全市经济运行、服务业、文化产业和违法用地整改工作情况汇报.doc

全市经济运行、服务业、文化产业和违法用地整改工作情况汇报尊敬的#市长，各位领导：春节刚过，#市长在百忙之中莅临#检查指导工作，充分体现了上级领导对我市经济社会发展的关心和支持，我们深受鼓舞。下面，我就今年以来#经济运行情况、现代服务业、文化产业发展和违法用地查处整改等工作汇报如下。一、全市经济运行情况（一）经济运行主要情况。主要经济指标稳步增长，#月份全市完成财政总收入#.#亿元（预计，下同），同比增长#.#%，其中一般预算收入完成#.#亿元，增长#.#%。全市银行业金融机构存款余额为#亿元，贷款余额为#.#亿元。招商引资取得新进展，交通银行开业运营，华夏银行、浦发银行、兴业银行、泰隆银行等银行即将落户#。工业经济运行较为平稳，预计规模以上工业完成产值#亿元，同比增长#；实现销售收入#亿元，同比增长#%；实现利税#.#亿元，同比增长#%，工业用电量#.#亿千瓦时，同比下降# %。#月份，受春节假期的影响，开发区#家企业放假停产，恒盛化肥、蓝丰生化、花厅酒业、利民化工、斯尔克纺织等#家重点企业坚持正常生产。重点工业企业运行有升有降，列入#市重点监测的#家重点企业中，恒盛化肥、蓝丰生化两家企业销售收入分别增长#%和#%；花厅酒业、利民化工、众客食品三家企业受春节假期影响，销售收入出现不同程度的下降。项目建设加快推进，#年全市共安排重大产业项目#个，总投资#.#亿元，涉及机械冶金、精细化工、纺织服装、绿色食品、资源加工五大主导产业项目#个，总投资#.#亿元。其中重点实施项目#个，前期推进项目#个，计划投资#.#亿元。截至今年#月份，全市开工建设重点项目#个，完成投资#.#亿元，其中结转项目#个，完成投资#.#亿元，新建项目#个，完成投资#.#亿元。外资外贸取得新成效，#月份，全市完成实际到账注册外资#万美元，实现进出口总额#万美元，增长#.#%，其中自营出口总额#万美元，增长#.#%。（二）经济运行中存在的主要问题。一是生产成本居高不下。由于企业原材料、能源购进价格上涨过快，导致规模以上工业销售成本同比上涨#%以上，工资总额增幅#%以上，严重影响了企业的经济效益。二是企业流动资金依然紧张。在目前宏观调控偏紧的情况下，企业短期贷款不足，特别是中小企业贷款难、手续繁琐、审核时间长的问题依然存在，影响企业的运营节奏，严重制约中小企业的发展，目前全市#%以上的中小企业存在经营资金紧张的问题。三是部分企业受市场冲击影响较大。受欧债危机及美国贸易制裁的影响，我市出口企业面临考验。#月份，蓝丰生化订单大幅减少，出口同比下降#.#%，环比下降#.#%。从事太阳能电池板产业链包括多晶硅、太阳能极板等产品生产的新兴企业均受到冲击，给企业带来不小的损失。四是招工难、留人难问题比较突出。目前，不少企业用工成本大、用工紧张的现象仍然存在，尤其是熟练操作工、技术工的缺口较大，在纺织业等传统劳动密集型行业反映较为明显，缺工人数均在#%-#%左右，企业无法开足马力达产达效。（三）一季度经济运行预测及实现“开门红”的主要措施。预计一季度全市实现地区生产总值#亿元，增长#%以上；实现规模以上工业销售收入#亿元，增长#%以上；地方财政一般预算收入完成#亿元，增长#%以上；全社会固定资产投资和工业投资分别完成#亿元和#亿元，增长#%以上；实现社会消费品零售总额#亿元，增长#%以上；实际到账注册外资#万美元，增长#.#%；自营出库总额#万美元，增长#.#%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入均增长#%以上。围绕“开门红”，重点抓好以下几方面工作：一是保持投资持续增长。大力开展“招商引资春季攻势行动”，重点招引一批“裂变”项目、“升级”项目和产业链延伸项目。实施“项目建设半年攻坚行动”，按照“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个节点，滚动推进#个重大产业项目，力争新开工项目上半年全部开工；对于前期项目，加快项目立项审批进度，尽早落实开工条件；在建项目要加快进度，调配施工力量，集中人力财力，在确保质量、安全的前提下，再掀项目建设新高潮。二是保障企业平稳运行。全面落实“规模企业梯次成长行动”和“服务中小企业关怀行动”，采取政策量身定做、服务绿色通道等措施，对一批成长快、效益好、核心竞争力强的重点骨干企业，跟紧盯实，加强协调，主动服务。