安全与健康管理制度(23项制度).doc

泉州凤阳220kV变电站工程安全与健康环境管理制度编写： 日期： 年 月 日审核： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日批准： 日期： 年 月 日编制单位：福建省第一电力建设公司泉州凤阳220kV变电站工程项目部出版日期： 版次：1目 录1安全施工责任制度22安全施工教育与培训制度93安全施工检查制度124安全施工措施和安全作业票管理制度125 事故调查、处理、统计、报告制度146安全生产工作奖惩规定实施细则187分包工程与临时工安全管理制度208安全工作例会制度239安全用电管理制度2310安全防护装备管理制度2511尘毒、射线安全卫生管理制度2612机械、工器具安全管理制度2713防火防暴安全管理制度3114车辆交通安全管理制度3215文明施工与环境保护制度3316 安全设施管理制度3417生活卫生监督管理制度3518加班加点控制管理制度3819女工特殊保护管理制度3820工作票、操作票管理制度3921施工现场出入管理制度4022成品保护管理制度4123安全文明施工保证金管理制度41附件一：43附件二：44附件三：45附件四：46附件五：47前 言泉州凤阳220kV变电站工程由福建省第一电力建设公司施工，包括土建、电气安装、调试等工作内容。为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保证项目工程施工过程中人员与设备的安全，根据国家和电力行业规程、规定，结合泉州凤阳220kV变电站程实际情况，特制定本管理办法为了实现本工程的安全与环境管理目标，对本项目工程施工进行有效的安全控制，编制了安全与环境管理制度。1安全施工责任制度1.1项目部安全责任制1.1.1 贯彻落实安全生产责任制，制订各级安全职责，做到责任明确。（各级安全职责见安全施工责任制度）1.1.2安全生产人人有责，各部门必须在各自的工作范围内对安全生产负责，并接受公司安全保卫部门的监督和指导。1.1.3为了落实各级安全生产责任制，特制订本制度。1.1.4 项目部与班组签订安全责任状；班组与施工人员签订岗位安全责任状。1.1.5 建立健全安全保证体系组织机构，设置项目部安全施工管理小组，项目经理担任组长，下设专职安全员负责安全管理日常工作，班组设兼职安全员，组成安全保证体系。安 全 保 证 体 系 组 织 机 构 框 图项 目 经 理（魏明良）项目副经理 （李珍福）总工 （陈建育）工程部主任 （包有健）工程部专职安全工程师 （潘春波）土建班组安装班组调试班组 1.2项目部经理安全生产职责1.2.1项目经理是项目工程安全施工第一责任者，主持项目安全生产委员会工作，对项目的安全施工负全面的领导责任，直接领导项目安全监督部门的工作。1.2.2批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。1.2.3审定项目安全施工目标计划。主持项目的安全工作例会，及时解决安全施工、文明施工及职业危害中存在的问题。1.2.4保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。1.2.5保证项目安全奖金的建立和使用，确保项目安全奖惩办法的实施。1.2.6保证承发包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。1.2.7组织并参加项目的安全大检查工作。1.2.8按“四不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故和重大施工机械设备、火灾事故的的调查处理工作。1.3 项目部施工副经理安全生产职责1.3.1领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在项目的生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。1.3.2督促计划部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件。1.3.3负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。1.3.4负责组织安全健康与环境保护的教育工作。1.3.5组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。1.3.6组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。1.3.7负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作。在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。1.3.8负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。1.3.9参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。1.4 项目部总工程师安全生产职责1.4.1对项目安全技术和环境保护技术工作负领导责任。1.4.2组织编制年度安全技术措施计划。1.4.3组织安全工作规程、规定的学习与考试。负责组织安全技术教育工作。1.4.4负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。1.4.5组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。1.4.6负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。1.4.7参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。1.4.8参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。1.5 工程部主任、副主任安全生产职责1.5.1工程处主部是本单位安全施工的第一责任者，对本单位安全健康与环境工作负全面责任，对项目部本单位的安全施工负间接领导责任；工程部主任对分管工作的安全施工负直接领导责任，并对行政正职负责。