南阳市外地进宛工程监理企业备案管理办法.doc

附件1：南阳市外地进宛工程监理企业备案管理办法第一章 总 则第一条 为保证建设工程质量，规范外地监理企业进宛监理市场行为，提高建设工程的投资效益和管理水平，建立优胜劣汰的市场竞争和淘汰机制，做好外地进宛监理企业的管理与服务工作，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、工程监理企业资质管理规定等法律、法规和豫建建2007141号文精神，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称外地进宛工程监理企业（以下简称进宛监理企业）是指：企业工商注册地在南阳市行政区域外，准备或已进入南阳市从事建设工程监理业务（含项目管理）的工程监理企业（具有建设部或省级建设主管部门颁发的有效资质证书）。第三条 进宛监理企业在我市行政区域内从事建设工程监理及相关项目管理活动，适用本办法。第四条 鼓励外地企业参与我市工程建设。根据国家有关法律、法规，进宛监理企业有义务接受工程所在地建设主管部门依法实施的监督与管理。市建委负责进宛监理企业的备案工作，负责汇总各县市区建设行政主管部门上报的进宛监理企业市场行为的动态情况；各县市区建设行政主管部门具体负责进宛监理企业在所管辖区内从事工程监理（含项目管理）的市场监督、管理与服务工作，并检查、统计上报进宛监理企业在所管辖区内从事监理工作的动态情况。第五条 从事建设工程监理（含项目管理）活动，应当遵纪守法、诚信、科学和独立、客观、公开、公平、公正的原则。第六条 提倡进宛监理企业引进运用先进管理、专利专有技术从事工程监理或项目管理工作。第二章 企业备案第七条 进宛监理企业在我市从事建设工程监理或相关项目管理的经营活动，实施进宛备案登记制度。所有进宛监理企业应接受建设行政主管部门依法实施的监督管理，并应提供完整、真实、合法、有效的证件资料到市建委建管科办理告知性备案手续，经登记备案后，方可在南阳市辖区内从事建设工程监理或相关项目管理的经营活动。第八条 进宛监理企业备案分单项工程备案和年度备案。外地企业初次进入我市，需办理单项工程备案手续。外地企业，在取得本市项目法人发出的招标公告或邀请函后，向市建委提出书面申请，并提交下列资料（统一A4纸装订成册，复印件加盖企业公章，原件审核后退回）：1. 外地监理企业进宛备案登记表；2、企业资质证书、企业法人营业执照原件与复印件；3、企业工商注册所在地建设行政主管部门（外省为省级建设主管部门）对该企业近二年质量、安全、不良记录、市场行为、行政处罚情况的资信证明。4、招标公告或邀请函；5、法人委托书；6、进宛机构负责人、总监理工程师的任职文件，总监理工程师、专业监理工程师、监理员的执业（岗位）证书、身份证复印件、劳动合同原件及复印件；其中一等项目注册监理师不少于5人；二等项目注册监理师不少于3人；项目总监理人员不得低于外地进宛监理企业工程项目监理人员最低配备要求（见附件）；7、满足工作需要的设施、设备证明；8、其它需要提供的有关文件和资料。证书、证件不得超过有效期，工商执照须有本年度年检记录。上述资料经审查符合要求后，给予办理进宛备案登记手续。第九条 进宛监理企业申请再次备案的，除提供第八条所列资料外，还需提供最近一次在宛监理工程所在地建设行政主管部门对该企业监理工作的评价意见及能够满足工作需要的固定办公场所证明，甲级企业办公场所不少于100平方米，乙级以下办公场所不少于50平方米；。第十条 对二年内在宛承接工程信用良好，质量或安全创优率达80以上者，可以申请进行年度备案，年度备案需要提供在宛业绩证明材料及最近一次在宛监理工程所在地建设行政主管部门对该企业监理工作的评价意见。对于在宛工作二年以上、社会信誉良好、无违法违规记录、质量或安全创优率较高的外地进宛监理企业，鼓励在宛设立二级法人机构，办理工商、税务登记。对于近2年发生质量、安全事故或严重市场违规行为的企业，尤其近一年内在我市发生有违法违规行为、不良行为记录或通报批评的，不得进入我市从事工程监理或相关项目管理业务。第十一条 进宛监理企业在宛执业（岗位）人员、驻宛地址、联系电话变更的，应当在变更后的一个月内到市建委办理变更登记手续。逾期不办理变更手续的，工程所在地建设主管部门应当督促进宛监理企业限期办理变更备案手续，拒不办理变更手续的，当地建设行政主管部门对人员执业（上岗）行为可以认定为违规行为，并记入该企业在宛不良市场行为记录；符合处罚规定的给于处罚，并上报市建委、告知企业注册所在地建设行政主管部门。