安全生产管理实施细则.doc

丹凤至陕豫界高速公路第一高驻办安全生产管理实施细则1、 总则1.1根据国家及陕西省有关安全的法律、法规及商界高速公路建设管理处下发的监理实施办法和商高管200517号文的规定，结合丹凤至陕豫界高速公路第一高驻办在监理实施过程中的实际情况，为加强安全生产管理，保障正常的施工秩序，特制定安全生产管理实施细则。1.2本细则适用于正在履行监理职责的高驻办、各合同段监理组以及施工单位。1.3为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，严格遵照中华人民共和国建筑法，中华人民共和国及地方上的安全生产条例。1.4建设工程安全生产管理，坚持安全生产第一，预防为主的方针。1.5加强安全生产管理，防止和减少安全生产事故，保障职工在生产过程中的安全和健康，促进安全生产工作扎实有效的开展遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产。2、 组织领导机构2.1高驻办、驻地监理组和施工单位，应加强对生产安全的管理，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立第一负责人、分管负责人、具体负责人、安全监督员四级安全管理责任保障体系，高驻办监理工程师为第一责任人，安全专业监理工程师为分管责任人，驻地监理组长为具体责任人，施工单位项目经理为安全管理具体实施人。安全组织领导机构框图组长:赵安坡分管负责人郭建利李振亭苏育根胡义科董剑峰牛忠民2.2各级机构中的安全分管责任人、具体负责人、具体实施人应负责统计并上报安全生产报表、信息，负责对安全生产的重大问题制定措施，提出具体意见和整改方案，组织推动安全生产工作的安排部署、宣传教育和监督检查，健全安全生产目标管理体系，落实安全生产管理目标责任制，总结推广安全管理经验，实施安全工作的奖励和处罚。负责协调安全生产工作中各方面的关系，安排好安全生产日常管理工作。2.3 高驻办高监、驻地监理组组长、施工单位项目经理是本单位安全生产管理的第一责任人，对所管工作范围内的安全工作全权负责。高驻办、各监理组及施工单位应在内部建立四级安全责任保障体系，分级管理，逐级负责，并按照合同相关约定加强对安全生产的管理。2.4建立健全和落实安全生产责任制，严格工程项目承包过程中的安全生产管理，实行安全生产“一票否决制”，发现安全生产存在严重隐患和突出问题，要求承包人停工整顿，直到安全隐患消除为止。2.5要求承包人按照安全生产法的要求，建立健全安全生产管理机构，实行领导负责制，并按要求配置安全生产专职管理人员，积极有效开展工作。2.6每季度至少组织承包人项目部安全生产领导小组召开一次防范重特大事故的专题会议。2.7根据商界高速公路建设管理处以及执行办对安全生产的一系列文件、会议、通知、要求，积极开展以宣传安全教育为主题的各项活动，包括组织学习、培训、讲座等。认真贯彻商界高速公路建设管理处以及执行办对安全生产的有关法律.法规。2.8严格落实责任人制度。项目经理为责任人要重视安全生产工作，配备并重视安全生产管理人员，将安全生产的各项工作摆在重要日程上来抓，严格落实安全生产责任制度, 安全生产的各项工作才有保障。2.9项目主要负责人高度重视企业的安全生产工作，将安全生产责任层层分解并落实下来，明确分工，各负其责，在企业内部形成一个安全责任统一体，构成一个“安全生产”，“人人有责”的体系。3.安全生产管理 3 .1 安全生产管理.工作纳入年度目标管理，并实行“一票否决制”。 3 .2安全生产管理要紧紧围绕员工人身安全、 施工机械车辆安全、 施工安全.财产安全、汛期安全.消防安全、服务安全. 保密工作八个方面的内容开展。严格落实安全工作“五项制度”(安全生产责任制度、 安全技术措施计划制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、伤亡事故报告制度)，坚持做到安全工作“三个落实”（时间、人员、内容落实），“五个同时”（在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划布置、检查、总结、评比安全工作）3.高驻办与各监理组、项目经理部负责人签订安全生产目标责任书，明确目标任务，夯实安全责任。3.4各部门、各单位负责人对本部门、本单位安全工作负有以下责任；3.1建立、健全本单位安全生产责任制；3.2 组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；3.3保证本单位安全生产投入的有效实施； 3.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；3.5组织制定并实施本单位各类生产生活安全事故应急救援预案；3.6及时如实报告安全生产事故。