马塘镇2009年上半年工作总结及下半年工作思路.doc

马塘镇2009年上半年工作总结及下半年工作思路今年以来，镇党委政府按照县委十二届九次全委会精神，贯彻落实县委、县政府的工作部署和要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的工作目标，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，在目前的紧形势下取得了一定的成绩，全镇经济逐步回升，社会各项事业稳步发展，人民生活水平进一步提高。一、强势推进招商引资，加快积聚发展后劲扎实推进招商引资。2009年我镇招商引资工作立足镇域经济长远发展，适时把握宏观调控、金融危机带来的潜在机遇，依托支柱产业，发展新兴产业。注重收集招商信息，强化驻点招商，提升服务质量，调整招商引资考核导向，克服“谈招商、就包装”的认识误区，坚持招真商、招大商，以实实在在的招商项目推进马塘经济在紧形势下谋求新的增长。上半年，我镇完成注册外资300万美元，占年计划数的20%，完成到帐外资30万美元，占年计划数的3.3%，完成市外民资4027万元，占年计划数的19.2%。捕捉有效项目信息10多条，其中苏州晶瑞电子化工项目注册资金1000万美元，由台湾客商投资的塑胶项目注册资金500万美元，法国客商投资活动房改造项目注册资金500万美元，大力公司并购项目400万美元，上述项目均在洽谈落实之中。强势推进项目建设。引导和鼓励企业加大对高科技含量、高附加值产品的开发力度，积极调整产业结构，力促一批重点在建或新开工项目早日建成投产。加大对已征地未开工、或已开工未建设项目督查推进力度，促其实际上马建设，出形象、出进度。今年来，共实施工业项目66个，全部工业投入6.95亿元，完成年计划的50.3%；实施千万元以上工业项目10个，完成投资额2.94亿元，占年计划的39%；实施亿元以上工业项目3个，完成投资额1.4亿元。其中快达农化化工中间体项目、金陵农化农药制剂项目、九九久科技三氯吡啶醇钠扩建项目、南通霄阳机械包装机械等项目进展顺利，缔怡织造新型环保手套、快达农化毒死蜱等项目相继建成投产。更加突出培大扶强。积极引导现有企业做大做强，提升层次，抓好亿元企业的扩张发展，努力打造名企、名品、名人；抓好成长型企业的升档进位和微小企业进定报工作，切实加强经济运行监测，提高服务水平，强化要素协调，努力促进全镇工业经济健康发展。到目前，规模企业实现工业总产值29.4亿元，同比增长18.1%；实现销售收入25.8亿元，同比增长18.1%；实现利税3.05亿元，同比增长13.7%。上半年预计完成应税销售收入14.5亿元，工业用电量11878千瓦时。切实加强安全、环保工作。建立了安全、环保合二为一的长效管理机制，完善“政府统一领导，部门依法管理，企业全面负责，群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产和环保工作格局，突出化工、小纺织等重点行业和领域的专项治理，有效消除安全隐患，遏制安全生产事故的发生。进一步加强建筑管理，规范个体建筑队伍，杜绝各类事故发生。进一步落实了环保优先方针，强化企业环境监管，加大企业排污治理力度，城乡环境质量得到了提高。二、创新工作举措，大力推进新农村建设“三农”工作是全局工作的重点，按照十七届三中全会精神，以农民增收为主线，更加突出发展现代农业，切实加强村级经济管理，全力推进全民创业。高效农业规模化工作取得新进展。高效农业规模化是今年农业农村工作的重要内容，今年以来我们继续实施了农业部、科技部立项的长江中下游粳稻丰产高效集成研究与示范项目；同时组织实施了中央财政投入的两大项目，即尊三、亚苏、潮北村实施的200万元如东县优质稻麦产业现代化建设项目和如东县优质稻米现代建设300万元项目；建立了省三项工程苏中地区新品种、新技术尊三展示基地和两个江苏省万亩水稻高产创建示范方；加大引导和考核力度，在蔡渡村初步形成了300亩设施农业项目，该项目的形成，必将辐射，全镇对提高亩产收益和农民收入将发挥积极作用。