瀍河乡创建文明城市长效管理制度.docVIP

瀍河乡创建文明城市长效管理制度为巩固我乡创建文明城市成果，进一步明确各创建职能部门的工作职责,建立健全创建工作的长效管理机制，提高创建水平，实现创建文明城市工作的新发展、新跨越，现提出以下意见。一、指导思想认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照文明城市测评体系的要求，加强基层基础工作，改善城市管理，提高市民素质，健全制度规范，建立和完善创建文明城市的领导体系、监督体系、考核体系、激励体系、投入体系，使创建文明城市工作更加科学化、规范化和制度化，实现全乡文明创建工作全面、协调和健康发展。二、基本原则（一）坚持科学发展观。努力建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，推动全乡四个文明建设全面协调发展。（二）坚持以人为本。将最广大人民群众的利益作为创建工作的第一准则，以满足广大人民群众物质文化生活需要作为创建决策的基本依据，把人民群众的满意程度作为检验创建工作成效的最高标准，充分调动全乡广大人民群众参与创建文明城市的积极性和创造性。（三）坚持机制体制创新。加大改革、创新力度，积极探索开展创建文明城市工作的新方法、新手段，明确各相关创建部门的工作职责，着力解决体制性、机制性障碍，充分整合创建资源，形成创建合力。三、创建职责 乡直各创建职能部门主要负责人为创建文明城市工作第一责任人。其中：乡文明办负责全乡精神文明建设工作的组织协调、督促落实工作；根据文明城市测评体系的内容，每年年初制定创建文明城市工作方案，分解落实创建任务；负责组织、指导全乡各项群众性精神文明创建活动,督促、协调文明委各成员单位履行工作职责，对各有关成员单位开展的文明创建工作进行督查。乡创建办负责全乡日常的市容环境卫生管理、执法工作，具体负责主次干道的清扫保洁、“门前三包”以及店外店、占道经营、流动摊群点、夜市大排档、店招店牌、“牛皮癣”的监管与整治、农贸市场外部、居民小乡、背街小巷的市容创建等。各街道按照与乡的职责分工抓好市容创建落实工作，做好驻地单位创建的联络、协调，指导开展好群众性精神文明创建活动。乡直机关工委负责“文明机关”的创建活动。乡文化办负责网吧规范经营的管理及群众性文体活动的组织、指导。乡工会负责行业作风、职业道德建设及“文明行业”创建活动。乡妇联负责未成年人保护工作、“文明家庭”的创建活动。团乡委负责开展青年志愿者志愿服务活动及“青年文明号”的评选。四、工作机制建立健全创建文明城市长效机制，必需坚持日常化管理，把日常化管理的理念渗透到创建文明城市工作的每个环节，着眼于工作细节，把解决重点问题与日常全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立起全天候、全方位、全覆盖的管理制度和工作模式，形成纵到底、横到边的目标责任体系。（一）组织领导机制1、建立乡文明委负责制度。乡文明委负责全乡创建文明城市的组织领导。乡文明办在乡文明委的领导下开展日常工作，具体负责对全乡创建文明城市工作的综合协调和指导。各创建职能部门和各街镇作为创建文明城市的责任单位，必须服从乡文明办的创建工作安排和工作部署，切实把创建文明城市工作摆上重要位置，各司其职、各负其责，实现制度化规范化管理。各街镇和社居委也要成立文明办工作机构，配备文明办主任，明确专职工作人员具体负责文明办日常事务，定期开展文明创建工作。街镇分管文明办的负责人应同时分管市容办(科)、综合执法中队，统一指挥，三位一体，以便形成创建合力。2、建立乡委常委会专题研究制度。乡文明委定期向乡委常委会作文明创建工作汇报，就工作中存在的问题提出意见建议，提请乡委常委会研究决定文明创建有关事宜，为文明创建工作做出指导和决策。