关于进一步规范中小学办学行为的若干规定.doc

关于安徽省教育厅出台中小学办学行为规范 为全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，推进基础教育健康发展，进一步加强中小学、幼儿园管理，规范办学行为，日前，安徽省教育厅出台安徽省中小学中小学行为规范。 规范吸纳了教育部关于加强中小学管理规范办学行为指导意见精神，结合安徽实际，在充分调查研究、征求意见的基础上，对社会广为关注的招生、办校办班、教学、收费、教师有关活动、教材管理等六种行为作出明确规范。 在规范招生行为方面，规范规定义务教育阶段学校不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，择校生不得突破省规定的比例；普通高中招生严格执行“三限”政策，严格执行招生计划，择校生比例不得超过当年本校招生计划的30%。任何学校不得接受计划外的“择校生”，不准安排计划外的插班生；中小学招生实行招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取方式、录取结果“六公开”，所有要求公开的内容必须在当地的主流媒体、教育网站和学校醒目的公示栏上公布；招生学校不得以任何形式向社会公布或宣传本校中考、高考成绩，禁止排列中考、高考名次，禁止利用新闻媒体、悬挂横幅等形式宣传炒作高考升学率、中、高考状元；严格执行安徽省中小学学籍管理规定，凡弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案者，教育主管部门将对直接责任人给予相应的处分。 在规范办校办班行为方面，规范强调严格控制班额和班级数。小学、初中、普通高中每个班级分别不超过46人、50人和56人；义务教育阶段学校不得以任何名义分重点班和非重点班；均衡配备教师；严禁公办学校校内设置民办校或民办班，示范高中严禁在校内办复读班和招收复读插班生，毕业年级教师不得担任复读班的教学和管理工作，禁止中小学为社会上各类补习班提供教学设施或场地；幼儿园举办特色班、兴趣班、实验班，须严格执行国家和省有关规定，由相应教育行政部门审批。 在规范教学行为方面，规范要求严格执行国家和省颁课程计划，按规定开齐开足课程，不随意增减课程和课时，严禁随意提前结束新课；确保节假日师生的法定休息时间，严禁中小学校以任何名义利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课。科学安排作息时间，严格规范日常考试。不组织未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。考试不出偏题、怪题。严禁公布学生考试成绩，不以考试成绩或升学率给班级、学生排列名次；学校不得组织未经省教育行政部门批准的中小学生参加各种竞赛活动；严格控制作业总量；幼儿园不得参加任何收取参赛费、展示费等费用的竞赛、比赛、展演、展示等活动。 在规范收费行为方面，规范强调贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，普通高中、幼儿园严格按规定的项目和标准收费，各校（园）不得以收费为目的举办提高班、特长班、竞赛班、双语班、蒙氏班等；实行收费公示制度，做到收支两条线，杜绝学校设立小金库和账外账。在规范教师行为方面，规范规定严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不私自在校外兼课、兼职，不组织学生统一征订教辅材料。教师不歧视学生，不体罚、变相体罚学生；建立科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面因素，科学评价教师工作。 在规范教材管理方面，规范明确要求各级教育行政部门和中小学校在省教育厅公布的中小学教学用书目录中，按照规定的程序选用教学用书；严格教学辅助资料选用，进入学校使用的学生作业必须经省中小学教材审定委员会审定通过。县级教育行政部门成立学生作业选用指导小组，在省审定公布的目录中投票确定推荐版本，公示后由学生自愿购买，不得强行组织学生集体征订。义务教育阶段学校学生和普通高中学生作业每生、每学期、每学科方便不超过1套和2套。民办学校除国家法律法规有特定要求外，均按以上相关要求执行。进一步规范中小学办学行为的若干规定（征求意见稿） 近年来，在全省上下的共同努力，规范中小学办学行为、全面实施素质教育取得了一定成效，但一些地方和学校违反政策法规规定办学，乱补课、乱排课、乱办班、乱招生、乱使用教辅资料、乱收费等“六乱”问题突出，严重干扰了教育教学秩序，阻碍了素质教育的实施，影响到教育行风建设，极大地损害了教育形象。为进一步加强中小学管理、规范办学行为，根据有关政策、法规，现规定如下：一、规范中小学招生行为。1、义务教育阶段学生实行免试就近入学，严禁组织升学考试，城区义务教育阶段学校各择校人数控制在5%以下。