农村土地流转和农民专业合作组织有新突破。对苴东线道路用地全面完成了土地丈量、核实工作，通过全镇规模土地流转及正常的土地流转办理业务处理，逐步规范了土地流转管理。积极推进农民专业合作组织建设。全镇上半年新增农民专业合作组织3个，完成县交序时任务，专业合作社和财务管理工作得到市县的好评。农业项目建设有新亮点。今年以来通过努力，争取了相关农业项目，共争取上级资金600余万元，组织实施了优质稻麦现代化基地、小农水项目及商品粮基地项目。在尊三、亚苏、潮北三村建设优质稻麦产业化基地10775亩，项目总投资464.6万元，其中：省市县财政补助资金144.6万元，在桃园、尊三、马北三个村实施了6000亩范围的商品粮基地项目，争取上级资金150万元，小农水公益项目在尊三、马北两个村组织实施，项目总投资280万元，其中省以上补助资金166万元，上述项目均初步通过有关部门的验收。另外，还争取省财政农桥项目，计9座近100万元，目前正在组织实施。河道整治长效管理、绿化工作有新业绩。20082009年列入环境整治的河道共有48条，计112.91公里，20082010年疏浚的河道均列入长效管理计63条，计107.49公里。上半年镇出台了农村河道突击整治方案及考核办法，村落实了管护队伍，巩固了整治成果，在县上半年组织的验收考核中名列前茅，绿化工作经过拟定计划，精心组织，完成新造林800亩，补栽945亩，重栽1007亩，全面完成了县交绿化造林任务，并通过县级验收。农机化工作有新成就。今年以来，农机化工作又有了长足的发展，推广大中型插秧机76台套，全镇累计达645台，机收机种率达90%以上。秸杆还田工作成为全省示范乡镇，全镇共配置大中小型秸杆还田机械206台套，为秸杆利用和禁止秸杆焚烧奠定了基础。高质有序完成其它相关工作。完成2009年农村各费征收工作，村村征收率达100%；完成了苴东线拆迁征地等相关工作；农村生活垃圾集中处置工作得到进一步完善；农居点建设工作进一步强化落实了责任；畜禽防疫工作在全县继续保持领先，畜禽生产稳步发展。三、加强城镇建设，增强可持续发展能力扎实抓好城乡规划。进一步调整完善了马塘镇镇域规划、马塘镇镇区总体规划、马塘镇村庄布局规划、马塘镇农居点建设规划，对农民集中居住区用地规划进行了调整。并根据总体要求，委托如东县大港规划设计院对马塘镇中心城区进行了详细规划。全力推进旧城改造。对马塘镇污水处理厂进行了立项、选址，委托南通同源环保科技有限公司设计施工图纸，现已进入施工图纸设计阶段；为了打通主城区与新334线的主通道，改善马塘的环境面貌，对市河东路、市河南路道红线范围内的房屋进行了调查摸底，对马东大桥进行了地质钻探，为旧城改造打下坚实的基础。切实抓好实事工程。投资24万多元，修筑了镇区的教育路和环城东路，将原来的砂石路浇成水泥路，改善了市民的出行条件。修筑了市河东路医院门前和公园门前的过路涵洞，解决雨季积水严重的问题。延伸西居民区三化厂对门居民密集区下水道工程。大力加强城镇管理。为使镇区的环境面貌得到彻底改善，环卫所人员对镇区进行全天候保洁，不留卫生死角，做到产生垃圾立即清运的目标；城管队对路边摊、店外店严格管理，坚决制止小商小贩上路经营的行为，并对店面广告进行统一管理，做到广告美观大方，与周围环境相适应的要求。为了使镇区更加美化、亮化，把“三角岛”内市河东路18根路灯全部更换，并在教育路新安装路灯4根。同时更换了建设路1600米路灯电缆，使路灯通亮率达98%以上。不断壮大服务业规模。紧紧抓住工业化和城镇化快速发展的良好机遇，着力提升传统商贸服务业。到目前为止，服务业经营性项目累计完成8个，占年计划的57.1%；500万元以上经营性项目累计完成8个，占年计划的88.8%；规模以上投资总量已完成18524万元，占年计划的57.9%。