试论对社会弱势群体的关怀与社会工作介入

毕业论文（设计）题 目 试论社会弱势群体和关怀和社会工作的介入 目 录摘要、关键词 3一、社会弱势群体的定义及特点 4（一）社会弱势群体的定义4（二）弱势群体的构成4（三）弱势群体的特点6二、弱势群体对社会生活的影响7（一）违背了社会公正原则 7（二）难以满足基本需求 7 弱势群体的社会工作介入 8（一）社会工作的专业化9（二）社会工作者的法制化12参考文献 12试论对社会弱势群体的关怀与社会工作介入 【内容摘要】 弱势群体是任何时代任何社会都存在的一种普遍现象，弱势群体已成为社会学、社会工作专业领域的一个专业术语。弱势群体的社会保护问题也成为新世纪影响社会稳定的一个重要因素。 在社会学看来，弱势群体所存在的问题也必然就是社会的问题，弱势群体问题得到有效的解决和缓解，有利于社会结构的调整和社会关系的调适，从而更加有利于维护社会稳定推动社会的繁荣发展与稳定。本文在对弱势群体的定义和范畴进行了客观的界定和分析的基础上，认为关爱弱势群体是社会工作的崇高使命，并就社会工作如何向弱势群体提供社会支持和社会保护进行了全面的、系统的论述，从客观的角度全面展示了新社会时期如何加强对弱势群体的关注，以及提供必要的社会政策以保证弱势群体的的切身权益。关键词: 弱势群体 社会工作 社会政策引 言 在2002年的政府工作报告上，朱总理提出”弱势群体要给予特殊的酒业援助”【1】这是“弱势群体”这个词第一次出现在中国政府的工作报告上。弱势群体这特殊社会群体面临的问题已凸显于全国人民的面前，弱势群体的社会保护问题也成为新世界影响社会稳定的一个重要因素。需要国家制定相关的社会政策对他们给与帮助和关怀。事实上，社会经济的迅速发展并不排除我国弱势群体的存在，经济实力的增强也不会导致这一问题的自然解决。弱势群体的问题及其社会保护，向社会工作提出了严峻的挑战。国家对于这些弱势群体采取了很多救助、补助措施，颁布了很多国家性的法律法规，完善了救助体系。但是除了国家对弱势群体的介入外，我们作为社会工作者同样也应当采取一定的方法展开介入。一、社会弱势群体的定义及特点 （一）社会弱势群体的定义 社会弱势群体（social vulnerable groups）的简称，社会弱势群体是一个分析现代社会的经济利益分配和社会权力分配的不平等，以及社会结构不协调、不合理的概念和重大问题。它是社会学、政治学、社会政策研究领域的一个核心概念。所谓弱势群体，事就由于自然、经济、社会和文化等方面底下状态而难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，导致其陷入困境，处于社会不利地位的阶级或阶层。国际社会工作和社会政策界对社会弱势群体有一个基本相同的界定，即认为社会弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群。弱势群体并未形成真正的群体，其内部可能没有组织化，它是同类处于不利地位的社会成员的集合。弱势群体是由他们在社会中的较差的社会地位和社会境遇来定义的，其直接原因是他们个人能力不足，深层原因则是社会结构的缺陷。 （二）弱势群体的构成 弱势群体由哪些社会成员构成呢? 根据调查研究主要包括以下及部分人：第一、老弱病残孤者，是弱势群体的主体。 我国的老人都是出身在20世纪30年代及以前，存在受教育少、文化程度低等问题，且2/3的老年人居住在农村在这种条件下决定了老年人与其他社会群体相比较，更容易受到市场机制的侵害。这一群体由于年龄的原因，生理处于纯粹的衰退期，逐渐从社会中失去竞争优势，并且从前台退到后台，处于社会生活的弱势地位。按照联合国的有关规定，60岁及60岁以上者为老年人，老年人口占人口10%以上的地区或国家，称为“老年型地区”或“老年型国家”。老年人群体主要依靠退休金生活或者依靠家人赡养。