农村家庭工厂热还需冷看待.doc

农村“家庭工厂”热还须冷看待阜阳市农村兴办家庭工厂热述评近年来，在阜阳市农村中，一种作坊式家庭工厂如雨后春笋，蓬勃发展，创造了良好的经济效益和社会效益，进一步激发了全民创业热情，营造了千家万户共同发展、科学发展的良好氛围。针对家庭办厂热现象，我们在欣喜的同时还要保持冷静的头脑，客观地认识其价值、特点、影响、形成原因和存在的问题，采取有效措施促使家庭工厂发展壮大。农村兴办“家庭工厂”热：引发“打工经济”向“创业经济”转变小企业主纷纷回家办厂：高中毕业后就在上海某服装厂打工的马辉，一步步从普通技工上升到采购部经理，并在2007年与人合伙在上海开办了服装加工厂，生意做得风风火火。然而，在2009年，他毅然决定回临泉县吕寨镇老家，投资100多万成立了雨欣箱包制品有限公司。他在自家宅基地上建设了两层小楼，下面作厂房，上面作为仓库和办公区，购买了60多台生产机器，其中30台机器在自建房中生产，30多台机器发给附近村民，实行“公司加农户”的方式生产箱包、茶杯包等产品。据介绍，工人多是当地从事农业生产和照顾家庭的妇女，也有60多岁的老人，做一些给箱包穿线等低难度工作，产品全部销往日本，每年上缴税费10万元。2010年，他被县委县政府表彰为“返乡创业之星”。最近，他从武汉了解到生产百合与甘薯利润较大，准备在实地考察后，承包500亩土地进行规模种植。像这样的家庭工厂在阜阳不胜枚举，阜南县三塔镇的仓阜制衣有限公司、颍东区杨楼孜镇宏旭电子厂等都是阜阳籍小企业主返乡开办的家庭工厂。普通打工者兴起办厂热潮：在与界首一位民工创业者交谈中了解到，他从十几岁就到浙江、河南等地打工，饱受飘零之苦，结婚有了小孩后就不想再出去了。得知许多工厂对外转移订单，他就在花3万多元购买了20台缝纫机，在自家房中办起了金玛依服饰，招来亲戚朋友和附近村民进行培训后加工生产羽绒服。我市像这样的工厂有很多，如颍上县江口镇的盛世制衣、颍东区的恒润服饰等。商人、学生挤入创业者行列：在阜阳从事布匹批发销售10多年的一位商人，看到生产服装利润大，就在颍州区王店镇租房创办了天龙羽绒服装厂，拥有缝纫机26台，年生产羽绒服近30万件，产品大部分销往江苏等地。在阜阳某职业技术学校的学习服装加工的婷婷，受家庭工厂创业热潮的影响，也回颍上江口镇办起了婷婷服饰。农村家庭工厂的兴起和不断发展壮大，标志着我市农村已由 “打工经济”正向“创业经济”转变，不仅促使了农村剩余劳动力充分就业，增加了农民收入，还带来了良好的社会效益。据了解，全市共有2000多个家庭工厂，每个乡镇均有分布，多的有10至20家，少的有6至7家，带动40000多位农民就业，每年可促进农民增收近4亿元。同时，也转变了人们的思想观念，变外出办厂为本地创业，变外出打工为就近就业，变单纯从事农业生产为兼顾农业和工业，实现了农村剩余劳动力的就地就业、灵活就业、充分就业。农村留守妇女兼职农业生产和工业生产的同时，还可以照看小孩，照顾老人，减少了因青年人全部外出打工而造成的留守儿童、空巢老人、土地荒芜等问题。阜阳市国民经济和社会发展“十二五”规划明确指出，要把解决农业、农村、农民问题作为重中之重，统筹推进工业化、城镇化和新农村建设。发展家庭工厂是推进农村工业化和新农村建设的重要措施之一，我们应在正确认识的基础上加大扶持力度。清醒认识农村“家庭工厂”热：分析家庭工厂的特点，找准办厂热的原因。我市农村家庭工厂具有以下特点：一是以加工服装为主，生产方式较为灵活。所走访的20个家庭工厂主要生产羽绒服、工作服、鞋子、箱包、数据连接线等，其中有16家属于服装加工，占80%。办厂方式灵活多样，有的在自建房中生产；有的租房生产，还有的采取“公司加农户”的方式，把机器发给农民，让其在自己家中生产。二是以定单生产为主，产品多是出口国外。随机调查统计显示，16家工厂中有11家依靠订单进行生产，约占73%。其原料由浙江、上海等地厂家供应，生产加工后交厂家验收，产品多是出口日本、俄罗斯和欧美等国。三是生产周期长，管理方式较为人性化。如生产服装类产品，一般是在春夏季生产秋冬季衣服，在秋冬季节生产春夏季衣服，生产周期较长，时间性一般要求不高。因此，家庭工厂在管理上较为人性化，在农忙季节、学生放假时段和订单少时就停业，如在暑假期间所走访的20个家庭工厂中有4家关门，1家停业。因此，农民在家庭工厂打工的同时，可以兼顾农业生产和照顾家庭。四是对工人要求不高，可促使农民充分就业。工人多是开办者的亲戚朋友、同一个村庄或附近庄的农民。从性别上看，以女同志居多，占95%以上；从年龄上讲，以1845岁居多，有的年龄在60岁以上，如临泉县吕寨镇雨欣箱包厂中雇佣老年人为箱包穿线，颍州袁寨镇欢隆服饰有限公司中有老年人找线头。五是发展速度较快，态势趋于稳定。