2012年法治创建考核细则.doc

2012年度法治乡镇创建考核评分表序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分组 织 保 障1乡镇党委每年召开党委会专题研究部署法治建设工作2次以上（3分）。乡镇党政主要负责同志亲自进行部署、亲自开展专题调研、年度述职述廉报告中有法治建设的相关内容，缺一项扣1分。查阅党委会议记录及有关报告2把法治建设工作纳入本地区社会经济发展总体规划，列入党政年度综合目标考核，且所占分值不低于10%（2分）。有一项未达到要求的，扣1分。查阅当地社会经济发展总体规划和党政年度综合目标考核文件3乡镇依法治理组织机构健全，依法治理办公室专门工作人员不少于1人，且配备到位（2分）。人员未达到要求的，扣2分；没有明确一名党委副书记或党委政法委员分管依法治理工作的，扣1分。查阅党委领导分工及办公室人员任职文件4建设“法治乡镇”经费列入本级财政预算，依法治理领导小组办公室正常运转经费得到保障（2分）。年度经费未列入财政预算或有预算未落实的，扣1分；办公室运转经费保障不到位的，扣2分。查阅财政预算及办公室经费支出台账5依法治理领导小组及办公室工作制度完善、责任机制健全（4分）。工作制度不完善的，缺一项扣1分；未制定创建活动整体工作规划和年度实施方案的，分别扣1分；创建责任未分解到各相关单位（部门）的，扣2分；责任机制不落实的，扣2分。查阅相关文件、台账，走访有关单位。序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分依 法 执 政6乡镇党委依法决策、科学决策、民主决策制度健全（2分）。制度不健全的，缺一项扣1分，决策违法或侵害群众合法权益的，发生一起扣1分；造成严重影响的，发生一起扣2分。查阅会议记录和相关文件、台账，县纪委出具乡镇党委的决策有无违法或侵害群众合法权益的的证明。7落实关于乡镇政府机构改革的规定，干部人事制度改革稳步推进（2分）。机构、编制、人员和干部竞争上岗制度未落实的，有一项扣1分。查阅有关文件、台账，县委组织部出具相关证明。8建立党务公开的领导机制和工作机制（4分）。党务公开形式简便实用，应公开的党务事项依法依纪公开，缺一项扣2分。查阅有关文件、台账，实地查看。9人大代表、政协委员就本地民主法治建设提出议案、提案、建议的办复率达100%，办复满意率达90%以上（2分）。有一项未达到要求扣1分。查阅有关文件、台账，县人大办、政协办出具证明。10党风廉政建设和反腐败工作成绩显著（3分）。领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度不落实的，有一项扣1分；领导班子成员因廉洁问题受纪律、法律追究，每1人次扣3分。查阅有关文件、台账，县纪委出具证明。11全面开展基层执法评议活动（5分）。基层执法评议活动部署周密、程序严谨、评议对象明确、按规定使用评议结果，有一项达不到要求的，扣1分。查阅有关文件、台账，县纪委出具证明。序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分依 法 行 政12乡镇政府制定出台的规范性文件，符合法律、法规的规定（2分）。公众参与、专家论证和重大事项集体决定相结合的行政决策机制基本建立，所制定的规范性文件，与法律、法规相抵触或有地方保护主义、部门保护主义内容的，有一件扣1分；重大事项决策违法，有一项扣2分。查阅有关文件、台账，县法制办出具证明。13依法行政工作报告制度落实（2分）。乡镇政府未定期向本级人大及其主席团、县人民政府报告推进依法行政情况的，扣1分；对本级人大及其主席团、县人民政府提出的改进意见，没有进行认真整改、没有及时报告整改情况的，扣1分。查阅有关文件、台账，县人大办、法制办出具证明。14实行行政执法资格准入制（2分）。清理、公示行政执法人员，缺一项，扣1分；有不具备行政执法资格的人员从事执法工作的，扣2分。查阅有关文件、台账，县法制办出具证明。15行政执法责任制得到有效落实（4分）。未能及时修订完善执法责任制、办案质量考评制、错案责任追究制的，缺一项扣1分；行政执法责任制各项制度有一项未落实的，查实一起扣2分。查阅有关文件、台账，县法制办出具证明。16政务公开制度化，群众获知应公开的政务事项途径便捷（3分）。对于人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项，没有依法及时予以公开，扣2分；未建立政府网站或政府网页内容陈旧、更新不及时，扣1分。查阅有关文件、台账，县纪委、县法制办出具证明。17依法解决群众反映强烈的热点难点问题方案具体、目标明确、措施到位、责任落实、成效明显（3分）。有一项未达到要求，扣1分。查阅有关文件，走访群众，县纪委出具证明。18落实市委、市政府关于涉诉行政机关负责人出庭应诉制度（1分）。行政诉讼案件行政负责人未出庭应诉的，有一件扣1分。查阅有关资料，县法院出具出庭情况证明。序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分依 法 行 政19乡镇政府行政行为正确率高于全市平均水平（2分）。行政诉讼、行政复议案件被裁定为撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的，有一件扣1分，行政诉讼裁决、行政复议决定100%得到履行，依法应履行而不履行，有1件扣1分。查阅有关文件、台账，县纪委、法院出具证明。20党委、政府支持法院执行工作（2分）。应当申请法院强制执行事项不依法申请法院强制执行的，有一件扣1分，无党政机关或公务人员干预、阻挠执行的现象，有给法院执行工作设置障碍的规定或规范性文件的，查实一件扣1分；党政机关或公务人员非法干预、阻挠执行的，查实一起扣1分。查阅有关文件、台账，县法院出具行政诉讼情况证明、法制办出具行政复议情况证明。