2、普通高中严格执行招生计划，加强招生管理，招生工作公开、公平、公正。省级示范高中招生指标的65%分配到各初中学校，严格执行“三限”政策。3、普通高中跨市招生须经省教育厅批准，严禁使用非正当手段招揽生源。4、严禁向学校下达升学指标和单纯用升学率评价教育工作，不以指标完成情况评价和奖罚学校、校长、教师。二、规范中小学办班行为。5、加强管理和引导，不举办“校中校”，校内不设置民办校或民办班，不占用学校资源举办高考补习班、复读班，省级示范高中逐步取消校内高中毕业生复读班。6、义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校。小学、初中学校不得以任何名义分重点班、快慢班。不得举办提高班、补习班、特长班、竞赛班、双语班等。均衡配备任科教师，均衡编班教学，保障学生受教育权利。7、严格执行学籍管理制度，实行电子化学籍管理，如实报送学生有关信息，按规定要求转学、休学、留级等。三、规范中小学教学行为。8、严格执行国家和省颁课程计划。按规定开齐开足相关课程，严禁随意增减课程及课时，严禁随意提前结束新课。学校不得擅自增加周课时。坚持学生每天锻炼一小时，保障学校开展团队活动和社会实践活动时间。9、节假日不得组织学生集体补课。寒假初、高中毕业年级的学生和暑假即将进入高三年级的学生，因完成教学计划的需要，或因学校设置高考、自考、中考等考点耽误的课时，按规定程序审批后，学校可安排适当的时间进行补习，但补习的时间不得超出假期的三分之一，不得在特别炎热和寒冷的天气进行；其他各年级一律不得在寒暑假组织学生集体补课。禁止中小学为社会上各类补习班提供教学设施或场地。10、科学安排作息时间。各市教育局根据本区域不同季节、不同年级、不同学段、走读生和寄宿生等实际情况，统一规定学校的作息时间，对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动时间等作出科学合理安排和严格规定。11、严格规范日常考试。控制考试次数，小学每学期在期末进行一次学科考试，禁止举行除期末学科考试以外的学科考试或变相学科考试。初、高中每学期实行期中、期末两次学科考试，除高三年级外不得举行区域性联考和模拟考试。考试题目不超出课程标准规定的要求，不出偏题、怪题。严禁公布学生考试成绩，不得按考试成绩或升学率给班级、教师和学生排列名次。禁止按考试成绩奖罚教师，不得按考试成绩给学生排队和安排座位、考场。12、各类竞赛活动要坚持学生自愿参加的原则，不得影响正常的教学秩序，不得增加学生的学业和经济负担。未经省教育行政部门批准，任何部门、团体、机构和学校不得擅自组织中小学生参加各种竞赛活动、读书活动，更不得“以赛促销”、“以赛代销”。13、严格控制作业总量。学校统筹各学科教师作业布置，控制作业量。小学一、二年级不留书面家庭作业，其它年级家庭作业控制在每天1小时以内；初中家庭作业控制在每天1个半小时之内。14、加强非住校学生上晚自修的管理。中小学不得统一规定非住校学生到校晚自修，遇到恶劣天气或自然灾害的情况下，学校要制定应急预案，明确规定学生不要到学校参加晚自修，以确保学生往返途中的安全和保证必要的睡眠时间。15、严格控制班额。小学每个班级不超过45人，初中不超过50人；普通高中不超过56人。16、未经教育行政部门同意，幼儿园不得接受其他组织、高校及个人在幼儿园开展课题研究和教育教学实验。四、规范中小学收费行为。17、全面贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策，按照国家规定开展的教育教学活动和合理的办学支出要从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。普通高中、幼儿园严格按规定的项目和标准收费。18、加强学校财务管理，实行收费公示制度，做到收支两条线。按规定代收费的，及时结帐，及时退还给学生。严禁挤占、挪用教育经费和学校资源。五、规范中小学教师行为。19、教师尊重学生人格，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生，关心帮助学习困难的学生；不私自在校外兼课、兼职、乱订教辅材料、违法乱纪等现象，保护学生合法权益。20、严禁在职教师对本校及现任教学段的学生实行有偿家教、家养或有偿补课。六、规范中小学教材管理。21、严格教学用书管理。各级教育行政部门和中小学校在省教育厅公布的中小学教学用书目录中按照规定的程序选用教学用书，不得选用目录之外的教学用书。22、严格教学辅助资料选用。进入学校使用的学生作业选用，在市、县教育主管部门指导下，本着“公开、公正”的原则，以学校为主进行。学校成立由学科教师、学生和学生家长代表参加的学生作业选用指导小组，在省中小学教材审定委员会审定通过和公布的目录中，投票确定推荐版本。在公示后由学生自愿购买，不得强行组织学生集体征订。学校选用的专题教育读本，