3、建立创建文明城市工作例会制度。以乡文明委为依托，由乡文明委常务副主任召集，各有关创建职能部门和各街镇主要领导参加，定期召开创建文明城市联席会议，听取各街镇、各创建部门创建工作汇报、分析存在的问题、部署下一阶段工作；每年召开一次全乡精神文明建设工作会议，对上年度创建文明城市工作进行总结，对本年度工作进行部署安排，发动全乡各级各单位共同参与创建文明城市活动。（二）活动引导机制1、开展创建宣传活动。通过新闻媒体和社会宣传等多种形式，广泛宣传创建文明城市的重要意义、目标任务、工作进展以及各级各部门为群众办实事的新举措和新成果，在全社会形成“创城为大家、创城靠大家”的浓厚氛围。2、开展市民教育活动。各有关职能部门要以“创建文明城市、争做文明市民”为主题，发挥老干部、青年、巾帼和党员等四支队伍的作用，开展各具特色的市民教育活动，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，对党政机关工作人员、窗口服务单位人员、企业经营管理人员和普通市民，坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对乡内涌现出的文明市民、文明新事广泛宣传，弘扬良好的社会道德风尚。3、开展城市管理秩序专项整治活动。以职能部门联动为抓手，以摊点经营、车辆停放、环境卫生、食品卫生、社会治安五项秩序整治为重点，组织城管、公安、工商、卫生等职能部门定期开展联合执法活动，切实解决群众反映多、整治难度大、标准要求高的“热点”和“难点”，加大城市管理法律、法规的宣传教育力度，突出有效管理，实现长效管理，使城市建设管理规范化。（三）社会监督机制1、加强人大政协监督。把创建文明城市的督查工作列入乡人大和乡政协议事日程，定期组织人大代表和政协委员进行专项视察，不定期地对各街镇、乡直各部门单位进行抽查、暗访等，对创建文明城市工作提出意见和建议。 2、加强舆论监督。在电台及时报道创建文明城市工作进展情况及成效，宣传创建活动中涌现出的先进典型，以此带动全乡的文明创建。充分发挥舆论监督作用，对创建文明城市工作中存在的突出问题、不文明行为、不作为的部门进行适度曝光，促进及时整改。3、加强社会监督。乡文明办要充分发挥社会监督的作用，建立市民义务监督员制度，及时收集和整理社会各层面反映的意见。乡市容局要开设热线电话，及时受理群众对市容创建的意见和建议，迅速上传下达，督促有关责任单位整改，并对整改落实情况进行全程跟踪监督，及时向乡文明委汇报。（四）投入保障机制1、建立财政投入机制。发挥乡财政作为创建资金投入的主渠道作用，按照文明城市测评体系要求，按年度列入财政预算，完善公共设施和文化设施建设。乡文明办要加强对该资金的管理和使用，切实做到专款专用。各街镇也要拿出专项资金，以保证创建文明城市活动的正常开展。2、建立社会投资机制。将创建文明城市所必须的社会公益项目和文化体育设施项目，以及大型社会文化和专业文化活动阵地等项目，引入市场竞争机制，逐步实行市场化运作，形成社会文化社会办、多元投入大文化的融资格局。（五）评价考核机制1、建立考评督查制度。由乡文明办牵头，乡文明委各成员单位参加，组成考评组，重点对各街镇市容创建情况进行考评。考评检查采取暗访形式，定期或不定期进行。同时，根据创建形势和创建任务需要，乡文明办视情对全乡主次干道、农贸市场、背街小巷等创建重难点进行督查，发现问题，下发督办通知书，并将督办情况以简报形式向乡委、乡政府、乡文明委主要领导、分管领导，各街镇、乡文明委成员单位主要负责人通报。2、建立责任追究制度。对乡文明办通报的问题，各街镇及创建职能部门要按时办结，并将办理情况及时向乡文明办报告销案，逾期不办理的予以通报批评。被媒体曝光造成不良影响的，由各责任单位主要负责人向乡文明委作