2010年工作总结样稿.doc

2010年中山社区三季度工作总结一、三季度工作主要情况2010年，按照区统一安排部署，坚持以科学发展观统领劳动和社会保障工作全局，锐意进取，真抓实干，重点解决事关百姓民生的劳动和社会保障问题，劳动和社会保障各项工作取得了新成绩。（一）就业再就业工作取得新成绩。一是完善就业援助制度，为失业人员提供就业援助服务。2010年三季度，为失业人员提供免费职业介绍和现场招聘择业服务200多人次，对就业难人员就业和再就业，实施了“一对一”的跟踪服务，组织开展再就业援助活动，提供适合失业人员就业的岗位10多个。二是创造公平就业环境，为流动就业人员提供就业服务。仅今年上半年，为流动就业人员提供公益性的职业介绍和现场招聘服务100多人次，促成就业40多人。三是拓宽就业渠道，努力解决用人单位招用工需求。为辖区内及周边企事业单位收集和发布空岗岗位100多个，推荐介绍求职者150多人次，为多家用人单位提供免费人才库查询招聘服务。同时，积极推进劳务协作，解决用人单位的招用人需求。四是做好就业失业手册发放工作，建立健全全覆盖的就业和失业登记制度。（二）下岗失业人员培训和教育取得新成绩。一是继续抓好社区下岗失业人员转移培训，三季度共培训了人次，其中1.7万人取得了职业资格证书。二是开展外省农民工技能培训，从2007年3月份起，有计划有步骤地培训了3.6万外省农民工。三是进一步做好高技能人才培养工作，全市共培养各类高级技工5300多人，技师1800多人，高级技师140多人。四是抓好再就业及创业培训。全市再就业培训人数1.6万人，培训合格1.5万人；创业培训600多人，培训后实现创业200多人，创造就业岗位900多个。五是加强职业技能鉴定，做好职业资格证书核发工作。组织技能考核鉴定7.7万人，依法核发职业资格证书7.1万人。六是做好退役军人技能培训工作。协调教育、民政部门，做好市属技校招收退役士兵技能培训，培训退役士兵134人。七是做好技工学校招生及管理工作。2007年实际招收4295人，超额完成省下达任务。（三）社会保险工作取得新成绩。一是加快城镇职工基本医疗保险市级统筹步伐。制订出台了佛山市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法，从2007年7月1日起实施，由此实现征缴、待遇、管理、基金核算等全方位的统一，医疗保险统筹层次得到了大幅度的提高。全市城镇职工基本医疗保险参保人数稳步增长，截止去年12月底，全市参加城镇职工基本医疗保险人数157万人,参加工伤保险172万人,参加失业保险123万人，比2006年分别增加15%、15%、11%。全市参加生育保险135万人。二是深化农村养老、医疗保障制度建设，完善农村社会保障体系。2007年6月份出台了关于建立佛山市居民基本医疗保险制度的实施意见，进一步扩大了城乡居民基本医疗保险制度覆盖范围，将未纳入城镇职工基本医疗保险制度范围的人员全部纳入“居民基本医疗保险制度”，同时，适当调整收费水平和实际报销比例，力保城乡居民医保实际报销水平不低于40%，使全市各区的医保待遇水平逐步趋向一致。截止去年12月底，全市参加居民基本医疗保险214万人，参保率达98%，较2006年底新增参保人数19万人，增长9.8%。在完善全征土地农村居民养老保险补贴制度方面，截至去年12月底，全市共有49万多名被征地农村居民，其中7万多名被征地农民参加了基本养老保险补贴制度，享受基本养老保险补贴的有5万多人。为彻底解决全征地农村居民的社会保障问题，我们积极探索把全征地农民纳入城镇职工社会保险体系，顺德区提出了全征地居民社会保障的方案，目前正在进一步论证。三是全面贯彻落实粤府200696号文，完善我市企业职工基本养老保险制度。从去年4月份开始加快对有参保单位及缴费记录较完整的参保人员的视同缴费帐户核对与建帐工作，及时调整个人帐户记账规模和缴费基数，全市从2007年7月1日起调整了基本养老金待遇，调整后全市退休人员的平均养老金水平提高了115元。截止去年12月底，全市参加城镇职工基本养老保险共有155万人，比2006年增加8%,全市企业退休人员20.6万人。（四）劳动关系调整工作取得新成绩。一是从完善劳动和社会保障信访制度入手，抓住信访的突出问题，认真调处。根据省、市提出的开展21项民生信访问题专项治理工作的要求和省劳动和社会保障厅的部署，集中时间开展了为期三个月的劳资矛盾排查调处专项行动。