安全管理手册单独.docx

XXX公司企业标准安全管理手册第 版2014- - 发布2014- - 实施XXX公司发布目 录目录前言安全管理手册发布令安全生产方针安全生产目标指标安全承诺公司简介组织机构图和安全生产机构图安全生产标准化建设（范围、引用文件、术语与定义、要求）安全管理制度清单前 言为进一步规范公司安全生产管理活动，持续改进公司安全生产管理绩效，降低生产安全事故，根据职业健康安全管理体系 要求（GB/T28001-2011）、企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010)及关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知(交安监发2012175号)等国家法律法规、标准规范的要求，特制定安全管理手册。本手册由公司安全生产委员会提出，并解释。本手册由公司安全管理部组织起草。本手册主要起草人： 本手册审核人：本手册批准人：本手册由公司标准化办公室于2014年 月 日首次发布,编号为： 安 全 管 理 手 册 发 布 令为进一步规范公司安全生产管理活动，持续改进公司安全生产管理绩效，降低生产安全事故，根据职业健康安全管理体系 要求（GB/T28001-2011）、企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010)及关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知(交安监发2012175号)等国家法律法规、标准规范的要求，公司制定了安全管理手册，现予以颁发，并于2014年 月 日开始实施。公司全体员工务必认真贯彻执行，并据此修订和完善有关的安全生产管理作业文件，确保公司安全生产管理水平和绩效持续不断提高。 总经理： 二一四年 月 日安全生产方针安全生产方针：安全第一，预防为主消除隐患，持续改进方针的含义：1）安全第一，预防为主是指：以安全为第一责任目标，通过安全教育培训，增强员工的安全意识，达到预防为主的目的。2）消除隐患，持续改进是指：通过加强安全管理，完善配备安全防护设施和员工劳动防护用品，及时发现隐患及时整改、总结，已达到持续改进的目的。安全生产目标指标1、重大(火灾、机械)事故发生率0；2、死亡事故发生率0；3、重伤负伤率 ；3、轻伤负伤率3；4、直接经济损失 万；5、重大危险源有效控制率100%；6、特种设备获运行许可证、执业资格和特种作业人员持证上岗率100%；7、安全文化宣传率100%；8、安全教育培训率100%；9、安全检查隐患整改率100%；10、设施设备检测、审核合格率100%11、食物中毒事故发生率0。安 全 承 诺为确保公司安全生产标准化管理体系正常运行，圆满完成各项结果性和过程性指标，预防各类安全事故发生，现特对我公司安全生产管理工作做如下承诺：1、严格贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、规程、规章、规范和标准。2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，积极开展隐患排查治理，消除事故隐患，预防安全事故发生。3、为安全生产提供必要、必须的安全费用投入。4、严格贯彻执行我公司安全生产目标、方针，努力实现设备、设施的本质安全。5、坚持持续改进，不断提升我司安全生产管理水平。6、切实改善作业环境，确保员工享有职业健康的权利，保障员工身心健康。7、编制应急救援预案，并定期组织演练和评审更新。8、定期组织召开安全生产委员会会议，研究、部署我司的安全生产工作。9、及时、如实报告生产安全事故。 总经理： 年 月 日公司简介 法人代表： 总 经 理：电话： 传真：邮编： 地址：组织机构图、安全生产机构图安全生产标准化建设1 范围本手册适用于公司办公及交通运输建筑施工活动的管理。2 规范性引用文件职业健康安全管理体系 要求（GB/T28001-2011）企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010)关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知(交安监发2012175号)3 术语和定义3.1 安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2企业安全生产方针是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。3.3安全生产目标是指在一定条件下、一定时间内完成安全活动所要达到的某一预期目的的指标。3.4安全生产指标指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程中所设定的预期达到的指数、规格、标准等任务。