选择一批有一定规模实力，有一定成长潜力、带动力较强的中小微企业，从政策、资金、人才、技术等方面给予重点扶持，切实减轻企业负担，减低生产成本，为企业生产经营创造良好的外部环境。积极拓展信贷途径，盘活问题楼盘，保持房地产市场平稳健康发展。加强春节前后企业生产经营、市场订单、产品行情等情况的收集、分析和预警监测，及时掌握和解决工业经济运行中的突出矛盾和问题。认真落实安全生产责任制，加强对重点部门、要害部位、薄弱环节的检查，采取强有力措施，抓好整改，排除事故隐患，杜绝恶性事故的发生。三是扎实做好三农工作。认真贯彻落实国家和省#年新的强农惠农政策，强化科技支撑，做大做强高效设施农业，培育壮大龙头企业。四是努力扩大城乡消费。狠抓节假日各种消费品市场保障，抓住春节“黄金周”的延续影响，积极开展各类促销活动，吸引城乡居民增加吃、穿、用消费，引导商品性消费向服务性消费升级，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。二、服务业发展情况（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持以招商引资为抓手，以项目建设为重心，以服务业综合改革为契机，创新发展路径，改革体制机制，改造提升传统服务业，扶持发展新兴服务业，优化服务业结构，促进服务业发展提速、结构提升、比重提高，加快构建“先进制造业、现代服务业、生态旅游业”三足鼎立的产业发展体系，着力打造功区域性旅游目的地、苏北鲁南地区商贸物流中心和生态宜居城，努力实现我市服务业的新跨越。（二）目标任务。#年，全市实现服务业增加值#亿元，占GDP比重超过#%；全市规模以上服务业固定资产投资超过#亿元；全社会消费品零售总额力争达到#.#亿元，比上年增长#%以上，新增限额以上商贸企业#家。完成制造业主辅分离#家。东陇海留学人员创业园、马陵山景区、窑湾古镇景区和苏北建材市场提档升级步伐加快。大企业培育加快推进，恒盛农业生产资料有限公司销售额达到#亿元，北方农副产品批发市场交易额达到#亿元，苏北建材市场交易额达到#亿元。（三）项目计划。列入#年的超亿元项目#个，总投资#.#亿元，#年计划投资#.#亿元。其中：#市级重点项目#个，总投资#.#亿元，#年已完成投资#.#亿元，#年计划投资#亿元；#市级重点工程#个，总投资#亿元，#年已完成投资#.#亿元，#年计划投资#.#亿元。（四）实施方案。一是重大项目建设方案。制定#年项目建设半年攻坚行动实施细则，加强组织领导，强化管理机制，完善考核制度，优化协调服务，进一步加快东陇海留学人员创业园、新港商贸城、科倍休闲广场、临港物流、鲜切花市场等#个超亿元服务业重大项目建设，确保项目建设快速有序推进。二是重点企业培育方案。确定“培育#家省级、建设#家和提档升级#家#市级服务业集聚区”的工作目标，制定江苏恒盛农业生产资料有限公司企业培育方案，确立#家企业（市场）为建设和培育重点。研究制定出台关于培育营业收入#亿元以上服务业企业（公司）的实施意见（试行），对纳入#市培育营业收入#亿元以上服务业企业的恒盛农业生产资料有限公司、北方农副产品批发市场有限公司建立了领导包挂制度，明确培育重点、时间节点和工作要求。三是现代服务业集聚区提档升级方案。研究制定#市现代服务业集聚区提档升级方案，进一步加快现有服务业集聚区提档升级步伐，全面发展五种类型的生产性现代服务业集聚区，确保到#年底，所有#市级和#市级现代服务业集聚区，切实达到规划布局明晰、管理机构健全、服务功能完善、园区类型多样总体发展目标，力争创建#家省级现代服务业集聚区，争取创建#家#市级现代服务业集聚区，确保创建#家#市级现代服务业集聚区。目前，北方农副产品批发市场、东陇海留学人员创业园、马陵山旅游风景区、窑湾古镇旅游风景区、苏北建材市场等#家#市级现代服务业集聚区提档升级方案已经落实到位。（五）工作推进机制和保障措施。一是强化组织领导。充分发挥服务业发展领导小组办公室的作用，抓好全市服务业发展规划、指导、协调和服务工作，定期召开服务业领导小组会议，研究部署和督导全市服务业发展工作。加强部门协调、配合，形成统一领导、各司其职、分工合作、齐抓共管的工作格局。二是强化政策落实。