3.5 提高职工素质和管理人员水平，各单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必须的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。3.6 特种作业人员必须持有特种作业操作资格证书上岗；新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须掌握安全技术特性、技术要求，采取有效的安全防护措施，对有特殊安全要求的要作到特殊的安全防护措施。3.7各单位应当在有较大危险因素的生产、生活场所、施工便道、库房和有设施设备上设置明显的安全警示标志。3.8各单位从事各种危险作业时，应当安排有专门人员进行现场监护和管理，确保操作人员的人身安全，遵守安全生产措施的落实。3.9各单位必须为从业提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴使用。3.10对两个以上生产施工单位在同一作业区内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，要指定专职安全生产管理人员进行安全检查。3 .11项目主要负责人必须高度重视安全生产工作，项目是安全责任的主体，项目的主要负责人是项目的第一负责人，安全生产法明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。只有项目经理负责人重视安全生产工作，建立安全生产管理机构，配备并重视安全生产管理人员，将安全生产的各项工作摆在重要日程上来抓。施工安全工作才能搞好，只有做好安全生产工作，项目的正常生产秩序才能保障，才有可能取得好的经济效益。3.12 安全生产管理要以落实安全生产责任制和安全措施为中心，加强安全教育，营造安全生产氛围，严格操作规程，坚持奖惩并重，实行责任追究制度。3.13 严格事故报告制度，对发生的安全事故按安全管理程序要求及时逐级上报处安全生产办公室，并写出详细事故报告及处理意见，发生重大安全事故时，单位主要负责人应当立即组织抢救，保护现场并及时向上级主管单位报告，不得在事故调查处理期间擅离职守。 4 、消防工作和季节性安全工作4 .1消防安全工作按照“预防为主、人人有责，防消结合”的方针，实行分级管理分层监督。4 .2高驻办、监理组及各项目部不定期开展消防教育和演练，负责用电和火源管理，定期组织消防检查，及时消除火灾隐患，规划配置消防器材设备、装备和水源设备设施，并负责保养、维护、管理。4 .3发生火灾时，各责任部门应当及时组织有效的补救并保护好现场，参与火灾原因调查和汇报。4 .4 汛期安全工作，认真贯彻落实中华人民共和国防洪法，牢固树立防大汛，抗大灾的思想，强化防洪意识，提高抗险能力，克服麻痹思想，把握重点，主动防范，以施工安全为中心，及早部署并切实抓好落实。4 .5季节性安全生产检查，季节的变化会给安全生产带来一定的影响，如雨季容易发生触电，高坠等事故，高温容易发生中暑，并且会导致人的预防能力下降而诱发事故，冬季风大物燥，容易发生火灾事故，节假日前后，职工思想波动较大，容易出现违章操作而出现事故，应根据季节的特点以及对安全生产的不利影响，及时检查相应措施的落实情况。防暑降温检查、防汛防雷检查、节假日安全检查等。5 、危险物品的管理5.1 运输、购买、保管、使用危险物品，必须严格执行国家有关规定，确定专人管理，严格办理各种审批手续。5.2 各单位所需危险物品，应采取先计划审批，后购买调拨的办法进行。使用单位向县（区）征地拆迁环境保障办公室和县（区）公安局申请，经审批后，凭批件到指定单位购买。 5.3 对爆炸物品的保管使用要严格遵守中华人民共和国民用爆炸物品的管理条例，并坚持进行检查和管理，严禁流入社会造成危害。6 .车辆安全管理6.1车辆的安全使用管理，应坚持谁使用谁负责的原则。负责部门要加强对驾驶人员的安全教育，每日组织安全学习。6.2驾驶人员要严格遵守交通规则和有关的法律、法规及交管部门的规章制度，爱护车辆，经常检查保养，使车辆处于良好状态，严防各类事故的发生。6.3严禁非驾驶人员驾驶车辆。 6.4 驾驶员严禁酒后驾驶车辆。6.5对违反有关规定，造成严重经济损失和不胜任驾驶工作的应坚决撤换，并处以适当的经济处罚。6.6高驻办监理组合同段项目经理部要制定切实的安全事故应急救援预案，配备相应的安全救护器材、设备，确保救援工作顺利开展。7. 检查、考核、评比7.1根据建设管理处要求，适时开展安全专项检查，及时消除安全隐患。要坚持定期检查、专业检查、不定期巡查与群众性检查相结合。按执行办的要求，每月至少进行一次安全检查评比，重要节假日及重大活动前要进行专项安全检查。7.2按照商界高速公路安全生产检查评分标准，两月组织一次考核，分优秀、合格、不合格三个等级进行评比；具体规定如下：两月考核：评比90分以上为优秀，评分70分89分为合格，评分69分以下不合格。每次考评结果将以通报或简