二是狠抓大案要案，做好督办工作。我们确立了30人以上较大的罢工或上访案件为大案要案，加快处置速度，防止矛盾上移。三是认真处理部分军队退役人员的上访案件。针对去年陆续发生的部分军队退役人员上访问题，我们积极疏导，全面排查，登记造册，建立台账，切实解决退役军人的就业、社会保险等问题。一年来，主动监察单位2.3万户，涉及劳动者124万多人。处理突发事件429宗，涉及人数4万多人。为11万多劳动者追回欠薪约1.5亿元，其中，为5万多农民工追回工资约8900多万元。督促用人单位与劳动者补签劳动合同，涉及劳动者19万多人。四是加强劳动合同管理，落实劳动合同三年行动计划。制定了佛山市全面推进劳动合同制度实施三年行动计划工作方案，专门组织召开了协调劳动关系三方会议，全市企业12万多户，职工245万多人，签订劳动合同职工数225万多人，合同签订率91.8%。五是积极开展劳动关系工资调研工作。按照劳动和社会保障部、省劳动和社会保障厅的要求，认真开展了健全企业工资正常增长机制调研，为上级部门的决策及时提供详细依据。六是认真做好劳动仲裁各项工作。2007年，全市受理劳动争议案件5137宗,当期结案4779宗，结案率93%，涉案标的1.6亿元。七是做好行政复议工作。全年收到行政复议申请150宗，经过复议，依法对不规范的问题给予解决。（五）劳动和社会保障基础建设取得新成绩。一是及时出台和调整了相关劳动和社会保障政策。在推进再就业工程、完善城镇社保体系、建立农村富余劳动力培训转移就业机制和农村社会保障体系，建立企业欠薪机制等方面，及时制定出台相关政策措施，丰富了劳动和社会保障政策体系，为做好全市劳动和社会保障工作提供了政策支持。二是广泛开展劳动合同法、就业促进法学习和宣传。为做好两法贯彻实施工作，全面推进劳动和社会保障工作的实施，促进劳动关系和谐稳定，成立工作领导小组，制订工作方案，广泛开展各项宣传活动，协调电视台、电台、报社举办文艺演出、现场咨询，收到较好的效果。三是着力优化办公环境。多年以来，各行政机关、企事业用人单位、劳动者和干部职工对我们在服务工作中存在的问题，意见最为集中，反应最多的就是：“办公地点布局不合理，影响办事效率”。因此，去年底我们提出了以建设“法治、服务、诚信、高效、廉洁”劳动保障部门为目标，对市劳动和社会保障局大门进行了迁移改造，把市社会保险基金管理局迁至同济西路7号与劳动和社会保障局同址办公，并准备改造1号办公楼设立劳动和社会保障业务综合服务大厅，改造原市社会保险基金管理局办公场地4000平方米，作为人力资源市场和高等级技能人才培训场地，同时，按照市政府常务会议决定事项通知要求，拟投资约5.8亿元，在南海区建立一所办学规模达到8000人以上的高级技工学校及技师学院。四是加强了队伍自身建设。一年来，按照市委、市纪委统一部署，认真开展纪律教育月活动。各级劳动和社会保障部门精心组织，周密部署，认真组织思想发动，及时组织补充动员，安排专人跟踪负责，保证了纪律教育月活动的落实。同时，根据上级要求，从“教育预防机制”、“制度范防机制”、“监督制约机制”三大方面着手，认真落实关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则，广泛开展反腐倡廉教育，从源头上整治和预防腐败，打好基础，坚持将各种教育活动与促进劳动保障工作相结合，不断提高劳动和社会保障部门的创新能力和服务水平。二、主要存在问题我们在总结成绩的同时，也要清醒地看到今后一个时期劳动和社会保障工作面临新的挑战，还存在一些需要研究解决的问题。一是高等级技能人才短缺，就业供需和结构矛盾仍然突出，有工无人做，有人无工做的现象依然存在。二是面临人口老龄化、城市化、就业形式多样化的压力，不同地区、不同人群的社会保险待遇差距过大；转移社会保险关系还没有有效的办法；欠缴社会保险费的问题还比较突出，社会保险工作信息化程度还不够理想，全征地居民养老保险补贴制度还需要进一步推动和规范三是劳动关系日趋多元化、复杂化，劳动者合法权益受侵犯的现象比较突出，有些用人单位拖欠工资，甚至经营者逃匿；还有部分用人单位超时加班严重，不与员工依法签订劳动合同，不为员工参加社会保险等等。四是群众对劳动和社会保障的期望值与现实水平仍有相当距离。没有就业的要求就业，已就业的要求提高质量，没有社会保障的要求纳入社会保障，已纳入社会保障的要求提高保障水平，不同群体还有不同的社会保障需求。