1.5.2贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制工程部安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。1.5.3在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。1.5.4提出工程部安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实施，确保工程部施工场所具备完善的安全文明施工条件。1.5.5负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。1.5.6负责对工程部职工进行安全健康与环境保护的教育工作。认真组织与检查每周一次的安全日活动。1.5.7主持工程部每月一次的安全情况分析会。组织每月一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题。1.5.8贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。1.5.9负责对工程部分包的施工项目进行安全监督与指导。1.5.10组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。1.6 工程部专责工程师安全生产职责1.6.1对工程部的安全技术和环境保护技术工作负领导责任。1.6.2组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。1.6.3负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。负责编制重要工程项目的安全施工措施；办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。1.6.4负责布置、检查与指导班组技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。1.6.5组织编制工程部技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。1.6.6负责组织工程处施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。1.6.7负责对工程部分包项目进行安全施工技术上的监督与指导。1.6.8参加工程部的安全检查，解决存在的安全技术问题。1.6.9参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。1.7 工程部专职安全员职责1.7.1监督、检查工程部施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。1.7.2参加本工程部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。1.7.3参加工程部安全工作例会和生产调度会，协助工程部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。1.7.4协助工程部领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的“三交”(交任务、交安全、交技术)“三查”(查衣着、查“三宝”、查精神状态)站班会。1.7.5对本工程部施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。1.7.6负责本工程部施工机械(机具)和车辆交通安全监督工作。1.7.7负责本工程部防火防爆安全监督工作。1.7.8督促并协助工程部有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。1.7.9组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作。负责对新入厂人员进行第二级安全教育。1.7.10参加工程部安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改。1.7.11参加工程项目部安监部门组织的安全专业检查，参加安全员工作例会。1.7.12负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。1.7.13负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。1.7.14协助工程部领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。1.8 班长安全生产职责1.8.1对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。1.8.2负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。1.8.3认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。1.8.4认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。1.8.5每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。1.8.6负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。1.8.7在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。1.8.8负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。送变电项目的班长，应负责安全施工作业票的审批工作。1.8.9督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。1.8.10贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。1.8.11组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。 1.9 班组技术员安全生产职责1.9.1负责本班组的安全技术和环境保护技术工作。