安全监理实施细则.doc

安 全 监 理 实 施 细 则一、 总则1、本安全监理实施方案，根据常州市建设局下发的“关于实施建设工程安全监理的指导意见“（征求意见稿）、常州市建设工程施工安全监督交底书、工程建设标准强制性条文、建筑施工安全检查标准等文件编制而成。2、本方案仅适用于都市桃源三、四期监理项目部所管辖的建设项目。3、本方案需在建设单位委托本公司进行安全监理，并从合同签定之日起正式实施，承担其相应的安全监理责任。4、本方案如与上级规定、国家有关安全标准发生矛盾时，按上级规定和国家标准执行。二、安全监理制度1、实施安全监理责任制，本公司主要负责人对本企业的安全监理工作全面负责。2、项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责。3、安全监理人员在总监理工程师的指导下，从事施工现场安全监理工作、安全监理人员须经安全监理业务培训，考核合格，持证上岗。4、实行安全监理制，不能免除施工承包单位的建设工程施工安全的法律主体责任。监理单位和安全监理人员依法对建设工程施工安全承担监理责任。5、建立甲乙双方施工安全协议书制度，即建设单位与施工单位在签订总承包合同的同时，必须签订工程项目安全协议书。6、促审查施工承包单位，建立施工现场安全生产保证体系和安全生产责任制。督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。7、审查专业分包和劳务分包的资质。8、建立的特种作业工种持证上岗制度，审查电工、电焊工、对焊工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员上岗资格证书，督促施工企业顾用具有安全生产基础知识的一线操作人员。9、建立安全技术措施审批制度，施工单位编制的施工组织设计及专项安全技术措施，都必须经本单位技术负责人签字批准；然后报监理单位审批同意，方可正式实施，否则作为无效文件。10、督促检查施工单位对分部（分项）工程实施书面安全技术交底制度。并认真检查其交底记录。11、督促施工单位建立三级安全教育制度。12、对高危作业实施日检查、月讲评制度，监理对高危作业每天巡视检查不少于一次。并将每月最后一次例会日定为全工地安全检查日。13、建立安全监理工作月报制度，即根据上级主管部门的要求，定期填报安全监理工作月报。三、安全技术措施专项施工方案审查： （一）、程序性审查：1、 要求施工单位开工前必须编制施工组织设计或专项施工方案、用电方案等，批准后才能实施，否则不同意施工，方案/组织设计要有编制人、审核人、批准人；2、 施工组织设计、重要的专项施工方案一定要有施工单位（法人）的技术负责人审核批准；3、 深基坑、高大模板等高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查；4、 对照相关的工程建设强制性标准对施工组织设计或施工方案中涉及安全的核心内容进行审查，强制性标准符合性审查；5、 监理机构组织专业监理工程师进行审查，符合要求后签认，交由施工单位进行施工，并要求施工单位的专职安全员进行监督执行。 （二）、审查范围1、 施工组织设计中的安全技术措施和现场临时用电方案及附具安全验算结果；2、 危险性较大工程的安全专项施工方案：1） 基坑支护与降水工程：开挖深度5m的基坑（槽）并采用支护施工的工程或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的工程；2） 土方开挖工程：土方开挖深度5m的基坑（槽）的土方开挖；3） 模板工程： 各类模板工程，水平砼构件模板支撑系统及特殊结构模板工程；4） 起重吊装工程；5） 脚手架工程：高度24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式的脚手架；门型脚手架；吊篮脚手架；挂脚手架；卸料平台； 6） 其他危险性较大的工程：建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；网架、轻钢和索膜结构施工；7） 采用新技术、新工艺、新材料、可能影响建设工程质量安全，已经行政许可尚无技术标准的施工；8） 项目安全环境较差的可能会引起安全事故的分部分项工程。 （三）、审查形式1、 监理机构单独审查，专业监理工程师、主管安全的监理工程师及总监理工程师及其他审查人员对方案的安全性均无异议时采用；2、 分散审阅集中讨论，监理机构内部对方案的安全性有不同意见时采用；3、 组织监理机构外的专家进行审查。四、安全监理工作内容： （一）、日常工作内容1、 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。