五是深层次问题越来越凸显，社会保障制度不够完善，农村社会保险制度亟待建立，促进就业的政策仍不健全，劳动关系调整不适应就业结构和形式的发展变化等等。三、2008年工作任务2008年，我市劳动和社会保障工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕党的十七大提出的使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养的新要求，按照市委十届四次全会、市人大十三届三次会议部署，以保障和改善民生为着力点，继续解放思想，抓好民生10事落实，重点做好就业再就业、职业培训、社会保险和劳动者权益维护工作，努力实现社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，劳动关系更加和谐的目标。根据全省劳动和社会保障工作会议、市委十届四次全会和市人大十三届三次会议的部署和要求，着力做好以下六方面的工作：（一）全面实施就业促进法，大力做好就业再就业工作。全市新增就业岗位8万个，下岗失业人员实现再就业2万人，其中就业困难人员（4050人员）再就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。1、建立规范、统一的人力资源市场。加强人力资源市场信息网络和相关设施建设，确保市人力资源市场在今年下半年投入使用。深入推行广东省就业失业手册，健全就业再就业目标责任制考评制度，实施新的就业失业登记制度。2、积极帮扶城乡困难群众就业再就业。深入实施城乡就业援助工程，大力推行援助实名制和承包制。努力实现有就业能力和就业愿望、并到劳动和社会保障部门办理求职手续的城乡困难群众的当年就业率达到80%，城镇零就业家庭实现动态“归零”。3、实施以创业带动就业工程。制定以创业带动就业工程实施方案和配套政策措施，建立健全创业扶持政策、融资、服务、培训、项目开发体系，重点帮扶高校毕业生、残疾人、下岗失业人员和农村富余劳动力等特殊人群创业，力争全市组织开展创业培训2000人，成功创业200人，创业带动就业3000人。4、完善公共就业服务体系。全面落实劳动和社会保障部28号令，加大公共就业服务资源整合力度，完善市、区、街道（镇）、社区（村）四级公共就业服务机构，服务领域重点向基层延伸。实施公共就业服务能力建设工程，组织“再就业援助月”、“民营企业招聘周”、“应届大中专高校毕业生服务月”等活动。建立健全公共就业服务工作目标责任制、绩效考核机制。（二）实施全民职业技能提升计划，大力加强技工教育和职业培训工作。全市组织各类职业培训19.9万人，其中再就业培训2.2万人，农村劳动力转移培训1万人；技工学校招生4000人，组织职业技能鉴定7万人，培养高技能人才7800人，培训外省农民工8.5万人。1、大力发展技工教育。开展“技工教育质量年”活动，加快市高级技工学校建设，第一季度，协调南海区做好技工学校新校园选址，完成技工学校移交；第二季度完成技工学校建设施工方案；第三季度组织技工学校建设。同时，提高办学层次，高技工班比例达到25%。鼓励和规范民办技工教育发展。2、积极开展职业技能培训。启动实施全民职业技能提升计划，组织开展劳动预备制培训，深入实施智力扶贫、退役士兵免费职业技能培训、百万农村青年技能培训工程。3、创新高技能人才培养机制。按省要求，组织制定80个职业工种的企业高技能人才评价方案，完善以业绩能力为核心的企业高技能人才评价机制。进一步落实高技能人才工资福利优惠政策。积极推动预备技师培养和考核试点工作。4、进一步加强职业技能鉴定工作。推进企业技能人才评价和院校毕结业生职业资格认证工作。加强鉴定质量管理，完成对全市鉴定所（站）的清理整顿工作。严格鉴定所（站）的准入条件。加强新职业标准开发和题库建设。大力推进考评员、督导员队伍建设。积极组织各类职业技能竞赛。（三）大力推进社会保险工作，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步加强社会保险扩面征缴工作，全市参加城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到165万人、126万人、162万人、185万人、139万人。1、进一步完善城镇居民基本医疗保险制度。