21 乡镇政府收费行为规范（2分）。“一事一议”等集资筹劳按法定程序办理，严格执行支农惠农资金补助“一折通”发放制度，每发生一起收费违法违规事件扣1分。查阅有关文件、台账，县农工办、财政局、物价局出具情况证明。22人口和计划生育工作依法进行（2分）。发生国务院关于计划生育工作“七不准”事件的有1件扣1分，造成恶劣社会影响的扣2分。查阅有关文件、台账，县计划生育局出具相关情况证明。23严格环保执法，本辖区内无违法排污、超标排污现象（2分）。发生环保事件，每起扣1分。查阅有关文件、台账，县环保局出具相关情况证明。序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分依 法 行 政24依法规范农村建房审批、统一规划工作（2分）。发生违规建房，每起扣1分。查阅有关文件、台账，实地走访，县建设局出具相关情况证明。25依法规范土地征用、房屋拆迁、企业改制改组和破产（2分）。土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制改组和破产不依法规范进行，有一起扣1分。引发群体性事件，造成恶劣影响，发生一起扣2分。查阅有关文件、台账，县国土局、建设局、经贸局出具证明。26严格执行信访条例，维护人民群众合法权益和社会稳定（2分）。依法处理群众来信来访，应当在乡镇得到合理解决或化解的信访案件，因工作不力导致群众越级上访，发生一次扣1分。查阅有关文件、台账，走访群众，县信访局出具相关证明。27乡镇法律服务秩序良好（2分）。法律服务机构和法律服务人员存在违法、违规从业行为，发生一起扣1分。查阅有关文件、台账，县司法局出具相关情况证明。28政府全面履行法律援助义务（2分）。法律援助工作不落实或法律援助经费不到位，分别扣1分。查阅有关文件、台账，县司法局出具相关情况证明。29农村土地承包、土地流转依法进行（3分），每发生一起侵害农民土地承包权和使用权的扣1分。查阅有关文件、台账，县农工办出具相关情况证明。序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分依 法 管 理30基层民主法治建设不断深化，基层群众自治组织落实“四民主、两公开”，90以上的村、社区被命名为“民主法治示范村（社区）”（3分）。群众自治组织“四民主、两公开”工作不落实，扣2分；被命名为“民主法治示范村（社区）”不足80，少一个百分点扣1分。查阅有关文件、台账，实地查看村居六本制式台帐填写情况。31辖区内企业依法建立健全职工代表大会制度及工会制度（3分）。应建立未建立，有一个单位扣1分；涉及职工利益的重大事项，决策前未经民主程序讨论，造成不良影响，每起扣1分。查阅有关文件、台账，实地走访，县工会出具相关情况证明。32劳动者合法权益得到有效保障（3分）。因拖欠工资等损害劳动者合法权益，发现一起扣1分；职工养老、医疗、工伤、生育、失业保障不落实，发现一个单位扣1分。查阅有关文件、台账，实地走访，县劳动局出具相关情况证明。33外出、外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有平等权利（3分）。所出台的规范性文件对外来务工经商人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面有歧视性规定，有一件扣1分；造成恶劣社会影响，有一起扣1分。查阅有关文件、台账，县劳动局、计生局、教育局出具相关情况证明。34市场产品质量控制及监督管理到位（3分）。辖区内发生重大影响的生产销售假冒伪劣商品案件或工程质量问题，有一起扣2分；辖区内存在制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场，有一个扣3分。查阅有关文件、台账，县工商局、质监局、建设局出具相关情况证明。序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分学 法 守 法35“六五”法制宣传教育规划得到有效落实（3分）。未制定下发“六五”普法规划，扣1分；法制宣传教育年度工作任务不落实，扣1分；法制宣传教育工作经费不落实，扣1分。查阅有关文件、台账，县宣传部、司法局出具相关情况证明。36建立领导干部和公务人员学法制度（2分）。党委中心组年度开展专题学法讲座2次，少1次扣1分；全体干部学法培训面未达到100%，少一个百分点扣0.5分；公务员学法考试成绩合格率低于95%，低一个百分点扣0.5分；行政执法人员法律知识更新培训每年少于15天，扣1分。查阅有关文件、台账，县宣传部、司法局出具相关情况证明。37青少年法制教育制度落实（2分）。在校学生法制教育未做到计划、教材、师资、课时“四落实”，扣1分；中小学法制副校长配备率未达到100%，扣1分；未组织有针对性的青少年学生法制教育活动，扣1分。查阅有关文件、台账，县教育局、司法局出具相关情况证明。38企业经营管理人员和个体工商户每年组织学法不少于1次，流动人口学法工作措施具体（2分）。有一项未达到要求，扣1分。查阅有关台账，县经贸局、工商局、司法局出具相关情况证明。39居民、村民学法活动贴近生活、形式多样（3分）。未建立 “法制学校”或农村法制教育基地，扣2分；村、社区法制宣传教育未达到“四个一”要求，扣2分。查阅有关文件、台账，县民政局、司法局出具相关情况证明。40学法形式多样化，组织开展“送法进村（居）”活动，覆盖率达到100（2分）。未达到要求，扣2分。查阅有关台账，县司法局出具相关情况证明。41公民运用法律手段维护自身合法权益，通过诉讼、调解、仲裁等法律途径解决矛盾纠纷（2分）。民转刑案件发生一起扣1分。查阅有关文件、台账，县法院、法制办、司法局出具相关情况证明。序号考 评 内 容 及 标 准考 评 方 法扣 分 情 况得 分42被考核的乡镇具有下列情形的，予以加分，但