与青壮年相比，他们属于明显的弱势群体。作为社会弱势群体，老年问题也日益突出，老年家庭、老年健康、老年贫困、老年再婚等。此外，老年人、残疾人和有些社会成员患病率较高而面临的医疗问题也越来越突出。由于医疗体制改革滞后，药品、医疗费、住院费的价格居高不下，结果形成体衰病多的职工和城乡老年人医疗费用自身负担过重结果陷入“因病致贫，因贫拒疾”的恶心循环境地。从而加重了本人及家庭成员的社会负担，进一步加剧了他们的弱势地位。第二、城乡结合部土地丧失者。 这是一个特殊的弱势群体，他们生活在城乡结合部。这部分人户籍在城市，属城市中的农业户。城乡结合部的农民以种菜为生，可他们中的一部分人既没有赖以生存的土地；又没有生活来源。造成他们没有土地的原因有以下几种情况：一是实行家庭联产承包责任制后，土地按当时的家庭人口包给个人，这些没有土地或丧失土地的农民，家庭所需与城市人一样，不能自给自足，需要用钱去购买，生活十分困难。家庭中的男劳力靠到城市打零工养家糊口。由于他们没有文化，又缺乏劳动技能，城市中又有许多下岗职工，所以他们只能做一些重体力活，常常是有活就干，干完活找不到人领报酬或领到很少的劳动报酬。这些人既享受不到社会救助，又领不到城市的最低生活保障金，是一个特殊的弱势群体。 城市是不同于乡村的生活场景，它是现代生活的舞台，需要建构一套适应城市生活环境的社会支持系统，这也是为什么会出现这么多农民工问题的重要原因。但是，社会支持网络的形成与发展不能建立在自发编织的基础之上，而必须通过社区工作者的努力，调动社区各方面的资源，协调各方面的关系，整合社区的力量， 积极推动社会支持网络体系的构建。 第三、社会特困人口，是目前城乡人口中最困难的弱势群体。特困人口主要为“三无（无固定职业、无固定收入、无固定生活来源）人员。没有参加失业保险货不够失业保险条件而生活困难者、城乡低收入的家庭人员等，他们中有相当大部分人处于“体制”外。他们的特点是低收入或无收入，需要赡养人口多或就业人口少、消费水平低、生后压力重、基本生活满足程度以及发展机会都低于社会的基本水平。他们是目前最困难的弱势群体，噬等社会救助和帮困(三)、社会弱势群体的特点1、经济收入水平低。 弱势群体通常都是经济上的低收入者，其经济收入低于社会人均收入水平。据查长沙市2011年全市年人均可支配收入为10107元，人均消费支出为5078元。而弱势群体的收入来源不稳定，多数依靠零工收入和父母、子女供养，消费支出仅是解决温饱问题。造成这部分社会成员在经济上收入低的原因是多方面的。其中既有自身原因，又有社会原因。 2、身体状况差。 由于生活贫困，家庭成员的食品构成，多以低廉为主，缺乏必要的营养。因此家庭成员多数有病，由于没钱，有病后又不能得到及时和有效地治疗，使得病情加重或丧失劳动能力，使家庭更加贫困。 3、政治上的影响力低。 让弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力低。政治生活的产品是公共政策，而公共政策是政府对整个社会的价值做权威的分配。3显然，强势群体在公共政策的制定过程中具有重要的影响力。他们可以通过自己的影响力和游说活动，使得公共政策的制定有利于自己的利益需求，或者至少不影响自己的既得利益。而弱势群体由于远离社会权力中心，较少社会政治活动，难以影响公共政策的制定。同时这也意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难解决自己的问题。弱势群体问题的解决，必须依靠社会力量，制定更加公正的社会政策，建立社会保障体系，从各方面为弱势群体提供社会支持，保护弱势群体的权利，维护弱势群体的利益。 二、弱势群体对社会生活的影响 弱势群体的存在，对于城市的经济与社会的发展造成了复杂而深远的影响。