2、 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情节严重的，由总监下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向市建设局或安全监督部门报告。3、 督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。4、 复核施工单位的施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签暑认可的不得投入使用。5、 安全监理人员应对高危作业和关键工序实施现场跟班监督检查。 （二）、安全防护设施方面1、 按照常州市建设局规定，施工现场一般禁止采用毛竹脚手架；2、 脚手架搭设必须使用经过红油漆的钢管进行搭设，严禁将外径48mm与51mm的钢管混合使用；3、 脚手架与墙体应按照“二步三跨”设置刚性连接点；4、 脚手架外侧剪刀撑必须从脚手架立面两端开始连续设置，与地面的夹角应为4560，剪刀撑斜杆应与相交的立杆固定，斜杆的搭接长度不小于1M，扣件距钢管端部不少于100mm且不少于2个扣件固定；5、 脚手架必须超过施工作业面的一排或超过檐口1.5米；6、 脚手架上的脚手板除首层和作业面满铺外，其余必须采取隔步满铺，架体与建筑物间的水平内封闭网为每10米一道，且首层与作业面必须设置水平内封闭网；7、 施工现场所用各种卸料平台，必须单独做出专项设计并绘制施工图纸，卸料平台周围应设置防护栏杆及挡脚板并用密目网封严，并挂限载标志；8、 各类安全防护设施严禁随意拆除，各类安全警示标志必须按类别、有针对性地、醒目地张挂于现场各相应部位；9、 进入施工工地，必须按要求戴好安全帽，高处作业必须系好安全带。 （三）、施工临时用电方面1、 外电架空线路与在建工程的外侧边缘小于安全距离时必须采取防护措施，并悬挂醒目的警告标志牌；2、 外电线路下方不得搭设作业棚、建造临时生活设施、堆放材料；3、 电线、电缆架空或埋地保护铺设，电缆线应符合国家标准，施工现场必须采用三相五线制，所有机械设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，整个施工现场重复接地不得少于三组；4、 施工现场应配置标准电箱，箱内电器完好无损，实施“三级配电、二级保护”；5、 每台用电设备机械应有各自专用的开关箱，开关箱与机械设备的距离应在3米内；6、 闸具、熔断器参数与设备容量应匹配，严禁用其它金属丝替代熔丝，施工现场的大型建筑机械、钢管脚手架必须设置可靠的防雷装置。 （四）、施工机械方面1、 施工机械操作工、指挥员必须持证上岗；2、 塔式起重机、施工升降机、物料提升机必须按规定指定切实可行的装拆施工方案，安装完毕后要进行自验并报审检测，取得使用许可证后方可使用；3、 所有机械设备安全装置必须齐全，不得使用倒顺开关；4、 做好机械的日常使用和维护管理，坚持“十字作业法”；5、 严禁机械带“病” 运转，严禁使用明令禁止、淘汰的建筑机械。 （五）、文明施工方面1、 工地周围必须按规定要求连续设置围挡（围墙），围墙高度不低于2.2米，施工现场进出口应设置大门和门卫；2、 施工现场严格控制“扬尘”，严禁楼层垃圾往下抛撒，工地内不得焚烧废物；3、 施工现场应设有排水系统和沉淀池，作业区域地面必须硬化，道路环通，物料堆放整齐有序，并做好防扬尘工作；4、 临时建筑外侧为街道或行人通道的，施工单位应采取加固措施；5、 工人集体生活区必须与施工作业区分离，应定时清洁厕所、淋浴室；6、 施工现场食堂应申办卫生许可证，炊事员应有健康证并持证上岗；7、 施工过程中严禁扰民，夜间施工必须办理夜间施工许可证。 （六）、安全监理工作记录1、 根据工程项目编制安全监理规划、安全监理细则；2、 审查施工组织设计及施工方案后监理签署的有关安全方面及涉及到重大危险性作业时，有书面要求的记录；3、 监理人员在现场巡视或检查后的详细记录和有关检查安全方面的监理行为的详细记录。（安全监理日记或安全台帐）4、 工地例会中有关安全工作的内容及安全完整记录；5、 对所发现安全隐患的处理文件包括：通知单、暂停令和上报业主以及建设安全行政主管部门的有关报告；6、 监理月报总结中反映项目施工安全工作的详细内容记录；7、 监理月报后附每月现场施工场貌概况图象照片。