上海市中小河道管理养护工作考核办法(暂行).doc

附件：上海市中小河道管理养护工作考核办法（暂行）第一条 为巩固中小河道整治成果，完善长效管理养护机制，确保公共财政对中小河道管理补助资金的合理使用，根据关于进一步加强本市中小河道管理养护工作的实施办法(以下简称“实施办法”)的有关要求，制定本办法。第二条 本办法适用于本市区（县）、镇（乡）、村管河道养护管理工作绩效考核。第三条 考核工作遵循分级管理、分级负责，统筹兼顾、突出重点，公开、公平、规范化运作的原则。第四条 考核对象为各区（县）水务局（建委）。第五条 考核内容包括基础工作、资金保障、组织管理、管理绩效及突发事件处置等五个方面，具体内容如下：（一）基础工作各区（县）年度计划和管理信息报送情况。（二）资金保障各区（县）、镇级财政资金配套政策、到位情况及资金专款专用原则的落实情况。（三）管理措施各区（县）实施细则制定情况；政府购买服务实施情况、养护工作监管情况；日常工作资料记录和归档情况和养护工作总结评价制度建设情况。（四）管理绩效区、镇、村管河道设施养护覆盖情况、设施完好情况、日常养护工作抽查情况；“星级河道”创建工作开展情况；市级以上与河道设施养护管理有关的集体或个人立功受奖情况；“三件”(投诉件、来访件、批复件)和水务热线处理情况。（五）突发事件处置突发水环境污染事件处理情况；季节性有害水生植物打捞情况。第六条 各项考核内容评分标准依照附表一上海市中小河道管理养护考核评分细则。水域保洁、陆域保洁、护栏、防汛通道、护坡和绿化等6种设施的养护标准，执行上海市河道养护定额、上海市河道维修养护技术规程相关标准。第七条 由市水务局、市财政局等相关职能部门、市水利管理处及各区（县）水务局组成市级考核小组，负责本市中小河道养护管理绩效的考核工作。各区（县）可组织相应考核机构负责本区（县）的考核工作（考核细则见附表一）。第八条 考核采取平时测评与年终考评相结合的方式。 第九条 平时测评由市水利管理处负责，一是组织各区县政风行风监督员根据养护标准要求，对本区县中小河道养护管理情况进行书面评价，结果计入年度管理绩效考核总评分（测评内容详见附表二）；二是对各区县六项设施养护管理情况实施不定期巡查，巡查结果于年终统一汇总，并递交给市级考核小组。第十条 年终考评由市级考核小组负责。于每年12月底至次年春节前组织实施，实行被考核区（县）回避制度。第十一条 次年春节后至3月底前，考核领导小组将考核成绩通知各区（县）水务部门，质疑期为20天。如有疑问或不同意见，应及时反馈给考核办公室，由办公室提交市考核领导小组予以复核和处理。第十二条 考核结果确定后，由考核领导小组将结果通知各区（县）水务局，并在上海水务网和上海水利网及有关简报上，对排名前三位的区（县）予以通报表扬；对考核成绩在80分（不含）以下者，予以通报批评，并限期整改。对在限定的整改期内拒不整改、或整改效果不佳者，将根据实施办法有关精神，对该区县下年度市补养护经费下浮20%。第十三条 本办法由市水务局解释。第十四条 本办法自发布之日起施行。上海市水务局二九年九月八日8附表一 上海市中小河道管理养护考核评分细则考核项目考核内容分项满分赋分说明考核期一、基础工作(10分)1、年度养护计划工作5由市水利管理处综合本年度对当地养护工作计划上报的及时性及上报养护计划内容的真实性（通过日常抽查确定）评价确定。得分在年度考核前给出。按好、一般、较差分别得5、4、3分.全年度2、管理信息报送5由市水利管理处在年度考核前对各区（县）信息报送情况进行排名，前三名为好(5分)，末三名为较差(3分)，其它为一般(4分)。信息报送的考核办法由市水利管理处制定。年末一次性考核评分二、资金保障(15分)3、区财政资金配套情况7按区财政资金与市财政资金比值评分：比值大于等于1的为配套良好(7分)；比值小于等于0.5、大于0的为配套较差(3分)；介于两者之间的为配套一般（5分）。