西方行政制度形考期末考试答案全.doc

行政管理（专）西方行政制度形考作业（三） 一、单选1、元首作为一种称谓，在我国，最早出现于（D）。A论语 B春秋 C孟子 D尚书2、由两人以上成员组成的机构担任国家元首，称作（B）。A个人元首制 B集体元首制 C君主元首制 D委员会元首制3、实际上，英王的权力都由（A）行使。A内阁 B大臣 C首相 D法官4、英国的国庆节是（C）。A7月1日 B10月1日 C英王的生日 D首相的生日5、在英国，英王不适合任职时，可以自动退位。这叫做英王的（B）。A王位继承 B逊位 C摄政 D离职6、美国总统的任期是（B）年。A三 B四 C五 D六7、要弹劾美国总统，参议院要有（D）人数通过。A1/3 B1/2 C1/4 D2/38、在美国政府中，最没有权力的人是（B）。A总统 B副总统 C最高法院院长 D众议院议长9、法国总统缺位时，必须在（B）天内进行新总统的选举。A20 B30 C40 D6010、最早实行内阁制的是（A）。A英国 B美国 C法国 D瑞士11、（C）政府又叫做合议制政府。A内阁制政府 B总统制政府 C委员会制政府 D半总统制政府12、总统制政府最早开始于（B）。A英国 B美国 C意大利 D德国13、（C）实行委员会制政府。A英国 B法国 C瑞士 D墨西哥14、英国的内阁是由枢密院的（C）演变而来的。A联邦委员会 B参议院 C外交委员会 D众议院15、英国内阁的核心是（B）。A英王 B首相 C上议院议长 D下议院议长16、美国总统办事机构中，（A）是最有影响的。A白宫办公厅 B国家安全委员会 C中央情报局 D行政管理和预算局17、美国总统办事机构中，（B）是总统的行动参谋部。A白宫办公厅 B国家安全委员会 C中央情报局 D行政管理和预算局18、法国的（C）是最高行政机关。A国务院 B联邦委员会 C中央政府 D国家安全委员会19、德国（A）师联邦级行政权力的中心。A联邦政府 B州政府 C中央政府 D地方政府20、在日本，（B）是最有实权、最有影响的人物。A首相 B总理大臣 C外交部长 D上议院议长21、现行的资本主义司法制度是（C）形成的。A18世纪上半叶 B18世纪下半叶 C19世纪上半叶 D19世纪下半叶22、狭义的司法机关单指（A）。A审判机关 B检察机关 C纪检委 D司法行政机关23、（B）是英国司法机关的最高审判机关。A检察院 B上议院 C法院 D下议院24、（B）是英国唯一的一个把立法权、司法权和行政权集于一身的人。A英王 B大法官 C检察长 D警长二、多选1、以下哪些国家采用个人元首制。（ACDE）A英国 B瑞士 C荷兰 D日本 E法国2、国家元首由君主来担任的国家有（ADE）。A英国 B美国 C德国 D比利时 E丹麦3、采取总统元首制的国家有（BCD）。A英国 B美国 C德国 D法国 E瑞典4、西方国家政府的组织形式主要有（ABCDE）。A内阁制政府 B总统制政府 C委员会制政府 D半总统制政府 E独裁制政府5、以下实行内阁制的国家有（ABDE）。A英国 B荷兰 C美国 D比利时 E新加坡6、西方国家政府的组织原则有（ABCDE）。A相容或不相容原则 B禁止兼职和从事副业性活动的原则 C公布财产原则 D文官原则 E宗教原则7、英国内阁的主要职权是（ACD）。A决策 B外交 C管理 D协调 E任命8、英国政府国家安全类的部包括（BD）。A外交部 B内政 C联邦事务部 D国防部 E社会保险部9、英国政府全国性政务管理部有（BCE）。A外交部 B贸易部 C教育科学部 D国防部 E运输部10、西方国家司法机关的职权主要有（ABCE）。A司法审判权 B司法审查权 C行政裁判权 D行政审查权 E司法行政权11、西方国家的司法原则包括（ABD）。A司法独立原则 B法律面前人人平等原则 C保护人权原则 D公平审判原则E公开性原则12、西方国家的法官产生方式主要有（ACD）。A委任制 B竞聘制 C考任制 D选任制 E推荐制13、美国法律制度的特点是（ABCDE）。A封建因素较少 B联邦和各州各有法律体系 C制定法的比重和作用较大 D制定法更具灵活性 E浓厚的种族歧视色彩三、判断1、资产阶级国家与封建专制国家最显著的区别是资产阶级国家实行了分权制。（）2、“元首”最早出现在我国的论语中。（）3、国家元首制度是近代社会的产物。（）4、荷兰元首是虚位元首。（）5、印度元首是实位元首。（）6、在英国，英王就是国家的化身。（）7、英国宪法中“国王不能为非”，指的是国王不能违法犯罪。（）8、法国第五共和国的政府体制中，政府既对国民议会负责，又对总统个人负责，并直接受制于总统。（）9、日本的近代天皇制是绝对专制的天皇制。（）10、总统制政府的组织形式最早产生于墨西哥。（）11、世界上采取委员会制政府组织形式的只有瑞士一个国家。（）12、半总统制政府中，总统只有部分行政权。