贯彻落实国家、省和#市一系列促进服务业发展的政策意见，按照“江苏省服务业产业投资指导目录”，制定和完善促进服务业发展政策体系，实行有利于服务业发展的土地管理、税费减免政策和扶持奖励政策，全面执行现代服务业水、气、电价格与工业水、气、电价格并轨政策。设立“#市现代服务业发展引导资金”，落实#市现代服务业发展引导资金管理办法，支持重点行业和企业加快发展。三是强化人才支撑。建立健全人才培养和引进机制，加快实施“现代服务业人才工程”，培养和引进一批高层次、高技能、通晓行业规则和熟悉现代管理的专业化服务业人才。组织实施服务业人才学习培训计划，每年组织一批政府管理人员、服务企业经营者进行学习培训。加快服务业专门人才和实用型高技能人才培养，促进人才合理流动，政策激励海内外“双创”人才带项目、带技术来我市发展。四是强化督查考核。实行差别化考核，进一步完善服务业统计制度和差别化考核制度，采取“月促、季查、半年考、年终评”，强化服务业目标的分解落实，确保服务业项目建设进展顺利。三、文化产业发展和重大项目推进情况建设全面小康社会，物质是基础，精神是导向，文化是灵魂。近年来，我市依托江苏东陇海文化产业集团和#广电集团（台），不断整合文化资源，始终坚持以文化人、以文惠民、以文兴城，努力建设“文化强市”。（一）项目建设方案。为更好地发挥文化产业项目的引导作用，做大做强文化产业，拓展优势企业，我市力争#年内将两大集团建成省级文化产业示范基地。根据#实际，科学确立文化产业发展目标，重点发展以旅游为主导的文化产业，加快推进以中国东方花厅文化城、窑湾古镇保护与开发二期等新建大项目建设；积极筹措马陵山名人文化创意园、马陵山泉潮律院等项目建设；建成窑湾民俗展示馆、文革记忆展示馆等项目。（二）重点项目安排。窑湾古镇保护开发项目二期选址于我市窑湾镇，一期工程投入#.#亿元改造了中宁街和西大街，完成了地下管网改造、青石板路铺设等景点建设，修复古建#余间，面积#多平方米。二期项目规划占地#亩，投资总额约#亿元人民币，现已完成项目前期规划，预留土地；东方花厅文化城项目选址位于#市马陵山镇，规划占地#平方公里，项目建设内容为“一区四园”，即：花厅生态镇区、生态农业观光园、花厅文化风情园、文化创意产业园，一期投资总额#亿元人民币，已完成项目前期规划，并预留土地；马陵山温泉小镇项目选址于马陵山风景区，投资总额为#亿元人民币。现已完成项目前期规划，预留土地；马陵山泉潮律院项目选址位于#市马陵山风景区，规划占地#亩，投资总额：#亿元人民币。（三）保障措施。一是建立多元化投资结构。按照“政府主导、企业运作、社会参与”的模式，鼓励和引导社会资本有序进入文化产业领域，以多种形式投资文化产业。二是实施产业政策支持。因地制宜，突出特色，创造更加有利于文化产业发展的良好政策环境，通过多种方式，逐年加大对文化产业项目的投入，遵循市场经济规律，积极推动文化与科技、金融、现代媒体融合发展。三是健全协调推进机制。建立完善项目认定、管理、服务和推进机制，加大工作力度，加快建设进度，严格质量标准，打造精品工程，确保重点文化产业项目顺利实施。四、违法用地查处整改情况#年，我市土地变更调查监测图斑总数#个，监测总面积#亩，其中：新增合法建设用地图斑#个，面积#.#亩，耕地面积#.#亩；新增违法用地图斑#个，面积#.#亩，耕地#.#亩；临时用地图斑#个，面积#.#亩；设施农用地图斑#个，面积#.#亩；实地伪变化图斑#个，面积#.#亩。对此，我市高度重视，切实按照上级要求，抓好违法用地的查处整改工作。一是强化组织领导。成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，国土、纪检监察、财政、公安、法院等部门负责人为成员，进一步加强对土地卫片执法检查工作的领导。二是召开专题会议。召开由各镇和国土、纪检监察、财政、公安、法院等单位参加的全市土地矿产卫片执法检查工作会议，专题部署整改工作，明确整改目标，提出整改要求，保证土地矿产卫片执法检查工作顺利开展。三是制定整改方案。针对违法用地情况，制定科学可行的整改方案，并且现场逐宗进行核实。对不符合土地利用总体规划的，坚决予以拆除；对符合规划且已具备规模的项目，争取上报补办手续；对未立案查处的案件，在规定时限内查处完毕；对已查处的案件，由纪检监察部门对责任人进行处理，由法院负责执行立案工作，由财政部门负责上缴没收和罚款，切实做到没收、拆除、罚款、移送和责任追究“五落实”。目前，我市