1.9.2协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。1.9.3负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写(送变电项目的班组技术员应负责安全施工作业票的审查)以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。1.9.4协助班长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。1.9.5参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。1.10 班组兼职安全员职责1.10.1协助班长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。1.10.2协助班长进行班组安全建设，开展各项安全活动。1.10.3协助班长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。送变电项目的班组兼职安全员应协助班长审查安全施工作业票。1.10.4检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。1.10.5协助班长进行安全健康与环境保护的宣传教育。1.10.6协助班长做好安全活动记录；保管好有关安全资料。1.10.7参加本班组事故的调查分析。 1.11 施工人员安全生产职责1.11.1认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。1.11.2正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。1.11.3施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。1.11.4作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。1.11.5不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。1.11.6正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。1.11.7施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。1.11.8认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。1.11.9发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。福建省第一电力建设公司泉州凤阳220kV变电站工程项目部班组安全施工（生产）责任书1. 认真贯彻执行上级有关安全施工（生产）的规程、制度和措施。2. 做到凡是施工项目，必须先交底，并完善安全措施（设施），具备安全施工条件后再进行开工。3. 施工作业场所每星期进行一次全面的安全检查，解决存在的事故隐患。4. 每星期开展一次“安全活动日”，做到有内容、有目的、有记录。5. 每天进行班前安全讲话（站班会）,做到“三查”（查衣着、查三宝、查精神状态）,“三交”（交任务、交安全、交技术）。6. 严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。7. 施工场所每天应整顿，做到“工完、料尽、场地清”，坚持文明施工。8. 班组安全管理的各项工作，应认真做好记录。安全资料应妥善保存，做到有据可查，便于进行检查、考核和评比。9. 发生事故应及时报告、分析、吸取教训，改进安全工作。10. 安全目标：10.1 事故隐患整改率在95%以上，重大隐患整改率100%；10.2 控制未遂事故，不发生轻伤及以上事故；11. 本责任书自签订之日起生效。项目经理：_ 班组长：_年 月 日 福建省第一电力建设公司泉州凤阳220kV变电站工程项目部岗位安全责任状确保施工过程的人身和设备安全是本人的首要职责，我保证认真做好如下方面的安全工作：1. 参加入场安全教育、考试并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。2. 认真参加和接受项目工序前的安全施工措施交底，对劳动保护用品正确佩带、工具使用前进行检查。3. 作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场，做到“工完、料尽、场地清”。4. 施工中发现不安全隐患做好妥善处理并向上级报告。爱护安全设施，不乱拆或移作它用。5. 对无安全施工措施和未进行安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。6. 有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。7、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。8. 发生人身事故时应立即抢救伤员，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。9. 参加各项安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。10.如没有很好地完成上述工作或因个人的工作失误造成事故，本人愿意接受上级组织给予的行政或经济处罚。项目部经理：项目部人员： 年 月 日2安全施工教育与培训制度2.1项目部必须加强职工的安全施工教育培训，通过教育培训，使全体职工的安全意识不断加强，安全素质不断提高，为企业安全施工打下扎实的基础。2.2项目部应利用各种宣传工具，广泛开展安全施工宣传教育活动。2.3新工程开工前，公司或项目部应组织全体人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及公司安全规章制度的学习与考试，考试合格者方可分配工作。2.4对新入的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于40学时的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。并填写“三级安全教育卡片”（见附表）。