五、安全事故处理1、 一般隐患应要求施工单位整改，发现安全隐患后，应以书面形式向施工单位提出对安全隐患的治理要求，消除危险源，隔离不利的环境因素，加强防护措施，进行安全教育与安全交底和记录有关过程以引起会后的警戒和重视；2、 安全隐患紧急或情况严重应书面要求施工单位暂时停工，安全隐患紧急或情况严重监理人员应向总监汇报，由总监发出书面停工指令或局部停工并及时向建设单位报告有关情况；3、 如果施工单位拒绝整改或停工，监理机构应该向行政部门报告。六、现场安全监理强制性条文内容： 详见附件四、安全监理工作重点（一）施工现场临时用电1、施工现场临时用电必须严格执行施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88。2、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。3、在高压线路附近施工应注意（1）在高压线附近操作，施工单位应会同建设单位和供电部门共同勘查现场，签定安全合同，落实安全措施方准施工。（2）对外侧有电力线路的建筑工程，在施工前应按规范要求进行现场勘察，电力线路与建筑物外侧边线之间必须保持规范规定的最小安全操作距离。否则应采取防护措施。（3）在建工程不得在高、低压线路下方施工，不得搭设作业棚，建造生活设施，或堆放构件，架具、材料及其他杂物等。（4）施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与路面的垂直距离应不小于规范的规定。否则应采取防护措施。（5）施工现场开挖管道沟槽的边缘与埋地外电缆沟槽边缘之间的距离不得小于0.5M。在外电架空线路附近开挖沟槽时，必须防止外电架空线路电杆倾倒。应会同有关部门采取加固措施。4、施工现场配电要点（1）施工现场配电应符合建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）的要求。（2）电缆杆线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。（3）架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。（4）架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。（5）电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出从2M高度至地下0.2M处，必须加设防护套管。（6）施工现场应分级设置总配电箱、分配电箱、开关电箱或移动电箱，以此来实现三级配电，动力与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力和照明线路应分路设置。总配电箱设置应靠近电源，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的地区，分配电箱与开关箱的距离不得超过30M，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3M。（7）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的道端处设置漏电保护装置。（8）在总配电箱内，应装设动力、照明总漏电保护器，各用电设备开关箱和移动电箱内必须装设漏保护器，以此来实现二级漏电保护，漏电保护器的额定漏电动作电流和额定漏电动作时间应符合有关规定。（9）每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机、一闸、一箱”制，严禁用同一开关电器直接控制两台及两台以上的设备。（10）施工现场必须采用TN-S（三相五线制）接零保护系统。电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。整个施工现场重复地不利少于组。接地电阻每月进行测试不得少于一次。（11）现场照明、灯具金属外壳必须作接零保护，潮湿作业照明、手持照明等应使用36V及以下电源供电。（12）施工中应选用类手持式电动工具，并应装设额定动作电流不大于是15aA，额定漏电动作时间小于0.1S漏电保护器。（二）高危作业1、 高处作业必须严格执行建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91。2、登高作业人员应按要求配带安全帽、安全带、操作场所按有关规定设置安全网。严禁从高处往下抛掷物件。3、高处作业安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。下列危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，拟定安全措施并附安全验算结果，经施工单位技术负责人审批，并报监理单位审核同意后实施。