强化政府责任将学前教育纳入公共服务体系.doc

根据国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）、江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）和江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见（赣府发201121号）精神，结合我省实际，制定本行动计划。一、发展现状 省委、省政府高度重视学前教育工作，进入新世纪以来，我省学前教育事业稳步发展，普及程度逐年提高。截至2010年底，全省共有幼儿园8518所，在园幼儿123.5万人；幼儿园教职工6.92万人，其中专任教师4.33万人。全省学前教育基本形成以公办为骨干和示范，公办与民办共同发展的格局。全省幼儿园中，教育部门举办297所，占3.5%；集体举办68所，占0.8%；其他部门举办62所，占0.7%；民办8091所，占95%。从总体看，学前教育仍然是当前我省教育发展最薄弱的环节。主要表现为办园资源不充足，学前教育资源难以满足人民群众的需求，优质学前教育资源相对短缺；结构布局不合理，公办幼儿园数量偏少，部分优质幼儿园班额偏大；城乡发展不均衡，农村学前教育发展相对滞后，现有公办乡镇中心幼儿园数量极少；保育教育不规范，幼儿教育“小学化”倾向比较严重，保教质量亟待提高；管理体制不完善，存在一定数量的无证办园现象；师资队伍不稳定，民办幼儿园自聘教师待遇偏低，社会保障政策不健全，教师流动性大等。二、工作目标通过三年努力，初步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。以农村为重点、财政投入为支撑，逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。加大力度调整学前教育结构，公办学前教育资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村学校附设学前班幼儿逐步向乡村幼儿园转移，幼教师资队伍日趋优化，学前教育保障水平和保教质量明显提高。到2013年底，基本满足适龄幼儿入园需求,“入园难”问题得到有效缓解。具体目标见下表：江西学前教育事业发展主要指标一指 标单 位2011年2012年2013年毛入园率学前一年学前二年学前三年%77.065.556.079.567.057.083.068.559.0江西学前教育事业发展主要指标二指 标单 位201120122013新建、改扩建幼儿园数所400400400三、主要工作任务1.幼儿园建设计划。通过多渠道投资，多形式办园，扩充学前教育资源。2011年，省教育厅、省发改委、省财政厅制定规划，认真实施好“中西部农村学前教育推进工程”、“中西部地区利用农村闲置校舍改建幼儿园项目”和“中西部地区农村小学增设附属幼儿园项目”。省住房和城乡建设厅会同省教育厅加强监督检查与管理，明确在新城开发、新住宅区建设、旧城改造时，要按规划建设好配套的幼儿园，并交由当地教育行政部门举办公办幼儿园或组织举办普惠性民办幼儿园。到2013年，通过新建、改建、扩建等方式，建设1200所幼儿园，使学前一年、二年、三年毛入园率分别达到83%、68.5、59；每个县（市、区）城区至少建有一所符合省级示范园标准的公办幼儿园；60的乡（镇）至少建有一所符合省定标准的中心幼儿园。2.学前教育财政投入增长计划。省财政厅会同省教育厅制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。各级财政新增教育经费向学前教育倾斜，逐步提高财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例。从2011年起，省财政安排专项资金，主要用于农村学前教育设施建设；市、县（区）政府要安排专门资金，重点支持发展农村学前教育。3.幼儿园公共财政资助计划。2011年，省财政厅会同省教育厅制定普惠性民办幼儿园补助标准，出台政策，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补贴，鼓励民办幼儿园办成普惠性幼儿园。制定贫困家庭幼儿资助标准，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育给予资助。关注农村留守幼儿成长，不断提高农村幼儿入园率。4.幼儿师资培养培训计划。2011-2013年，规划建设或改办幼儿师范学校3所、设立幼儿师范专科学校1-2所。依托我省现有师范教育和艺术教育体系，支持师范类本专科院校办好学前教育专业。支持建设省、市、县三级学前教育专业学生实习基地，确保实习生有半年以上实习时间。2013年前，依托高等师范院校，在全省建设23个省级幼教师资培训基地。 我认为应强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系，加大对学前教育的投入力度。学前教育是基础教育的基础，是国民教育的组成部分，是重要的公益事业。强化政府责任，将学前教育纳入公共服务体系，是化解“入园难”的根本保障。学前教育应纳入市级财政教育发展统一的专项，应在教育预算中确定一定的比率，应设定“学前教育发展专项经费”。另外，城市扩容、新城区建设要保障幼儿园建设用地，规划、城建部门应严格控制，采取措施保证幼儿园建设用地不被挤占。教育部门要对新建小区配套幼儿园建设进行统筹安排，以缓解新建小区建园难、入园难的矛盾。教育部门要及早拿出规划，多建公办幼儿园，多建示范性幼儿园，保证幼儿就近入园。幼儿园要发展，首先要树立以幼儿为本、以教师为本、以家长为本的思想。而教师是教育的实施者，是联系幼儿、家长、幼儿园关系的纽带。教师的职业道德和个人综合素质的高低直接影响保教质量。教育主管部门应积极为民办学校提供培训机会，要让教师以实现自我价值为驱动力，在学习中不断吸收、处理、运用各种信息，不断改进创新现有工作，提高工作质