这主要表现在： （一）违背了社会公正原则 在市场经济条件下，由于人们的能力、生产要素的拥有量以及劳动贡献量等诸方面存在着差别，因而造成社会成员、社会阶层之间在社会财富分配方面的差异。应当说这是一种正常现象，但是这种差距不应过大，它是以广大社会成员能够普遍得到社会经济发展所带来的益处为前提条件的。否则，便成为一种不公平的社会现象。 现代意义上的公正，首先就表现在生存权、就业权、受教育权和社会保障权等基本权利。4只有对社会成员予以切实的保证，才能从起码的意义上体现出对个体人缔结社会的基本贡献和对人的尊严的肯定，才能够从本质的意义上实现社会发展宗旨亦即以人为本发展的基本理念，也才能够从实效的意义上为社会的正常运转确立起必要的条件。因而，弱势群体对社会生活的主要影响，就是违背了社会公正的基本原则。 （二）难以满足基本需求 弱势群体所看重的是满足基本的生存条件，很难产生主动参与社会事务的意愿和冲动（特殊情况除外），从其能力来看，由于长时期地缺乏教育，文化素质较低，而且又长时期地处在封闭状态，因而很难积极有效地参与社会性的事务，影响政治稳定和社会发展。弱势群体是又社会中的贫困人口和潜在贫困人口组成的脆弱群体，其生活压力大，经济承受力低，风险抵御力弱。主要表现在： 1、弱势群体的生活日益贫困化。 2、社会的贫富差距有进一步扩大。 贫富差距有进一步扩大造成弱势群体的相对剥夺感不断得到强化，使他们最先也最强烈地感受到了社会改革和社会发展的成本与代价。 于是，在弱势群体的队伍中就蕴藏了社会风险的隐患。从社会学的角度看，“少数人闹事”属于社会聚合行为，社会生活中的不平等、不公正现象是发生聚合行为的根本原因。这种现象的不断出现，说明弱势群体问题，事实上已成了维护社会稳定，构建和谐社会不容回避的问题。 三 、弱势群体的社会工作介入 近年来社会工作取得了飞速发展，走向了高度的专业化、职业化和社会化道路，并且成为了一种造福弱势群体、解决社会问题的重要力量。社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。5对此，可以从四个方面予以具体地理解： （1）在性质上，社会工作是一种助人服务活动，具有专业性，因而又不同于其它的一般服务活动。 （2）在原则上，社会工作强调利他主义和公平性，充分尊重案主（即服务对象）的现实需要。 （3）社会工作者是提供服务的主体，他们往往需要掌握专业的理论、方法和技巧。 （4）也是最突出的方面，在方法上强调科学性，运用个案工作、团体工作和社区工作方法直接介入服务对象。 （一）社会工作的专业化 从本质上说，社会工作是一种助人活动，其产生具有一定的历史和思想背景，而且离不开西方各国早期的助人实践。也正是如此，赋予了社会工作在性质、价值观、原则和方法等方面的鲜明特色。社会工作其特点主要表现为，具有专业的价值观和伦理，以及一套系统的方法和技巧，这也使其与其它的服务活动如慈善事业区别开来。 概言之，社会工作是一种具有科学性、人本性和利他性的专业服务活动。随着我国经济体制改革和行政体制改革的发展，社会工作专业和专业社会工作将在解决社会问题、服务社会方面发挥越来越重要的作用，从而在社会生活中占据重要地位。根据弱势群体特征及由此引发的诸多问题，解决这些问题，迫切需要社会工作者的介入。 在社区建立社会支持工作部门保护弱势群体。 由于自身条件和社会环境的限制，大部分的弱势群体是以社区为生活核心的，所以社区为弱势群体提供方便快捷的服务尤为重要。在呼吁加快社区建设的今天，弱势群体工作更应放在优先的地位。急需要建立社会支持工作部门保护弱势群体。专业的社会工作方法为社区残疾人工作提供如下的服务: （1）为弱势群体及其家属提供个案工作服务。个案工作采用直接的、面对面的沟通与交流，运用有关人际关系与个人发展的各种科学知识与专业技术，与个人或家庭的服务对象进行工作。个案工作面对的问题主要有三类：个人生活环境方面的问题、个人人格内在因素方面的问题、个人外部环境与内在心理因素共同作用构成的问题。 