三级安全教育的主要内容：2.4.1公司级：国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；本企业有关安全施工的规章制度；本企业安全施工情况、施工特点、主要危险及要害部位；一般安全施工防护知识及典型事故案例等。2.4.2工地级：本工地施工特点及状况；工种专业安全技术要求；工地施工区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求等。2.4.3班组级：本班组、工种安全施工特点、状况；本岗位责任制；施工范围所使用的机械设备和工器具的性能、防护装置的作用及操作要领；施工环境、危险源的控制措施、个人防护要求、文明施工要求和有关安全注意事项。2.5对从事电气、起重、司炉、焊接、车辆驾驶、机械操作及接触易燃、易爆、有害气体、射线等特殊工种作业人员，必须经过有关主管部门培训、考试合格并取证后方可上岗工作。2.6施工采用新技术、新工艺、新型机械（机具），以及职工调换工种等，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术培训教育和必要的实际操作训练，经考试合格方可上岗工作。2.7项目部应将安全技术知识教育纳入全员技术培训计划，并在进行职工技术培训考核时，同时进行安全技术培训考核。2.8经常开展多种形式的安全竞赛活动，如 “安全生产月”、“安康杯”以及安全演讲、知识竞赛等。2.9班组应开展经常性、多样化的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使职工熟练地掌握本岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。2.10对违章及事故责任者应坚持“惩教结合，以教为主”的原则，情节严重的，必须进行安全规程制度的培训、教育，经考试合格后方可重新上岗。2.11班组应组织好每周一次的“安全日”活动，坚持每周一次的安全学习，做到有内容、有目的、有记录；每天应坚持进行站班会，进行当日施工范围内的危险点分析及预控，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态），“三交”(交任务、交安全、交技术)，并做好相应的记录和签字。2.12项目部应建立安全教育室，运用各种形式，进行有针对性、形象化的教育、培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。附表安 全 教 育 记 录 卡 片单位： 编号N0 姓名性别年龄工种证号入厂日期三级安全教育记录公司一级教育 （安全保卫部） 自 月 日至 月 日 计 日教育内容：成绩： 分 安全保卫部 印 队、工地（车间）二级教育 （队长、主任或技术员）自 月 日至 月 日计 日教育内容：成绩： 分 队长或工地（车间）主任 印 班组三级安全教育 （班长负责）自 月 日至 月 日 计 日教育内容： 成绩： 分 班长 印 受教育者签名年 月 日3安全施工检查制度3.1安全检查必须认真、仔细，由各级行政正职（或分管副职）亲自主持并带队参加，有关单位、部门负责人参加，并邀请同级工会负责人参加检查。3.2安全检查分类与要求：安全检查包括一般性检查、阶段性检查、专业性检查、季节性检查和巡回检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。3.2.1公司级安全检查；3.2.2项目部级安全检查，每月进行一次；3.2.3班组级安全检查，每周进行一次。3.4安全检查的主要内容：3.4.1查领导是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”以及各级安全施工责任制的落实情况。3.4.2查管理查各项安全管理制度和帐、表、册、卡的建立及执行情况；查安全保卫部和其他有关部门的安全管理效能；查安全管理网络的组织和活动情况；查工地和班组安全管理工作。3.4.3查隐患查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查安全文明施工情况。3.4.4查反事故措施发生事故，是否抓好反事故措施的落实工作，真正做到“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。3.4.5同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工也应纳入检查范围。3.5安全检查方法：各级安全检查，应使用安全检查表，并予以评分，或根据检查提纲、检查表，做好记录和验评工作。3.6应加强日常性安全检查，发现严重影响人身、设备、机械的事故隐患，必须当场指出，必要时令其停工，并报告所在单位领导。 3.7班组实行每日安全巡查制度，班长每天必须严格进行作业环境、工器具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。3.8存在问题的整改 对安全检查中发现的隐患，检查人员应填写安全隐患整改通知单，送被检单位领导签收，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则进行整改，整改完成经复查符合要求后，方可消案存档，进行封闭。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。 4安全施工措施和安全作业票管理制度4.1安全技术措施计划编制制度4.1.1安全技术措施计划是有计划地逐步改善劳动条件的重要依据。公司、项目部在编制年度施工技术计划的同时，必须按照国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度安全技术措施计划。4.1.2计划经营部在编制年度施工计划时，应组织编制安全技术措施计划，经企业主管领导审批后，与施工计划同时 下达、同等考核，同时应确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。4.1.3工程部应参加有关安全技术措施计划项目的审查。4.1.4安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表和电力建设安全健康与环境管理工作规定附录H、I、J的项目，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，以及安全宣传教育、安全技术研制、科研所需器材、设备、书刊、声像带等。