3.5 危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。3.6 事故隐患安全生产事故隐患，简称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.7施工组织设计是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术管理文件。3.8施工方案针对工程项目中的某一个重点部位、关键工序或“四新”（新材料、新技术、新工艺、新设备）内容等单独策划一整套的施工方法、工艺流程、技术措施、质量要求以及必要图纸等所编成的施工文件。3.9 安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.10 相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.11 企业安全文化被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3.12持续改进为了实现对整体安全生产绩效的改进，根据组织的职业健康安全方针，不断对安全生产管理进行强化的过程。4 安全生产标准化要求4.1 安全目标4.1.1安全工作方针与目标4.1.1.1由总经理批准发布公司安全生产方针、目标和安全控制指标，安全生产方针应切合公司实际并与公司宗旨相一致，安全生产方针应体现“安全第一，预防为主，综合治理”的原则；公司确定的安全生产控制指标不低于上级下达的安全生产控制指标。项目部在进行工程策划时，应根据公司的目标并结合本工程的特点建立安全目标及控制指标。4.1.1.2安保部负责组织制定实现安全工作方针与目标的措施，公司所属各部门（单位）制定实现本部门（单位）安全生产目标、指标的措施。4.1.2中长期规划4.1.2.1总经理组织制定公司安全生产中长期规划，安保部组织制定跨年度专项工作方案。4.1.2.2安保部组织实施中长期规划和跨年度专项工作方案。4.1.2.3跨年度专项工作方案可包含“平安工地”、安全生产标准化建设和隐患排查治理等活动。4.1.3年度计划4.1.3.1安保部根据中长期规划，制定并组织实施年度计划和年度专项活动方案。4.1.3.2专项活动方案应包含工作目标、负责部门（或单位）、工作内容和要求等具体内容。4.1.4目标考核4.1.4.1总工办负责对安全目标指标进行细化和分解到部门，各部门负责人对安全目标指标细化分解到岗位，制定阶段性的安全生产控制指标，并进行落实。4.1.4.2安保部制定安全生产考核和奖惩制度，并按该制度对年度安全生产目标指标完成情况进行检查和考核。4.2管理机构和人员4.2.1安全管理机构4.2.1.1公司成立安全生产委员会，下属项目部成立安全生产领导小组；安全生产委员会由总裁/总经理、分管安全的副总经理、各部门负责人、党支部书记、工会主席、下属项目部负责人、员工代表组成，由单位第一负责人担任安委会主任或安全领导小组组长。4.2.1.2公司设置安保部，具体负责公司的安全生产管理工作。4.2.1.3总经理/总裁主持至少每季度召开一次安全生产委员会会议，安保部和下属各分公司每月至少召开一次安全工作例会；当发生较大及以上的交通责任事故时，需立即组织召开安委会会议，分解原因，制定纠正措施，避免类似事故再次发生。4.2.2管理人员配备公司根据公路水运工程安全生产监督管理办法的要求，施工现场按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。由总经理任命经过培训合格并持证的人员担任。4.3安全责任体系4.3.1健全责任制4.3.1.1由总经理组织制定安全生产责任制度，按“一岗双责”的原则确定主要负责人、分管安全的副总、其他分管副总、全体员工的安全职责，做到横向到边、纵向到底。4.3.1.2公司每年年初层层签订安全生产责任书，安全责任书需明确岗位的主要安全职责及所承担的安全目标指标、奖惩条件等。4.3.2责任制考评公司制定安全生产考核和奖惩制度，各部门对各岗位人员安全生产职责履行情况进行定期考核和奖惩，并公告考评和奖惩情况。4.4法规和安全管理制度4.4.1资质由公司综合部负责牵头办理企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证，确保未超范围经营，按规定组织工程建设施工，无违规分包、层层转包或以包代管。4.4.2法规4.4.2.1安保部制定法律法规获取与应用管理制度，及时识别、获取、应用适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求。