服务业增加值累计完成48000万元，占任务的56.5%；入库税收累计完成370.41万元。其中，国税95.85万元，地税274.56万元。农村信息化创建工作方面：新增固定电话1550部，完成年计划的50%；新增电脑宽带450多台，接近全年50%的任务。四、尽力办好社会各项事业，促进文明和谐发展以构建和谐马塘为目标，着力提高综治平安工作整体水平：讲求工作职能的横向联系和工作机构的纵向贯通。年初，对镇政法综治领导小组及相应机构成员进行了调整、充实，严格按照相关规定，配全配齐了工作人员。在18个村居落实了18明政法专干。对镇管36名联防队员落实了养老保险，实行综治、司法、公安、信访等多位一体的运行模式。完善各项制度建立长效管理机制。一是实行党政联席会专题讨论制度；二是建立部门联系会议制度；三是健全部门工作报告制度；四是健全成员单位述职制度。实行目标管理，强化作为意识。明确目标：年初，我镇提出了实现“市社会治安安全镇”七连贯，争创平安乡镇，争创“法治南通合格镇”，全面完成县下达的“警铃入户”任务等。落实责任：党委政府与各村（居）、单位签订了目标责任书。强化考核：以党委政府文件的形式下发了考核办法。推进规范化建设，夯实基层基础。重点加强了村（居）综治工作“三室二模一校”建设。积极开展大调解工作。16月份，共受理调处各类矛盾纠纷105起，其中，调处中心直接调处46起，调解率100%，调处成功率98%，防止纠纷激化5起。以教育布局调整为契机，提升教育教学工作整体水平：加大了师生德育工作的力度，确保了教育，确保了教育稳定。结合建国60周年，开展了祖国在我心中征文活动。结合清明节开展了革命自有后来人征文演讲，加强了对学习的教育。大力开展了教师素质训练，结合校本、镇本教研，开展了有效教学教研，人人过关活动，组织了35周岁以下全体青年教师考学活动。教育现代化有序推进。教育布局在艰难中得到了有效推进，协调与县管学校的关系，停招了两所学校的一年级，撤并了新沿学校。教育教学质量稳步提高。中考名单及各类学校录取率再创新高，远超全县平均水平，县中正取50人以上。以推进新型农村合作医疗为切入口，扎实实施农民健康工程：新农合参保率99.4%，其中个人筹资65万元，流动筹资130万元，合计195万元。对全镇620户食品生产加工经营户在5月底前进行了验证，并对18户进行了新发证。组织对全镇育龄妇女进行普查，共检查人数11200人。对手足口、霍乱、结核及甲型流感防控制定了预案，并对全镇乡村医生、厂校医和个体诊所医生进行了防控知识培训。完成了长路、潮南两村新建示范站的扫尾工作，全镇示范站率达94%。农村改厕650座。以城乡低保、五保供养工作为重点，努力寻求民政工作新突破：认真开展了城乡低保工作，核定农村低保户810户1087人，城镇175户403人。核实新批五保人员133人。投资近200万元的关爱工作已经招标上马。对1700个残疾人进行了换发证工作。以治理违法生育、创建省人口协调发展先进县为着力点，推进计生工作再上新台阶：咬紧创建省人口协调发展先进县目标，推进力度进一步加强，水平进一步提高。违法生育专项治理工作得到了进一步推进，上半年全镇共清理出违法生育95例，到6月初，已立案23件，结案12件，已征收社会扶养费72000多元。世代服务中心改造工程基本到位，投资36万元。扎实开展优质服务工作、“亲情牵手”工作。五、突出收入重心，提高财政运行水平进一步培植了新生税源。今年以来，我镇积极顺应国家税收政策调整的新要求，充分利用财政性激励扶持政策，加快挖掘新兴税源，提高地方性税收在财政总收入中的比重。努力打造公平的政策环境，把政策空间主要投向对马塘发展和税收增长有长期支撑作用、对马塘产业结构的调整和新兴产业做大有显著带动作用的项目上来。进一步壮大了财政实力。今年我镇进一步健全完善税源监控体系，注重民主评税、公开评税，有效堵塞各类跑冒滴漏。