4.1.5安全技术措施计划编制依据：4.1.5.1国家发布的劳动保护法令和各产业部门公布的有关劳动保护的各项标准、指示等。4.1.5.2安全检查中发现而尚未解决的问题。4.1.5.3工伤、职业病和中毒的主要原因中应采取的措施。4.1.5.4安全施工所需采取的措施。4.1.5.5广大职工提出的合理化建议。4.1.6安全技术措施计划经费，按国家现行规定和原电力工业部电建1994768号文关于在电力工程概算中计列安全措施补助费等项费用的通知的规定办理，由安全保卫部掌握，专款专用。所需设备、材料，应列入企业物质、技术供应计划，优先安排供应。4.1.7项目部对所管辖的施工、业务范围内对安全技术措施计划的按期完成负责。4.2安全施工措施编制制度4.2.1一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书必须要有专题安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可。无措施和未经交底严禁施工。4.2.2一般施工项目的安全施工措施由班组技术员编写，工地专责工程师审查批准，由班组技术员交底后实施。4.2.3重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工程交叉等施工项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录A）的安全施工措施由工程处专责工程师或技术负责人编写，经工程部、安保部审查、总工程师批准，由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。4.2.4重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性作业项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录B）的安全施工措施及施工方案，由主任工程师组织编制，工程部和安保部审查，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。4.2.5施工技术人员在编制安全施工措施时必须明确指出该项施工的主要危险点，并应符合以下要求：4.2.5.1针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；4.2.5.2明确作业方法、流程及操作要领；4.2.5.3根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；4.2.5.4针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；4.2.5.5提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。4.2.6安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。4.2.7经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。作业过程需变更措施方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。4.2.8对无安全施工措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处。4.2.9对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根据人员、机械（机具）、环境条件，完善措施，重新报批安全措施，重新进行交底。5 事故调查、处理、统计、报告制度5.1为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全监督管理，通过对人身、机械设备、火灾等事故的调查分析和统计，及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，总结经验教训，积极采取预防措施，特制订本制度。5.2事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。在施工过程中发生的人身伤害、机械设备、火灾及急性中毒事故，必须严格按国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定、电力建设安全健康与环境管理工作规定、电业生产事故调查规程和本制度的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。5.3人身事故分类5.3.1记录事故5.3.1.1职工受伤，但伤情甚微，未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故。5.3.1.2已发生的威胁人身安全的危险事件，未造成人身伤害的未遂事故。5.3.1.3已发生的性质恶劣、严重威胁人身安全的危险事件，但未造成人身伤害的严重未遂事故。5.3.2轻伤及轻伤事故轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。5.3.3重伤及重伤事故重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。5.3.4死亡事故和重大伤亡事故死亡事故是指一次事故中死亡1至2人的事故。重大伤亡事故是指一次事故中死亡3人以上（包括3人）的事故或死亡和重伤合计达10人及以上的事故。5.3.5特别重大死亡事故特别重大死亡事故是指一次事故中死亡达10人及以上的事故。5.4机械设备事故5.4.1凡由施工机械原因引起的机械损失、人员伤亡或其它灾害造成的机械损失，均定为企业的机械设备事故。5.4.2机械设备事故分类：(1) 记录事故直接经济损失2千元以上不足5万元的事故或经济损失不足以上数额，但性质严重的未遂事故。 (2)一般事故直接经济损失5万元以上不足300万元的事故(包括经济损失不足以上数额，30天内不能修复的事故)。(2) 重大事故直接经济损失300万元以上不足1000万元的事故(包括经济损失不足以上数额，60天内不能修复或原机械修复后不能达到原来铭牌出力的事故)。(3) 特大事故直接经济损失1000万元及以上的事故。5.5火灾事故5.5.1凡在时间或空间上失去控制的燃烧，对工程设备、建筑物、企业财产及职工、家属等人员的人身、财产造成伤亡或财产损失的灾害，均定为火灾事故。