4.4.2.2安保部牵头将法律法规、标准规范及相关要求及时转化为公司的规章制度、安全操作规程或应急预案，贯彻到日常工作中；公司建立安全管理制度及安全操作规程，格式统一按照安全档案管理制度执行，安全管理部负责落实。4.4.2.3安保部组织对适用的法律法规、标准规范和其他要求及根据法律法规、标准规范和其他要求制定的安全管理制度、操作规程、应急预案等进行宣传、培训，并纳入到年度培训计划中。4.4.2.4安保部组织每年至少一次对法律法规、标准规范及其他要求、规章制度、操作规程的执行情况进行检查和评价，作为安全生产责任制考评或安全管理制度、操作规程、应急预案修订完善的依据。4.5安全投入4.5.1由安保部会同财务部制定安全生产费用提取和使用管理制度，对安全生产费用的提取、使用、监管、流转等进行规定。4.5.2安全生产经费专款专用、不得挤占挪用。4.5.3项目部安保科每年年初制定当年的安全生产费用使用计划，报总公司安保部，总公司安保部制定总计划，经安全委员会讨论决定后实施，保证安全生产投入的有效实施。4.5.4 财务部建立安全费用台帐，监督分公司安全生产专项经费使用情况，安保部跟踪、监督总公司的安全生产专项经费使用情况。4.6装备设施4.6.1 设备设施4.6.1.1 按照国家相关法律法规规范，公司物资设备部制定设备设施管理制度，按制度要求配备基础设施及安全设施设备，配备的设施设备要符合安全规范和技术要求。4.6.1.2 公司安保部负责配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材，项目部安保科负责对现有的设施设备设置安全警告标志、指示牌，保证安全警告标志、指示牌醒目、无破损。4.6.1.3 公司物资设备部负责对现有设施设备进行定期检验，保证检验证书合法有效。4.6.2设施安全管理4.6.2.1施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理按基础设施管理制度执行。4.6.2.2设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）及操作人员相关证书齐全有效。4.6.2.3公司物资设备部按设备设施管理制度要求对设备设施、电气线路、进行维护保养，对特种设备定期进行检测检验，按消防管理制度对消防设施进行定期检查、维护保养，保障设备正常运行，不得带病作业。4.6.2.4物资设备部制定特种设备管理制度，落实专人按特种设备管理制度对特种设备进行管理，建立并规范特种设备管理台账。4.6.3电气安全管理4.6.3.1用电安全管理严格执行设备设施管理制度。4.7安全技术管理4.7.1施工组织设计4.7.1.1 总工程师组织制定施工组织设计管理制度，对施工组织设计的编制、审核、审批进行管理。4.7.1.2 施工组织设计中要明确安全技术措施。4.7.1.3 施工组织设计按施工组织设计管理制度进行审核、批准，并严格执行。4.7.2专项施工方案4.7.2.1公司 部制定专项施工方案制度，针对危险性较大的分部、分项工程编制专项施工方案，按照制度要求进行审核、批准，并严格执行。 4.7.3 安全技术交底4.7.3.1公司 部制定安全技术交底管理制度，针对每个项目施工前必须进行各级安全技术交底，交底形成书面记录，履行签字手续。其中安全技术交底应明确工程概况、设计要求、图纸做法、施工组织设计与施工方案的要求、设计变更和洽商（如有时）、规范、规程的要求、施工顺序、施工方法、质量要求及验收标准等内容。4.7.4 科技应用及创新4.7.4.1公司在保障安全生产工作的基础上，使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备，不得使用明令禁止或落后淘汰的工艺、设备、材料。4.7.4.2设有安全生产管理系统或平台和其他安全监管信息系统。4.7.4.3取得ISO9001、ISO14001和OHSAS18000认证。4.7.4.4组织开展安全生产科技攻关或课题研究。4.8 队伍建设4.8.1 为确保公司领导、专兼职安全管理人员、应急管理人员、施工现场人员等与安全生产具有重大影响的人员，具备相应的能力和意识，公司制定安全生产培训和教育学习制度。4.8.2由安保部牵头，行政部及其他部门配合，根据公司现实情况及发展规划，制定年度及长期继续教育培训计划，教育培训计划需包括：公司领导/专兼职安全管理人员和应急人员参加政府交通运输主管部门/安全监督管理部门的取证培训/复训、适用的法律法规/标准规范及其他相关要求培训、安全生产规章制度培训、应急预案培训、安全操作规程培训、安全职责、安全生产知识培训等。4.8.3新员工入职时需进行三级安全教育，教育考核合格后才能上岗；管理人员和作业人员进行每年不少于2次的安全生产教育培训；转岗员工需及时进行安全岗前培训不少于24小时。4.8.4新技术、新设备投入使用前，由安保部牵头组织对相关管理和操作人员进行专项培训。