我市家庭工厂从无到有，从少到多，2010年呈现快速发展之势，之后趋于稳定。随机调查的数据显示，16个家庭工厂中，2006年、2007年和2008年各开办1家，2009年开办3家，2010年开办8家，2011年开办2家。引起农村兴办“家庭工厂”热的原因：一是受产业转移影响。随着后金融危机的影响，受到土地成本、能源成本、劳动力成本快速上升和生态环境约束，劳动密集型产业发展受到制约，产业结构优化升级压力增加，东南沿海地区纷纷“腾笼换鸟”，把附加值低的产业如纺织服装进行整体或部分环节转出。2009年4月国务院出台的纺织工业调整和振兴规划，促使劳动力密集型产业转移速度加快，再加上全国范围内出现招工难、用工难、留人难等问题，部分大型服装企业不得不向内地和农村转移订单，寻找代理加工伙伴，这为家庭工厂的兴起和发展提供了条件。我市在外地从事服装加工等劳动力密集型产业的人员较多，一部分人就返乡开办了家庭工厂。据随机调查显示，16个家庭工厂中有15家是返乡创业的，约占94%。二是具备了创业条件。打工者经过多年的奋斗积累了丰富的人脉资源，熟悉了原料采购、产品销售等经营活动，有机会接到订单；掌握了一定生产技术，可以教工人进行生产；积累了一定资金，有能力开办家庭工厂。有些人还积累了办厂经验，如受调查的16个创业者中，有4位曾在外地办厂。三是投资小门槛低。从生产厂地讲，在农村租厂房价格较为便宜，也可以在自己家中生产。从购买机器来算，目前每台脚踏式缝纫机700元左右，电动缝纫机1000元左右，电脑多功能缝纫机2000元左右， 购买20台机只需1.44万元。从劳动力成本讲，阜阳有约1014万人，剩余劳动力达200多万，是全国重要的劳务输出基地之一，劳动力成本较为低廉。从对工人的技术要求来讲，一般人员只要学习2天左右即可掌握相关生产技术，农村1650岁的剩余劳动力皆可从事生产。从经营环节看，家庭工厂多是订单生产，两头在外，即原料由厂家提供，产品交付厂家，不需要投入资金购买原料，也不需要找销路。总之，开办家庭工厂所需资金较少，承担的风险也很小。正确引导农村“家庭工厂”热：找准存在的问题，保证家庭工厂科学发展。事实证明，家庭工厂作为工业化进程中与生产力发展水平相适应的一种生产组织形式，有其存在的合理性和必然性。农村兴办家庭工厂，可以加速农村工业化进程，推进新农村和社会主义和谐社会建设。尽管我市的家庭工厂总体形势较好，但也面临着国内外环境和产业转移带来的各种挑战，存在一些问题亟待解决：一是宏观经济形势严峻。从国际上看，世界经济虽然继续保持复苏，但势头有所减弱。从国内看，国家宏观经济政策更加注重推进经济结构调整，服装产业转移的同时更加注重升级，对于技术含量低，生产效率低的家庭工厂来说是一个挑战。另外，美元贬值和人民币升值对外贸出口产生一定影响，服装产业的利润空间变小，也不利于家庭工厂发展。二是生产经营方式落后。我市家庭工厂目前虽然处在发展和上升阶段，但多是自发投资新办的，具有明显的落后性，如生产销售受订单制约大，设备科技含量低、管理方式老套等。三是创业者整体素质不高。有的创业者在了解市场需求方面信息少，往往是缺少订单导致经常停业；有的创业者内部管理经验不足，生产效率低下；有的创业者存在小富即满，安于现状的心态。四是工人素质有待加强。留在家中的农民缺少相关培训，熟练的技工很难留在家中，因此，生产效率和产品质量都有待提高。针对上述问题，建议对策如下：一是加强扶植引导，促使家庭工厂做大做强。经济主管部门要转变观念，充分认识发展家庭工厂的重要性，将家庭工厂纳入我市产业发展鼓励项目之中，制定相应的优惠政策予以支持。各级财政要建立家庭工厂发展资金，或在相关专项资金中安排一定比例，专项用于对机器更新、技术改造等进行奖励或补助，重点扶持上规模的家庭工厂进工业园区，走科学化、规范化发展之路。探索实行“零费制”，坚决治理“乱收费”，提高政府部门的办事效率，为企业发展营造良好的发展环境。五个县市应积极争取国家实施西部大开发和促进中部崛起的优惠政策，结合国务院纺织工业调整和振兴规划，尽快出台优惠政策，发挥当地的优势，大力发展农村工业经济，促进家庭工厂快速发展。二是开展教育培训，提供人才保证。要进一步完善培训计划，定期开展专项培训，重点突出创业培训和技能培训。开办面向创业者的专题培训，努力造就一支善决策、懂经营、会管理的经营者队伍。加强对从业者的技能培训，经常开展实用知识、适用技术等方面的培训。建立全市劳务信息资源库和长效招工机制，加强对本地熟练技工的教育和引导，切实做到“引得回人，招得到人，留得住人”。宣传好身边人，比算好经济帐，转换阜阳人传统的“外地月亮比本地圆”的打工理念，积极组织引导熟练技工就地就业，回家创业。三是拉动内部需求，开拓本地市场。阜阳市既是人力资源大市、综合交通枢纽，又是商贸物流中心，有临沂商城、顺昌商城等大