5.5.2发生以下情况之一者亦应定为火灾事故：(1)易燃易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾。(2)破坏性试验中引起非实验体的燃烧。 (3)机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其他物件的燃烧。 (4)车辆、船舶以及其他交通工具的燃烧，或者由此引起其他物件的燃烧。5.5.3火灾事故分类(1) 特大火灾，具有下列情形之一的火灾，定为特大火灾： 死亡10人以上(含本数，下同)；重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；受灾50户以上，直接财产损失100万元以上。(2) 重大火灾，具有下列情形之一的火灾，定为重大火灾：死亡3人以上；重伤10人以上；死亡、重伤10人以上；受灾30户以上，直接财产损失30万元以上。 (3)一般火灾，凡不具有前列两项情形的火灾，定为一般火灾。5.6事故的报告程序、时间和调查处理权限：5.6.1记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班长报告，由班长主持调查、处理并登记后向工程处主任或工程处专职安全员报告。5.6.2轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班长报告，班长报告工程处主任和工程处专职安全员，工程处主任或工程处专职安全员立即报告项目安监部门。轻伤事故由工程处主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后24小时内报项目安监部门，三日内报送公司安监部门备案。5.6.3记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告工程处主任或工程处专职安全员，由工程处主任或专职安全员立即报告项目经理和项目安监部门。严重未遂事故由工程处主任主持，项目安监部门派人参加，进行调查、处理，将结果书面报送公司安监部门备案。5.6.4发生重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给项目经理和项目安全保卫部，项目经理接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司经理和公司安监部门，再上报当地政府安全生产监督管理部门以及省电力公司安监部门。重伤事故由项目经理主持调查、处理，并填写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月以内报送当地政府安全生产监督管理部门批复。事故调查报告书应同时报送省公司安监部门。5.6.5死亡事故和重大伤亡事故5.6.5.1事故现场有关人员应立即报告项目经理和项目安监部门。项目经理接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司安监部门、公司经理、当地政府安全生产监督管理部门、检察院、公安部门和工会。公司经理立即报告省电力公司总经理，省电力公司安监部门及工会。5.6.5.2死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同省电力公司安监部门、工会组织和当地政府安全生产监督管理部门、公安部门、检察院、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。 5.6.5.3重大伤亡事故的调查处理工作，按国家的有关规定执行。5.6.6发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。5.6.7发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。5.6.8公司对发生的事故，应在查清原因、分清责任的基础上，按照福建省第一电力建设公司安全生产工作奖惩规定实施细则和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。5.7事故责任的一般认定5.7.1根据事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，分析事故责任。事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。5.7.1.1其行为与事故的发生有直接因果关系，承担事故的直接责任；5.7.1.2在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任；5.7.1.3对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任；5.7.1.4对事故发生负有次要责任的，承担事故的次要责任。5.7.2确定事故主要责任的依据5.7.2.1因下列原因之一造成重伤、死亡、重大伤亡事故，公司、项目部、工程处行政正职负主要责任：(1)发布违反有关安全法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；(2)无视安监部门的书面报告，未及时消除重大事故隐患；(3)安监机构和规章制度不健全，管理混乱；(4)未认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。5.7.2.2因下列原因之一造成伤亡事故，由有关领导负主要责任：(1)未经三级安全教育和考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任；(2)施工中无安全施工措施或未经安全交底就施工，施工负责人负主要责任；(3)施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负次要责任；(4)安全设施不具备，作业环境不安全又未采取措施，由组织施工的负责人负主要责任；(5)机械设备未按计划检修，带病运行，由机械管理部门负责人负主要责任；(6)劳动防护用品、用具、施工工器具不符合国家标准，由采购部门负责人负主要责任；(7)违反职业禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任；(8)违反分包单位承包工程项目范围的规定，招用未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，由招用部门负责人负主要责任；(9)由于安监部门工作严重失职，直接导致事故的发生，由安监部门负责人负主要责任；(10)违章指挥施工，指挥者负主要责任。