4.8.5建立宣传教育培训记录及档案，详细、准确记录培训考评情况，每年对培训教育执行情况进行一次评估，培训记录按记录管理制度的规定执行。4.9作业管理4.9.1现场作业管理4.9.1.1公司各级人员需严格执行岗位和设备安全操作规程和安全管理规章制度，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，对违反安全操作规程和安全管理规章制度的人或行为按安全生产考核和奖惩制度进行惩处。4.9.1.2施工企业从业人员（包括特种作业人员）资质条件满足要。4.9.1.3公司 部制定安全生产监督检查和隐患治理制度，落实专人对危险作业区域进行现场管理，严格执行施工现场巡回检查制度，严禁无关人员进入作业区域。4.9.1.4作业场所及设施设备采取可靠的防雷、防风、防火和防电等措施。4.9.1.5现场生产物资堆放和存储严格执行物资管理制度。4.9.2安全值班公司 部制定安全值班管理制度，重大节假日、国家/市/区重要会议/重大活动、极端恶劣气候期间执行领导到岗带班，指导和检查安全生产管理工作，及时处理出现的异常情况。4.9.3相关方管理4.9.3.1公司 部制定相关方管理制度，针对两个或两个以上单位共用生产作业的现场安全生产管理严格执行相关方管理制度，双方签订安全管理协议，协议应明确双方职责并严格落实。4.9.3.2公司对协作单位（含供应商）安全生产许可证、资质、资格的审查和开工前准备、过程监督、续用等管理严格执行相关方管理制度，对协作单位（含供应商）的资质、资格严格审查和审核通过后，与协作单位签订安全管理协议，明确双方的安全职责。 部建立合格协作单位名录和安全生产档案。4.9.3.2对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场的管理严格执行相关方管理制度。 4.9.4工作环境4.9.4.1工作、生活场所的布置符合安全、消防和职业健康要求，疏散距离合理，消防通道畅通，各种设施布局合理。4.9.5警示标志4.9.5.1公司 部制定警示标志管理制度，对存在危险因素的场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施，并严禁无关人员进入作业场所和使用危险设备设施。4.10 危险源辩识与风险控制4.10.1公司制定危险源辨识、风险评价与控制管理制度，对危险源的辨识、风险评价和控制进行管理。4.10.2安保部组织对本单位危险设施或场所危险源的辨识、评价和风险控制策划，形成危险源清单；根据交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217号）要求，对满足六类桥梁工程和七类隧道工程条件的工程进行重大危险源评估，需单独建档管理，并报交通运输主管部门备案。4.10.3辨识与评价时需考虑人的不安全行为、设施设备的不安全状态、作业环境不良和管理缺陷等因素。4.10.4在签订劳动合同时，需如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。4.10.4安保部、各部门（单位）在新员工三级安全教育及老员工日常安全宣传教育时，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施需作为一项重要培训内容。4.11隐患排查与治理公司对安全事故隐患的排查和治理进行控制严格执行安全生产监督检查与隐患治理制度。4.11.1隐患排查4.11.1.1 安保部每年初制定当年的隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、排查方法。4.11.1.2公司每季度至少开展一次对项目部的安全检查，项目部每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。4.11.1.3安保部组织对各种安全检查查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。4.11.2隐患治理4.11.2.1公司对较大、重大安全隐患制定隐患治理方案。一般事故隐患（包括上级部门检查出的一般事故隐患）由项目部负责人直接安排相关部门（单位）治理。重大事故隐患由总经理组织制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求等内容。重大安全隐患由安保部报交通运输主管部门备案。4.11.2.2安全隐患在未治理验收前，安全管理部组织制定相应的应急预案，避免在未治理前或治理期间出现安全事故。4.11.2.3安全管理部建立隐患治理台帐和档案，按月、季度向交通运输主管部门报送。4.12职业健康4.12.1 公司设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员负责职业健康管理工作。