一是对城镇职工基本医疗保险实行市级统筹后的相关配套措施进行完善，研究制订“佛山市城镇职工定点医疗保险机构和城镇职工定点医疗零售药店管理暂行办法”、“佛山市城镇职工基本医疗保险结算办法”，加快解决区与区之间的医保关系转换、跨区医疗消费、IC卡跨区使用等问题，保障市级统筹的平稳运行。二是适时调整待遇。根据统筹基金的能力和经济发展水平，适时提高职工基本医疗保险待遇，增加新的门诊特定病种，最大限度地减轻参保者的医疗费用负担。三是进一步完善居民医保政策。按照市政府十三届19次常务会议的要求,提高财政补贴标准，提高医疗费的报销比例，提高最高支付限额。四是总结顺德区城乡居民基本门诊合作医疗新做法，组织开展现场观摩，交流经验，制定全市城乡居民基本门诊合作医疗指导意见，第一季度制订方案，第二季度实施准备，第三季度全市推广。2、逐步做实个人帐户。全面贯彻落实粤府96号文和市政府要求，在2008年度按时完成养老保险视同缴费账户的核定和建账工作。一是将市级统筹以来的当期个人帐户做实，二是将市级统筹以前的历史欠费（缺口）个人帐户逐年做实。3、加快推进市社保信息系统建设。拟于2008年7月1日正式启用，并在建立全市统一的信息平台的基础上，研究个人养老帐户和医保IC卡与银行信用卡联卡使用的方案，确保市级统筹后各项配套办法的顺利实施。4、做好外来农民工的工伤保险。按照国家和省政策规定，研究制订解决建筑施工等特殊行业工伤保险参保办法，为外来农民工在我市就业创造和谐环境。5、完善全征土地农村居民养老保障制度。一方面，对照粤发200714号文要求，不断完善被征地农村居民基本养老保险补贴制度。另一方面，以顺德区为试点，做好全征地农村居民养老保险制度的测算工作，做好全面实施全征地农民养老保险制度的前期准备，积极研究制订全征地农村居民养老保险方案。6、研究建立企业年金制度。去年12月我市成功举办了有79家企业，200余人参加的首届企业年金论坛，对推动我市企业年金工作的健康发展起到了很好的示范效应。目前，广东省佛开高速公路有限公司九江大桥分公司已通过了企业年金基金管理合同备案，成为我市首家建立企业年金计划单位，已在正常运作中。同时，有2家企业明确了建立年金计划，5家企业在酝酿当中。2008年，鼓励有条件的企业建立企业年金，初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。下半年再筹备召开我市第二届年金论坛。同时，积极推动企业退休人员社会化管理工作，完善城镇职工基本养老保险制度。7、加强基金监督管理。按照税务征收、财政管理、社保发放的原则，加强基金监督管理，严格执行法规政策，加强部门协调，形成监督合力，全力做好社保基金监督工作。（四）全面实施劳动合同法和劳动争议调解仲裁法，大力发展和谐劳动关系。1、大力加强劳动关系调整工作。做好劳动合同法实施后的各项工作，出台贯彻劳动合同法相关配套政策，积极妥善处理实施过程中出现的问题。加大宣传培训力度，推行劳动合同签收公示办法，强化劳动用工动态监控，开展劳动合同签订情况大检查，推动区、街道（镇）建立劳动关系协调三方机制，在街道（镇）、社区（村）、行业（专业）等组织中广泛建立健全基层劳动关系协调组织。进一步推进集体合同签订工作，建立劳动合同签订目标责任制，全面完成劳动合同制度实施三年行动计划，确保劳动合同签订率达到95%。2、加大对企业工资分配指导力度。采取有力措施，逐步提高低收入劳动者的工资收入水平。深化企业工资改革，启动实施工资倍增计划、建立工资集体协商制度三年行动计划和最低工资标准调整计划。建立市、区和重点地区工资价位信息网。指导企业建立公平合理的工资分配制度（方案）。建立完善国有企业工资分配调节和监督检查制度。加强劳动标准建设。3、进一步强化劳动和社会保障监察执法。继续完善行政司法联动打击恶意欠薪逃匿制度。进一步健全企业劳动和社会保障守法情况分类监控制度。加强日常巡查工作，建立重大案件督办制度，建立健全覆盖城乡的劳动和社会保障监察网络。4、进一步加大劳动争议仲裁工作力度。加快劳动争议仲裁机构实体化、人员职业化、专业化建设。做好劳动争议调解仲裁法实施准备工作，实现劳动争议处理体制和程序的顺利衔接。积极应对劳动合同法实施后可能大幅上升的劳动争议案件，力争结案率在95%以上、调解率在40%以上。5、加强劳动和社会保障信访和维稳工作。把信访工作纳入各地工作目标考核体系，建立信访问题责任倒查和群体性事件预警机制。发挥“12333”电话咨询、网上咨询等平台的作用，畅通信访渠道。继续落实好部分军队退役人员劳动保障政策。强化信访