年末一次性考核评分年末一次性考核评分4、区财政资金到位情况3以当地年度市级考核日为限，至考核日前资金到位率达100%为到位好（3分）；资金到位率低于50%（含）的为到位较差（1分）；介于两者之间的为到位一般（2分）。5、财政资金管理情况5全年度内财政资金专款专用原则落实良好的为好（5分）；发生一次以上资金挪用情况的为差（0分）；无资金挪用情况但资金管理不规范的为一般（3分）。三、管理措施(25分)三、管理措施(25分)6、实施细则制定情况3实施细则内容翔实，养护标准明确的为好（3分），其他为一般（2分）。7、养护机构组建情况2领导机构健全，日常运作机构明确，养护队伍健全的为好（2分），其他为一般（1分）。8、政府购买服务实施情况8考核对象为列入本年度养护计划的所有河道，采用政府购买服务方式养护达95%（含 ）以上的为好（8分）；采用政府购买服务方式养护在50%（含）以下的为差（5分）；其它为一般（6分）。9、养护工作监管情况5管理养护工作落实第三方监理制（中心城区纳入网格化管理的），具有通畅的群众监督参与渠道的为好（5分）；无第三方监理、无社会监督机制的为较差（3分）；其它为一般（4分）。10、日常工作资料记录和归档情况4日常工作记录完整翔实、资料归档规范的为好（4分）；工作记录不完整（抽查河道中累计有10个工作日以上的记录短缺）、资料归档不规范（未按照“一河一档”标准归档）的为较差（2分），其它为一般（3分）。11、养护工作总结评价制度建设情况3年度养护工作总结内容充实、评价方式科学、自评结果合理、工作思路清晰的为好（3分）；其它为一般（2分）。四、管理成效(50分)四、管理成效(50分)12、养护工作覆盖情况15以本年度列入养护计划的河道为考核对象。分为联合考核组一次性打分和政风行风监督员测评两种，计分权重各占50%。考核采取选取一定比例河道抽查的办法，按各项设施养护效果赋分，测评按附表二对每位监督员打分分值进行算术平均计入本项成绩。良好（15分），一般（12分），较差（10分）。全年度13、养护设施完好情况20良好（20分），一般（18分），较差（15分）。14、星级河道创建5未开展“星级河道”建设的区县本项不得分，在申报的区县中对创建结果进行排名，前三名的为好（5分），其它为一般（3分）。年末一次性考核评分年末一次性考核评分15、市级以上立功受奖5本年度获得市级以上（河道管理工作）奖项的区县得分（5分）。16、“三件”及水务热线处理情况5投诉件、来访件、批复件及水务热线处理有一次以上重复投诉不满意记录的为较差（2分），对“三件”处理有书面表扬回馈的区县进行排名，前三位的为好（5分），其它为较好（4分）。五、附加分项(5分)17、突发水污染事件处理情况2处理及时效果好的为好（2分），处理不及时效果不好的不得分。18、季节性大规模水生植物暴发的处置情况3本区（县）季节性水生植物大规模暴发期间，打捞工作组织有力，效果明显的为好（3分）；其它为一般，不得分。合计105附表二 政风行风监督员意见测评表考评指标评价内容对河道养护效果的评价相比以前改善情况不清楚凡评价“不满意”的请尽可能说明具体原因很满意满意一般不满意明显改善稍有改善无改善陆域保洁保洁范围内是否有废弃物、堆积物、吊挂物等，处理是否及时108635432水域保洁保洁范围内是否有垃圾漂浮物、油污等，处理是否及时108635432护栏结构是否安全完整，是否有裂缝、松动、下陷、脱落等，遇损坏能否及时修复108635432护坡护岸设损是否完好，堤顶是否平顺，遇损坏能否及时修复108635432防汛通道防汛通道道路路面是否平整完好，畅通，遇害损毁能否及时修复108635432绿化景观是否保存完好，是否有占绿损绿现象，各类绿化植物长势是否良