为弱势群体及其家属提供的个案服务，除了建立档案资料以便跟进工作外，一方面可以协助服务对象与其需要的资源建立连接，改善生活环境。 （2）协助服务对象进行心理调整。减缓其心理压力，改善其家庭的关系，促进其与环境进行有效的互动。为弱势群体及其家属提供小组服务，建立支持网络。开展弱势群体及其家属的小组工作，在小组中学习表达自己的需要和意见并与持不同意见的人有效交流的过程可以让参加者获得安全感，这种状态有利于他们在现实社会生活中以积极的态度和良好的团队精神面对生活和工作的挑战，从而使个人获得更多的希望和幸福感。对于残疾人及其家属而言，在小组中不仅获得照顾经验与情感等方面的支持，建立有效的社会支持网络，也为弱势群体回归社会和参与社会提供了现实的途径。主要包括关于对弱势群体地位的认识和知识的普及，树立让残疾人平等参与社会生活的社会氛围。社会对弱势群体的态度应该是关怀和照顾而不是同情和可怜，促进社区资源的综合应用。 由于专业的背景，社会工作者与各类非政府组织之间有着天然的联系。社区中有着各种各样的资源，如民政部门下属的一些社区服务中心里的志愿者是非常宝贵的人力资源。社区工作应该寻求社会福利需要与社会福利资源的有效结合，以满足需要、消除问题、改善社区生活、促进社区进步，改善权力与资源的分配。在社区弱势群体工作中，社会工作者将生理康复、心理康复和社会功能恢复并重，与医生、自愿者、企业、非政府组织等力量密切合作，为弱势群体充分利用资源而协调其他资源，促进服务的可得性。 （3）在社区中建立服务项目。老年人、残疾人这些弱势群体在社区中都非常无聊，社区工作者为他们设立一些服务项目有利于他们的身心健康发展。设立社区活动室，在一天的活动中可以在活动室里面打麻将，看长篇电视剧，做体操，练习书法。这样他们也就可以天天见面，也很容易互相人认识，大家在一起做做朋友，聊聊天，说说笑，生活过得既愉快又充实。对他们的社交也非常有帮助。 （4）社工帮助弱势群体进行专业地指导。社工帮助弱势群体进行文件的翻译和回复，咨询有关社会各项福利和填写申请表，要是遇上家庭或经济问题承受不了压力，就可以找社工倾谈，社工会给予辅导，使问题得以早日解决。社工辅导他们解决生活及情绪上的困难，因为老人们每天都有不妥程度的心烦的事，找个专业的社工来让其尽诉心中情，得到别人的了解和开导，有助于这个活和精神上的适应。社工训练良好的，为那些而在家中无人料理家务，陪伴残弱，并帮助这些人在家中过得更加舒服，对这类人而言，对休人士而言无疑获得一份工作，除了可以帮助别人，也可以赚到助人经验，利人利己，何乐而不为。 （5）在社区中组织社团活动。社工带领弱势群体在社区中可以开展多姿多彩的社团活动，进行健康知识讲座，请医院的专家们来给他们讲专业的医疗保健知识，各种疾病的预防。在社区中举行特别的庆祝会，如生日或者其它有纪念意义的活动。了解哪些老人对文学、写作、编辑有兴趣的同志进行社区刊物的编制，让其各显其能。 （二）社会工作者的法制化弱势群体特征决定了弱势群体是利益极易受侵犯，但又缺乏自我防御能力的一类人群。在这种情况下，需要运用强制性手段对其进行有效保护。法律保护正是通过制定和实施法律、法规对社会弱势群体进行的保护，相比较于软性保护手段，能为社会弱势群体提供最有效的刚性保护。 显然，弱势群体保护纳入法制轨道运行，它会为市场经济发展提供安全保障。政府是解决弱势群体问题中的责任。政府弱势群体的法律保护中发挥主导作用。地方政府配合着国家立法进行相关的行政立法，地方政府以法律形式确保弱势群体的生存与发展。对这些弱势群体的生活困难者，政府以立法和制度的形式予以保护。政府通过制定具体的政策措施，为弱势群体提供最低生活保障、公共政策倾斜和公平就业机会等，对弱势群体进行社会救助，保护弱势群体的权利和利益。规范行政执法行为，切实做到依法保障弱势群体利益。