4.12.2 公司建立职业健康和劳动保护管理制度，对职业健康和劳动保护进行规范化管理。4.12.3对接触职业危害因素的岗位人员，由人事部安排具有职业健康体检资质的医疗机构进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检。4.12.4行政人事部负责为驾驶员办理工伤保险及工伤人员治疗、工伤待遇办理等工作。4.12.5 公司个体防护装备选用规范（GB/T11651-2008）为从业人员配备安全帽、安全带、安全网、防护服、防护手套、防护鞋、护目镜、救生衣、口罩等安全劳动保护用品和与职业健康保护相适应的设施、工具。4.12.6对于会造成职业危害的岗位实行轮岗制度，或定期安排员工休假、疗养。4.13 安全文化为规范员工行为，提高员工整体素质和安全管理水平，建立安全生产的长效机制，公司制定安全文化建设管理制度，对安全文化的建设进行管理。4.13.1安全环境4.13.1.1由党群工作部、安全管理部在公司显眼位置设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容。4.13.1.2公司制定安全生产举报和投诉管理制度，公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱，由安全管理部牵头组织对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。4.13.2安全行为4.13.2.1公司开展安全承诺活动，总经理对外和对内公开承诺遵守安全生产法律法规、标准规范，履行好自己的安全生产职责，关爱员工生命及身体健康；其他各级人员均承诺遵章守纪、履行好自己的安全职责，做到“三不伤害”。4.13.2.2安全管理部编制交通运输工程建设安全知识手册，并发放到职工。4.13.2.3安全管理部组织开展每年的安全生产月活动、安全生产竞赛活动。4.13.2.4公司对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、物质奖励。4.13.2.5公司每年对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，在公司内部推广安全生产先进管理方法。4.14 应急救援为提高应对风险和防范事故的能力，减少人员的伤亡和财产损失，公司制定应急管理制度。4.14.1应急预案的制定4.14.1.1根据公司生产经营情况，由安全管理部组织制定交通运输事故、异常气候自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等公共突发事件应急预案。4.14.1.2应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地交通运输主管部门备案，并通报客运站、维修企业、医疗卫生机构等协作单位。4.14.1.3安全管理部根据安全生监督检查和隐患治理制度的规定，对应急装备、应急物资等进行定期检查、维护，确保应急装备、应急物资处于良好状态。4.14.2应急预案的培训与实施4.14.2.1由安全管理部组织对应急预案进行培训，使专兼职应急人员及其他相关人员解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。4.14.2.2发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有交通运输主管部门、公安交通部门、安全生产监督管理部门。4.14.3应急预案的演练4.14.3.1每年初由安保部制定当年应急演练计划报总经理批准后按计划实施，综合应急预案和专项应急预案每年至少演练一次，现场处置预案每半年至少演练一次。4.14.3.2综合应急预案演练由总经理或分管副总经理组织，专项应急预案由安全管理部组织，现场处置预案由各部门（单位）或车队组织。4.14.4应急预案的评审与修订4.14.4.1每年至少评审一次应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。4.14.4.2当应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。4.14.4.3当实际发生事故后，应对公司实际响应情况进行审，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见4.15 事故报告调查处理为规范事故报告及调查处理，公司制定事故管理制度，对事故报告、调查及处理过程进行管理。4.15.1事故报告4.15.1.1发生事故后，现场人员立即向公司安全管理部、公司领导和当地交通运输主管部门、公安交通主管部门、安全生产监督管理部门