精心组织非税收入，切实做好城镇经营、土地经营、产权制度改革的文章，努力提高财政自我平衡的能力。切实做好事业单位收费、土地年租金等各类基金、费用的征收管理，确保应收尽收。进一步优化了支出结构。在“开源”的同时，我们注重“节流”，不断加强财政支出管理。努力压缩公用经费等一般性支出，降低政府行政成本，确保各项社会保障经费的及时足额到位；进一步坚持为“三农”服务的方向，全面落实财政涉农补贴政策，优先安排新农村建设所需经费，做到上级拨款专款专用；采取切实有效措施，努力控制和化解镇村债务。16月份全镇完成一般预算收入4272万元，完成全年任务的43.1%，扣除去年3月份九九久上市申报个人所得税因素后,基本与去年同期持平。其中：国税收入完成1264万元，占全年任务的32.5%，地税收入完成3008万元，占全年任务的50%。六、大力加强政府自身建设，凸显政府服务职能立足根本抓学习，全力推进学习型、创新型马塘建设。广泛开展如东精神、马塘精神大讨论活动。一是召开各个层面的座谈会；二是抽样调查，下发简易答卷100份，掌握广大群众对如东精神、马塘精神认知情况。精心组织理论学习活动。一是领导干部带头学，上半年组织理论学习6期，中心组成员写读书笔记和心得体会20篇。二是机关干部广泛学，利用每周一次的机关学习日，组织机关干部结合自己岗位和自身实际，进行学习。三是农村党员干部重点学，对农村党员干部，利用基层党校、广播电视、黑板报、公开栏等多样化载体，精心组织，广泛学习，上办年形成各类培训活动达10期。服务中心抓宣传，进一步营造良好的舆论氛围。一是认真组织小康宣传。召开小康宣传、“和谐村居”创建动员大会，布置任务，落实责任。镇精心编印了宣传资料200册，发放到各村。各村居利用小板报和小喇叭宣传小康知识，使小康知识深入人心。二是精心组织新闻采访、信息报送。上半年向上级电台、电视台等新闻媒体报送信息220条，向上级报刊报送信息8条，如东政府网站发表文章多篇，提高了马塘的知名度。文明创建抓教育，进一步提高全社会的文明程度。一是组织爱国主义教育活动：开展以革命烈士诗抄为创作内容、以悬挂式条屏等为表现形式、以镇书法协会成员为创作主体的“甘洒热血写春秋”马塘首届书法作品展；开展以歌颂革命先烈英勇事迹和大无畏的革命精神、传承革命火炬、争当时代接班人为主题的“千万个英雄在成长”小学生演讲竞赛；开展“这是一片英雄的热土”革命烈士事迹巡讲；开展以革命烈士诗词、歌颂革命烈士的诗词以及颂扬革命英雄的歌曲为主要内容的“惟将血泪染梅花”歌咏纪念大会。三是有序推进广播电视双入户工程，既提高了广大农民文化生活品味，又为农民搭建科技致富的平台。以人为本抓重点，大力繁荣宣传文化事业。一是群文活动繁荣活跃，精心组织开展马塘镇“首届农民文化节”。二是为提高广大群众的身体素质，启动全民健身工程，老年门球、职工乒乓球、农民象棋参加县十运会比赛，分别获得第二、第六和第二的成绩。三是积极配合文化局开展“非遗”普查工作，我镇共上报县市级“非遗”15个。四是不断加强文体阵地建设，修补、完善市民文化广场健身设施，增补部分器材，使文化广场焕然一新。以“机关作风建设年”活动为契机，聘请干部作风效能建设监督员。强化对机关干部作风及行政效能建设的监督和管理力度。大力弘扬党的优良传统，开展反腐倡廉宣传教育。以村级财务审计为切入口，进一步加强村级集体资金管理。规范和完善村集体经济的财务行为，督促相关村自查自纠，切实维护集体经济组织和农民的合法权益，全面落实基层干部党风廉政责任制。在总结过去的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍存在一些问题和不足。主要表现在：招商引资和财政一般预算收入出现脱幅，落户本镇的外资重大项目较少；经济结构性矛盾还比较突出；村级债务化解压力大；改善民生的任务还较为繁重；城镇面貌改观还不够明显，管理水平有待进一步提高；政府自身建设与人民的期望还存在一定差距等。