西集镇社区党支部换届选举工作实施方案.doc

西政发2010 号关于印发西集镇社区党支部换届选举工作实施方案的通知社区党支部：现将西集镇社区党支部换届选举工作的实施方案印发给你们，请认真抓好落实。中共西集镇委员会 2010年10月10日西集镇社区党支部换届选举工作的实施方案 根据中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例等规定，到今年10月份我镇社区党组织任期届满，必须进行换届选举。按照中共巴彦县委关于巴彦县社区党支部换届选举工作实施方案的通知（巴组发20109号）文件精神，为切实搞好此次换届选举工作，经镇党委研究决定，制定本工作方案。一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕建设和谐社区的历史任务，以党章和有关法律法规为依据，以增强社区班子整体功能、提高科学发展能力、夯实基层基础、推进基层民主、保持社会稳定为目标，坚持干部队伍“四化”的方针、德才兼备原则的用人要求，选好配强社区班子，不断增强社区党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进“四个适宜”小城镇建设提供坚强的组织保证。（二）基本原则1、坚持党的领导。换届选举工作必须始终坚持在上级党组织的统一领导下，齐抓共管、上下联动，有步骤、有秩序地进行，充分发挥社区党组织领导核心作用和党员先锋模范作用。2、充分发扬民主。要充分尊重党员和居民群众的意愿，将充分发扬民主贯穿于社区组织换届选举工作的全过程，让广大党员和居民群众的意志充分表达，使新当选的社区组织班子成员得到大多数居民认可。换届选举工作中凡需要公开的事项，都应向党员群众公开。3、严格依法办事。换届选举的各项工作，都要严格按照法律法规和党内法规办事，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少。社区组织换届选举工作方案、办法等，不得与有关法律法规相抵触，确保于法周全。 二、换届时限根据县委规定，换届选举将于10月28日进行选举。三、职数配备（一）班子职数。社区党支部班子要严格按照有关职数配备的规定，合理安排社区党组织班子成员的职数。选举时设支部书记1人，委员3人。 （二）任职条件。为加强社区组织建设和社区领导班子建设，拟提名任社区支部委员会成员的人选应具备下列基本条件：本支部的中共正式党员。思想政治素质好，认真贯彻“三个代表”重要思想以及党和国家的路线方针政策与法律法规。具备履行岗位职责所需要的政策水平和业务素质，有一定社区工作经验，热心并善于做社区工作。公道廉明，作风正派，乐于奉献，群众公认。（4）社区党支部班子成员中45周岁以下应不低于50%，具有大专以上文化程度的要达到50%以上；连任的支部书记年龄一般应在50岁以下；社区党支部委员会中至少有1名年龄在35周岁以下和1名妇女干部。（三）拓宽选人视野。要更新用人观念，拓宽用人渠道，坚持德才兼备原则的用人要求，严格选人用人标准，切实把那些党性强、作风正、乐于奉献、具有带头致富和带领居民群众共同致富的优秀人才选进社区班子，提高班子素质。 四、选举方法 （一）积极推行“两推一选”。社区党支部换届选举全部实行“两推一选”，即由全体党员和群众代表共同推荐候选人初步人选，根据推荐情况，研究提出候选人初步人选名单上报镇党委，经批准后提交社区党员大会正式选举。 （二）切实保证“差额比例”。确保社区党支部领导班子成员候选人的差额比例，即社区党支部领导班子成员候选人的差额为应选人数的20%，通过扩大差额比例，增加党员的选择范围。五、阶段安排此次社区党支部换届选举工作分三个阶段进行： （一）前期准备阶段（10月13日16日）1、10月13日，召开党委会，根据县委统一安排，研究社区党支部换届选举方案，明确选举办法，成立换届选举领导小组和工作指导组。2、10月14日，召开社区党支部委员参加的动员大会，安排、指导社区党支部做好换届选举前的有关准备工作。3、10月15日社区党支部研究做出换届选举的决定，10月18日前向镇党委请示，请示包括换届选举理由、选举时间安排，新一届党支部委员名额等（请示一律由街道备案），镇党委对请示做出批复。