质保体系 质保体系健全或经过论证，能全面开展质量管理工作，能及时有效地对设计、施工和人员培训工作实施质量控制。 6注册资金 注册资金能够承担一级风险等级的技防工程的抵押需要或100万元人民币以上。 （二）申领技防工程设计、施工二级资格证的单位必须具备下列条件： 1资历 具备四年以上从事过多项技防工程或与此相关工程的设计、施工及维修工作的经历，并完成二级技防工程五个以上，工程质量合格。 2技术力量 有从事防盗报警、电视监控、出入口控制、计算机应用。管线设计等专业技术人员。从业人数不少于15人，其中具有相对稳定的中、高级技术职称的技术人员不少于5人。 3技术水平独立完成过30万元人民币以上的技防工程或参加过国家、行业工程标准、规范的制定工作。4技术装备 有必备的比较先进的仪器设备、测试手段，能满足所接工程的测试要求。 5质保体系 质保体系健全或经过论证，能全面开展质量管理工作，有相应的技术管理人员。 6注册资金 注册资金能够承担二级风险等级的技防工程的抵押需要或50万元人民币以上。 （三）申请三级技防工程的设计，施工资格证的单位必须具备下列条件： 1资历 具备两年以上从事过多项技防工程或与此相关工程的设计、施工、维修工作的经历，并完成三级技防工程五个以上，工程质量合格。 2技术力量 有从事防盗报警、电视监控及出入口控制、计算机应用、管线设计等专业技术人员。从业人数不少于10人，其中具有相对稳定的中、高级技术职称的技术人员不少于3人。 3技术水平 独立完成过30万元人民币以上的技防工程。 4技术装备 有较完善、必备的仪器设备和工具，能满足所接工程的测试要求。 5质保体系 质保体系健全或经过论证，能全面开展质量管理工作，有相应的技术管理人员。 6注册资金 注册资金30万元人民币以上。 第十八条 技防工程设计、施工单位承接的技防工程，必须与其资格证等级相对应，严禁越级承接工程。 第十九条 外商独资、中外合资企业、中央驻桂、外省驻桂、柳州铁路局所属单位，直接由区公安厅技防办审核发放资格证。其余单位由各地、市公安局技防办负责发证的初审工作、合格后报区公安厅技防办审批，统一由区公安厅技防办发放资格证。各地不得重复发放类似证书。第二十条 对第一次申办资格证的单位，实行技防工程设计。施工临时资格证管理制度。临时资格证有效期为一年，期满交回，同时根据持证单位资质情况办理相应等级的资格证。 第二十一条 区外从业单位到我区承接技防工程设计、施工业务的，应持所在地省级公安机关技防管理部门审批发放的资格证和推荐证明，到区公安厅技防办填写区外安全技术防范工程设计、施工单位资格证审验登记表（见附件四），经审核验证后，发给广西壮族自治区安全技术防范工程设计、施工资格备案证。该证有效期为一年，期满交回。 第二十二条 本区从业单位到区外承接技防工程设计、施工业务的，由区公安厅技防办出具推荐证明并附资格证到工程所在地公安技防管理部门办理审验证手续，并服从当地管理。 第二十三条 拟交境外企业承担技防工程设计、施工业务的，建设单位必须向区公安厅技防办申请，经批准后方可进行设计、施工。第二十四条 资格证实行年审验证制度。每年12月为年审验证、升降级时间。由持证单位填写技防工程资格证年审考核登记表（见附件五），经地、市公安局技防办签署意见后，进区公安厅技防办办理。不经年审或年审不合格，原证作废并收回。资格证有效期为两年，期满换证。 第二十五条 资格证的升、降级，按工程质量、售后服务、年完成工程量等指标进行考评。 （一）满足下列条件的可申请升级： 1具备所升级别的资质条件（本细则第十七条）中“技术力量”、“技术装备”、“质保体系”和“注册资金”等条件； 2承接的工程质量合格，售后服务好； 3没有违法、违规行为； 4当年所完成的技防工程量累计总额：升一级资格须达300万元以上；升二级资格须达 150万元以上。 （二）有下列情况之一者，予以降级： 1资质条件下降，达不到规定要求； 2技防工程设计、施工中，出现重大质量问题； 3售后服务不满意，而被建设单位投诉，经调查属实者4当年所完成技防工程量累计总额：一级资格不足万元；二级资格不足50万元。 （三）三级资格当年没有承接技防工程设计、施工业的，撤消其资格证。 第二十六条 对技防工程从业人员实行持证上岗理。凡从事技防工程设计、施工工作的人员，必须参加区安厅技防办举办的业务培训，培训合格取得证书者，方可上岗。 第二十七条 对技防工程实施分、级管理。一、二级防工程，由区公安厅技防办管理；三级技防工程由地、市安局技防办管理；个别二级工程可由区公安厅技防办视具体情况委托地、市公安局技防办管理。 第二十八条 技防工程的建设应严格按照安全防工程程序与要求GA/7594和国家、自治区有关规定行，不同等级的工程由建设单位向主管的技防管理部门请立项，填写技防工程立项申报表（见附件六） 一级工必须附可行性论证报告，二、三级工程必须附设计任务书。 第二十九条 一、二级工程，其设计分初步设计和正设计。初步设计完成后，设计单位须将设计文件报区公厅技防办会同建设单位进行方案论证。工程建设单位和计单位根据论证意见，将方案进一步修改、补充和完善，成正式设计文件，经区公安厅技防办审核批准，填报技防工程开工登记表（见附件七）后，方能正式施工。 三级技防工程完成初步设计后，设计单位须将设计文件报所在地公安局技防办进行方案论证。方案论证通过后，方可正式施工。 第三十条 技防工程竣工后，应至少试运行一个月，并经建设单位初验认可后，由施工单位向主管的公安机关技防办提出验收申请，由公安机关技防办组织建设单位及有关专业技术人员组成工程验收委员会，按照 GAT75一94标准进行验收