应编制的施工专项方案：（1）施工现场的临时用电；（2）土方开挖工程；（3）起重吊装工程（应向建管中心备案后方能施工）；（4）其他危险性较大的工程。4、单位工程施工负责人，应对工程的高危作业安全负责并建立相应的责任制。施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。5、高危作业中的安全标志、工具、仪表电器设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方可投入使用。6、施工中对高危作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。7、施工作业场所有附落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。8、雨天和雪天进行高危作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、露、雪均应及时清除。9、因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并、采取相应的可靠措施，作业后应及时恢复。10、高处作业安全设施的主要受力杆件，必须经结构计算，构造上应符合现行相应规范的要求。（三）施工机械（1） 起重机安装、拆卸，应按安装拆卸方案及说明书中有关规定及注意事项进行，作业人员应具有资格证书。（2） 在有建筑物的场所，起重机的尾部与建筑物及外围施工及设施之间的距离不得小于0.5M。（3） 有架空输电线路的场所，起重机的任何部位与输电线路的安全距离，应符合有关规定。（4） 汽吊司机和指挥人员应持证上岗，高塔指挥应使用旗语或对讲机。（5） 各种限位、制动装置、灵感、可靠，安全防护设施齐全、有效、防雷、接地、接零装置完好、有效、符合规定，保护装置齐全、有效。（6） 液压元件齐全完好，管路连接可靠无明显渗漏，运动平稳，仪表工作正常。（7） 线路整齐，无损伤老化，绝缘良好，电气元器件性能良好，仪表工作正常。电机运行无异响、温升正常。（8） 各传动机构及减速装置工作正常。回转装置间隙调整适当，各拉杆拉索和销轴联接牢固可靠，卷扬机联轴器完好、无松动、起重（变幅）钢丝绳规格符合要求，无磨损、断丝等缺陷，吊钩、滑轮、卷筒无破损、磨损及轴向串动不超过规定。（9） 润滑装置齐全完整、油路畅通，润滑部位润滑充分，使用油料、没质、油量符合要求。（10） 主要工作性能达到额定指标，各总装、零件、部件及附属装置齐全，完整，钢结构无变形、无开焊、裂缝、各部分联接可靠。（11） 需要夜间工作台的汽式起重机及桩机，应设置正对工作面的投光灯。6、电焊机（1） 电焊机必须做保护接零、安装漏电保护器。（2） 必须有二次空载降压保护器或触电保护器。（3） 一次线长度不得超过规定：焊把线接头不超过3处，绝缘无老化现象。（4） 电焊机设有防雨罩。（1） 电焊机安装后有验收合格手续。7、潜水泵（1） 潜水泵必须做保护接零、安装漏电保护器。（2） 保护装置灵敏、使用合理。8、电动卷扬机（1） 工作性能达到额定要求。（2） 齿轮减速箱转动正常无异响。（3） 钢丝绳符合要求，磨损急断丝不超过规定。操作系统各部位适当，操作方便、灵活、制动可靠、分离彻底。（4） 离合器操作灵活，工作可靠。（5） 安全防护罩齐全、完整、有效。（七）防火、防爆1、 各施工单位都必须制定消防措施和消防制度。2、 生产区必须按规定配备充足的灭火器材。3、 在施工现场动用明火必须办理动火审批手续，并派人专人进行监护。4、 生产区必须按规定设置动力和照明线路，任何人不得乱拉乱接。5、 工地使用的气瓶应按规定采用标准色标，并分类保管，气瓶间距不小于5m，离开明火不小于10m，否则应采取隔离措施。6、 气瓶应设防震圈和防护帽。六、安全隐患的整改和处理在验收备案和巡查中，发现施工现场存在重大安全隐患时安监人员及时下达整改通知书。施工单位在签收到整改通知书后应限期整改，并将整改情况书面报建管中心。在验收和巡查中发现施工现场存在重大安全隐患，随时有可能发生安全事故时，安监人员下达局部停工通知书。施工单位在签收到局部停工通知书后，应立即按通知书要求，实施局部停工整改，整改完成后报建管中心复查，合格后签发复工通知书，方可继续施工。（一）建筑工地存在以下施工安全隐患之一的一律责令整改，并悬挂“黄牌”警告，该项目不得申报文明工地评选。同一工地被两次停工整改的，一律定为不合格工地。1、 施工用电未采用三相五线、三级配电、二级保护或严重不完善。2、 影响施工安全的外电未作防护。3、 塔吊