下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2009年各项工作目标任务。一、重点突出招商引资,全力促使经济增长进一步加大招商引资组织推进力度。下半年镇主要领导的主要精力进一步向招商引资聚焦，全力突破一批储备外资重大项目和重大储备项目。进一步强化驻外招商工作，抽调精兵强将，增加招商人员数量，实行驻点招商和委托招商的密切结合，驻外招商人员一律到指定项目咨询公司全程跟班作业，实施全过程的目标管理和商业化奖惩。举全镇之力，集全镇之智，大力开展招商引资工作。确保总投资1200万美元的苏州晶瑞、总投资达5亿元的四川利尔等重大外引储备项目取得实质性进展。进一步加强对企业的服务。近期集中精力，跑部跑省，促进南黄海已经投资9200万元的药烟项目进入临床试验阶段，全力促使该项目在2010年6月份以前投产。加强对现有优质生产资源的要素协调，一企一策，积极鼓励九九久科技、快达农化、建民化工、新象股份、大力化工、东昌化工、金陵农化、洋口兴盛、利华农化等一批企业加快股权优化、产品优化、结构优化的进程，确保适销对路、效益良好的石油机械、苯甲醛、农药制剂、特种压力容器、改性树脂、医药中间体等一批产品加快技术改造，开足车台，形成有效产出。进一步加强征管，促使税收的堵漏增收。加大纳税评估的力度，推进社会化办税的历程，努力做到税收公开、公正、公平；协助地税做好土地使用税征收，使调整后的土地使用税征收工作开好头，起好步，主动协调房地产开发商，做到契税及时足额入库。继续加大预算外收入的征收，重点加强土地出让环节的管理，对尚未盘活的资产加大盘活力度，使“死钱”变“活钱”，确保镇村正常运转；加大旧城开发力度，早日收回财政投入；与国地两税逐笔轧算，对去年竣工投产的项目逐个落实税收入库措施，不断加大清理力度。二、大力发展生态农业，促进农业可持续发展。主攻农业项目建设。以培植农业龙头企业为重点，推进农业项目建设。一是抓好“新民”保鲜项目的上马，力争年内建成并投入运行；二是抓好“玉奇”米业库容扩建工程，增强企业发展后劲，同时积极招引农业项目，力争农产品加工项目年内有突破。高效农业规模化进一步扩张。在秋播布局上重点布局、模式布局，发展农民乐于接受、市场走俏的种植品种，主推设施农业种植模式。做好农村土地流转（交易）中心挂牌和运行。确保全县7月份现场会在我镇的召开，同时强化农村规模土地流转，力争年内有35个100亩以上的土地实施规模流转。继续加强农技推广服务工作。确保秋熟丰产丰收，落实并组织实施好中央财政资金支农项目，确保通过国家验收。搞好河道及农村生活垃圾处置的长效管理工作。力争使农村环境面貌有较大改观，为创建环境生态镇打好基础。继续推进新农村建设进程。确保年内全面小康指标的实现，并通过验收。三、加快基础设施建设，提高人民生活质量重点围绕建设马东大桥、镇工业集中区中心道路、镇主城区商业区等重点工程，认真做好开发建设的前期准备工作。同时做好对老城区的相关改造工作。对原粮机厂地块先行建设安置房，用于市河东路拓宽安置。对市河东西路的沥青路面进行修补，整体铺设沥青层面。在镇区人口密集区改建两座水冲式公厕。污水处理厂工程招投标，争取早日上马开工。继续完善老334线南侧的平房改造工程。四、健全社会保障体系，促进社会和谐发展健全社会保障体系。大力推进城乡统筹就业，认真落实再就业政策，积极开展“充分就业社区（村）”创建活动，力争年内“充分就业社区（村）”达到10家以上；深入推进社会保险扩面工作，职工养老保险力争全年净增1500人，努力形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的工作格局；积极推进新型农村养老保险，本年新增参保人数13500人，加快城乡社会保障一体化建设步伐；加大新型农村合作医疗推进力度，力争实现全覆盖