4、召开社区党员大会，组织党员进行学习，学习内容为换届选举工作领导讲话、“两推一选” 、“公推直选”办法等，并通报镇党委关于换届选举工作的批复。5、研究制订选举办法。选举办法由上届党支部制订，经党员大会讨论通过后，所有选举人都必须严格遵守。其主要为：制订选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举办法、程序及选举时间，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则，填写选票的注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人、计票人的产生办法以及选举纪律等。（二）组织实施阶段（10月17日28日）。1、确定候选人（10月17日25日） 社区党支部委员候选人的提名，应坚持德才兼备和优化班子结构的原则。社区党支部换届选举要严格按照“两推一选”、“公推直选”的社区党支部换届选举制度，切实保障党员民主权利，充分尊重群众意愿。(1)上届社区党支部委员会提出下届社区党支部委员职数和委员候选人条件，并在社区公开栏中公示。(2)党员推荐。召开党员大会，按照规定职数等额投票推荐委员候选人，并公布得票结果。(3)群众推荐。群众按照规定职数等额投票推荐委员候选人，并公布得票结果。群众推荐原则上采取召开社区居民代表会议的形式进行。(4)资格审查和确定候选人。社区党支部将党员推荐和群众推荐的结果进行综合分析，并根据委员职数和候选人资格条件进行审查， 按照候选人差额不少于应选人数20%以上比例的要求，确定候选人预备人选名单。(5)严格按任职条件对候选人进行资格认定。社区党支部要严格选人标准，切实把好入选关，选出候选人预备人选名单上报镇党委，经批准后提交社区党员大会正式选举。 2、召开选举大会（10月28日）按照党章和中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定，选举社区党支部，要召开支部大会，将正式候选人提交大会讨论通过后差额选举产生。会前，要做好准备工作，按推选得票数由高到低为序印制正式候选人选票，并作填写选票说明。选票的印制时间应在候选人名单确定之后，但在此之前可以做好充分的准备工作。同时，要认真做好选举大会的会务工作，如起草党员大会主持词、布置会场、准备票箱、计票工具等。宣布党员大会开始（1）清点到会人数，宣布会议开始；实到会有选举权的正式党员人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。（2）宣读镇党委批复的正式候选人文件。宣布正式选举开始（1）通过选举办法。由党员大会举手表决的方式通过。（2）以举手表决的方式通过新一届社区党支部班子成员候选人名单。（3）推选监票人、计（唱）票人。（4）查封票箱。（5）分发选票（6）填写选票（7）投票。（8）清点选票（收回选票等于或少于发出选票，选举有效；多于发出选票，选举无效，应重新选举）。（9）计票（每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票）。（10）监票人宣布计票结果。（11）主持人宣布当选名单（被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选）。（12）当选的书记代表新班子进行表态发言。（13）上级领导讲话举行闭幕式。（14）宣布大会结束选举结果批报社区上报的选举结果进行讨论研究，行文批复，选举结果正式生效。（三）建章立制阶段（10月下旬）新一届社区党支部班子成员进行分工，在镇党委指导下，制订任期工作规划、开展社区党支部班子及成员创业承诺及创先争优活动计划等。六、组织领导（一）要落实工作责任。镇党委成立换届选举工作领导小组和居民委员会选举指导组，领导社区组织换届选举工作。广大党员要增强党性观念，带头依法办事，严格组织纪律，克服派性和宗族观念，体现党员的先进性。 （二）要加强宣传引导。要深入开展各种形式的宣传活动，增强党员、干部和群众的民主法制观念和权利义务意识，营造风清气正的良好氛围。明确社区班子成员任职条件、工作职责和不宜提名为候选人