5.7.2.3因下列原因之一造成伤亡事故者由肇事者负主要责任：(1)违反安全交底规定；违章作业；违反劳动纪律；(2)玩忽职守，工作不负责任；(3)未正确使用劳动防护用品、用具；(4)擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置。5.8事故统计范围5.8.1统计在“本企业职工栏内”的伤亡事故：5.8.1.1由企业直接支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工（含企业招用的临时农民工）在施工过程中发生的人身伤亡事故（以下简称企业职工）；5.8.1.2企业职工在施工区域内（包括修配场、设备材料堆放场、车库等）从事与施工有关的工作所发生的伤亡事故；5.8.1.3借调外单位职工到本企业工作发生的伤亡事故；5.8.1.4聘用停薪留职职工和离退人员以及病、事假、公休假职工到本企业工作发生的伤亡事故；5.8.1.5企业职工或雇用外单位人员利用业余时间，采取承包形式，完成本企业临时任务所发生的伤亡事故；5.8.1.6企业发生火灾事故及在扑求火灾过程中造成本企业职工伤亡的事故；5.8.1.7职工乘坐本企业交通工具在外执行任务、参加集体活动或乘坐本企业通勤车辆、船只上下班途中发生负同等及以上责任的交通事故造成的伤亡事故；5.8.1.8本企业领导的多种经营企业，承包电力建设工程项目在施工中发生的伤亡事故。5.8.2统计在“非本企业人员栏内”的伤亡事故：5.8.2.1 “非本企业人员栏内”系指本企业以外的人员，包括代训工、实习生、民工；参加本企业劳动的学生、现役军人；到企业进行参观、检查工作或其他公务的人员；劳改、劳教中的人员；外来救护人员以及由于事故造成伤亡的居民、行人等；5.8.2.2企业外来人员以个人名义承包企业工程项目发生的伤亡事故；5.8.2.3因企业发生火灾事故及在扑救火灾过程中造成的非本企业人员的伤亡；5.8.2.4非本企业人员乘坐企业交通工具因发生交通事故造成的伤亡；5.8.2.5非本企业人员的伤亡事故，在事故统计中应计入“伤亡人数总计”内。5.8.3统计在“电建安A表”（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附表1）“分包单位人员栏内”的伤亡事故：5.8.4分包给其他非电力企业施工，在工程承包上构成承发包关系的分包单位在施工中发生的伤亡事故不论其承包形式和施工资历如何，应统计在“分包单位人员”的“伤亡人数”栏内。6安全生产工作奖惩规定实施细则6.1 总 则6.1为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，落实各级安全生产责任制，杜绝违章违纪行为，保障职工的安全与健康，根据公司安全生产奖惩办法实施细则（试行），结合项目具体情况，特制定本制度。6.2安全生产实行严格的奖惩制度，贯彻“以功论赏”、“以责论处”的原则。对在安全生产中做出显著成绩和特殊贡献的集体和个人，应给予重奖；对在工作中因严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的，应给予重罚；情节严重触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。6.3实行奖惩制度，要把思想工作同行政、经济手段结合起来。在奖励上，要坚持精神鼓励与物质奖励相结合；在处罚上，要坚持以教育为主、惩教结合的原则，行政处分和经济处罚并用。6.4项目各级领导要积极带头执行本制度，支持安全员的工作，确保制度顺利实施。6.5对发生事故的处罚和处理意见，参照公司安全生产奖惩办法实施细则（试行）中的有关规定。6.6违章处罚对照表序 号违 章 内 容责 任 人罚 金（单 位：元）1擅自拆除或移动安全遮栏、设施施工人员2002在禁火区域擅自进行动火作业施工人员2003无工作票（施工作业票）作业责任人2004未按工作票（施工作业票）的要求实施安全措施工作负责人2005起重机械下班无安全措施操作工、起重工2006在易燃、易爆危险区内吸烟吸烟者2007口头约时停送电工作负责人2008无证或酒后驾驶厂内机动车辆驾车者2009发生违章被指出后仍不改正违章者20010严重未遂事故主要责任人次要责任人30010011项目部每月未按要求召开安全分析会项目部安全第一责任人10012项目部每月未按要求组织安全大检查项目部安全第一责任人10013施工前不进行安全技术交底技术员10014施工项目作业指导书无安全措施主任工程师10015事故处理时，未按“三不放过”原则处理的第一责任人10016领导者违章指挥违章领导10017未经三级安全教育上岗工作安排者10018事故隐患未及时整改班长10019一般未遂事故责任者20020隐瞒事故隐瞒者20021高处作业不挂安全带施工人员20022高处作业随意抛掷工具、材料施工人员10023转动设备无防护罩工作负责人10024脚手架被破坏破坏者10025使用电动工具无漏电保护器施工人员10026受力钢丝绳无棱角保护措施施工人员10027带电设备无警告牌工作负责人10028作业现场不戴安全帽违章者10029禁烟区内吸烟吸烟者10030戴安全帽未系帽带施工人员3031工作结束未办理工作票终结手续工作负责人10032工作票不随身携带施工人员5033作业前不召开班前会或不组织每周安全活动班长5034班前会或安全活动无内容、无记录，只搞形式班长5035损坏安全标志牌损坏者5036进入现场未按规定着装违章者5037酒后从事各种作业违章者5038使用不合格的梯子登高施工人员5039不按规定使用电动工具施工人员5040仓库提供不合格的安全工器具仓库负责人5041工作中使用不合格的安全工器具施工人员5042作业面未做到工完料尽场地清工作负责人5043乱接乱拉电源线、电焊、气割线施工人员5044高处作业未佩工具袋，较大工具无防坠措施施工人员5045现场气瓶安放安全距离不够施工人员5046脚手架搭设未挂牌责任人5047打磨时不使用防护眼镜施工人员5048戴手套操作设备转动部分施工人员5049违反电力建设安全施工管理规定的其它条文的责任人5020050违反电力建设安全工作规程和电业安全工作规程其它条文的责任人502006