第十二条 进宛监理企业在宛从事工程监理（含项目管理）活动不进行备案的，工程所在地建设行政主管部门应依法履行监管职责，对其进行建设程序及建筑市场管理法律责任的告知服务与监督检查，督促企业进行告知性备案。对检查中发现进宛监理企业不备案或监理人员不到位、不在岗、与备案人员不符的，监理人员配备不符合要求、在宛监理人员未按规定参加继续教育和培训的，将给予通报批评或记入该企业在宛不良行为记录；对拒不接受管理或有违法违规行为的进宛监理企业，将依法给予处罚直至清出我市建筑市场，并同时上报市建委、函告企业注册所在地建设行政主管部门。第三章 管理与服务 第十三条 进宛监理企业在我市从事工程监理（含项目管理）必须遵守国家、省、市建筑市场管理的有关法律、法规、标准、规范和文件的规定。自觉监督和举报所监理工程中的违反法定建设程序、违反技术标准、规范的行为，对知情不报的，经查实，将追究进宛监理企业的连带责任，并给予通报批评或记入该企业在宛不良市场行为记录。第十四条 进宛监理企业在宛承接工程后，应组建项目管理机构，配备与工程规模、技术复杂程度相适应的监理人员，项目机构监理人员总数不得低于本办法第九条第六款及附件限定的最低人数，退休返聘人员（年龄65岁以下）不得超过监理人员的三分之一。进宛监理企业在宛监理人员每人只能在一个工程项目中执业（上岗），不得兼任。项目监理部人员一旦确定，不经工程所在地建设行政主管部门批准中途不许更换。第十五条 进宛监理企业在宛聘用人员的，必须与聘用人员办理正式劳务合同，聘用人员执业（上岗）证书执业单位需与进宛监理企业名称一致，且聘用人员不得超过项目监理人数的三分之一。第十六条 进宛监理企业应当遵守国家、河南省和我市工程招标投标规定，进宛参与工程投标时必须持监理备案手续依法进入有形建筑市场，对依法应当进入有形建筑市场招标而未进入市场的行为有举报的义务，进宛监理企业参与工程投标不依法进入有形建筑市场的，将按照招标投标有关规定给予相应处理，并记入该企业在宛不良市场行为记录。第十七条 进宛监理企业在宛承接工程投标中，有弄虚作假、串标、围标、规避招标监管或其他招标投标违法行为，以及在宛有参与违法工程监理、非法挂靠、转让监理业务活动的，由工程所在地建设行政主管部门清出我市建筑市场，并上报市建委、函告企业注册所在地建设行政主管部门。第十八条 进宛监理企业在宛承接工程应按照国家监理合同示范文本签订合同，监理收费不得低于国家规定的收费标准，并应按规定到工程所在地建设行政主管部门进行监理合同备案。严禁以降低监理服务质量等不正当竞争方式压低监理取费标准，否则，经查实，将按有关规定给予处理，并记入该企业在宛不良市场行为记录。第十九条凡法律、法规、上级主管部门要求的涉及监理企业的各类统计报表，进宛监理企业应当将本企业在宛经营活动情况每季度末及时上报当地建设主管部门。各建筑市场监管机构应当将市场监管、执法检查、巡查中涉及的进宛监理企业市场行为情况按季度汇总上报。第二十条 各县市区建设行政主管部门应当认真履行监管职责，对进宛监理企业在人员、管理、市场行为、法律责任等方面进行必要的监督检查，督促企业抓好管理。工程所在地建设行政主管部门应对进宛监理企业在宛经营情况的检查结果按季度上报市建委。对不认真履行管辖范围内监管职责的主管部门，由上级主管部门给予批评，由此引发质量、安全事故的，将追究主管部门及相关管理人员的责任。第二十一条各县市区建设主管部门应当按照建筑市场信用体系建设的有关要求，建立进宛监理企业在宛经营的信用档案，对进宛监理企业在宛经营情况进行公正评价，评价结果应告知企业，并将作为该企业在我市再次备案的依据之一。第二十二条 热情提供政策咨询服务。各县市区建设行政主管部门应对进宛监理企业提供建设程序、建筑市场管理、地方法规、标准、规范、文件、管理政策等方面的宣传与咨询服务，主动提供有关帮助，履行告知义务，为进宛监理企业在宛从事监理工作创造良好的市场环境。第二十三条 建立对进宛监理企业的激励机制。鼓励进宛监理企业在工程管理中创优和参与我市行业评优评先，进宛监理企业创优和参与评先应与我市企业同等对待，对符合评先条件的进宛监理企业或个人，行业协会应当给予评优和奖励。第二十四条 本办法自发布之日起施行。附 件：外地进宛监理企业工程项目监理人员配备最低要求附 件 外地进宛监理企业工程项目监理人员最低配备要求工程类别投资额 （万元）前期阶段（人）设计阶段（人）施工准备阶段（人）施工阶段（人）基础阶段主体阶段收尾阶段房屋建筑工程M5002223445001000333354100050003334655000100004445761000050000444797500001000005558108M1000005559128市政公用工程M500235665001000236