（）13、法国的政府组织形式是半总统制政府。（）14、西方政府的职能一般不发生变化。（）15、英国内阁阁员的关系，从形式上看是平等的，但实际上是不完全平等的。（）16、在英国，首相居于行政首长的地位，是英国最有权势的人。（）17、美国总统办事机构中，国内事务委员会的主席由总统兼任。（）18、英国的内阁只是总统的一个咨询、顾问、磋商机构。（）19、美国国务院的主要职权是主管外交事务。（）20、英国司法最早起源于中世纪日尔曼习惯法和地方习惯。（）21、在西方国家，诉讼律师在上级法院中垄断了辩论权。（）22、美国设立专门的宪法法院来进行司法审查。（）一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。） 得分：141. 日本1889年制定的明治宪法属于（ A）。 A. 钦定宪法B. 民定宪法C. 协定宪法D. 柔性宪法满分：2 分2. 宪法是（ D）的产物。 A. 奴隶阶级革命B. 封建阶级革命C. 无产阶级革命D. 资产阶级革命满分：2 分3. 以下对于英国宪法特点的描述，不正确的有（D）。 A. 复合性B. 重复C. 不明确D. 刚性满分：2 分4. 法国实行的政体形式是（A）。 A. 议会共和制B. 总统共和制C. 半总统共和制D. 委员共和制满分：2 分5. 英国宪法从结构上看，具有（A）特点。 A. 复合性B. 重复C. 不明确D. 柔性满分：2 分6. 以下哪些内容不是由美国首创的。 CA. 成文宪法B. 总统共和制政体C. 分权制衡思想D. 三权分立制度满分：2 分7. （B）是世界上最早建立的资产阶级共和国。 A. 美国B. 英国C. 法国D. 荷兰满分：2 分8. 现行的日本国宪法是日本宪法史上的第（B）部宪法。 A. 一B. 二C. 三D. 四满分：2 分9. 最早实行文官制度的是（ C） A. 德国B. 日本C. 英国D. 美国满分：2 分10. 资本主义政治制度也称作（ A）。 A. 议会民主制B. 人民主权制C. 两党制D. 多党制满分：2 分1. 日本国宪法的主要内容有（ ABCDE）。 A. 否定皇权神授B. 否定二元君主立宪制C. 确立了权力分立原则D. 规定了国民的基本权利和义务E. 做了放弃战争和不保持武装力量的规定满分：3 分2. 西方国家宪法以宪法适用的范围来划分，可分为（DE）。 A. 钦定宪法B. 柔性宪法C. 刚性宪法D. 联邦宪法E. 州宪法满分：3 分3. 人权是17、18世纪由（BE）首先提出的。 A. 布丹B. 卢梭C. 西赛罗D. 孟德斯鸠E. 洛克满分：3 分4. 法国共和国宪法规定共和国的格言是（ ACE）。 A. 自由B. 民主C. 平等D. 民治E. 博爱满分：3 分5. 日本国宪法的内容有（ABCDE）。 A. 宪法性法律文件B. 宪法性惯例C. 法律文书D. 法典E. 宪法性判例满分：3 分6. 下列国家中不采用单一制有（BE ）. A. 美国B. 日本C. 瑞士D. 法国E. 英国满分：3 分7. 以下哪些内容是由美国首创的。 BDE A. 成文宪法B. 总统共和制政体C. 分权制衡思想D. 三权分立制度E. 联邦制的国家结构形式满分：3 分8. 西方政治制度课程的特点有（ABDE）。 A. 政治性B. 系统性C. 针对性D. 广泛性E. 知识性满分：3 分9. 西方国家政治制度的特点有（ABCDE）。 A. “主权在民”原则B. 实行代议民主制C. 国家权力机关实行分权制衡原则D. 政治统治和管理方式实行法治E. 人权原则满分：3 分10. 宪法产生的思想条件是（ACD）。 A. 人权B. 民主C. 平等D. 自由E. 开放满分：3 分1. 宪法性判例主要是指英国法院对某些案件的判决和解释。A A. 错误B. 正确满分：2 分2. 日本的第一部宪法是“明治宪法”。 BA. 错误B. 正确满分：2 分3. 西方国家就是一个地理概念。AA. 错误B. 正确满分：2 分4. 刚性宪法是指创制和修改宪法的形式和程序不需要特殊的规定，只按一般法律程序即可。 AA. 错误B. 正确满分：2 分5. 宪法集中体现了制定者的意志和要求。A A. 错误B. 正确满分：2 分6. 西方国家宪法标榜了自由、平等、人权，反映的是人民大众的利益和要求。 A A. 错误B. 正确满分：2 分7. 英国的宪法性判例主要是指英国法院，特别是英国高等法院对某些案件的判决和解释。B A. 错误B. 正确满分：2 分8. 联邦德国的基本法是德国历史上第二部宪法。A A. 错误B. 正确满分：2 分9. 宪法是确定公民权利和义务的法律。B A. 错误B. 正确满分：2 分10. 美国对宪法的修改主要有两种方法。（A） A. 错误B. 正确满分：2 分1. 西方国家宪法的主要内容包括什么？答：主要内容包括：（1）对私有财产和剥削制度的确认。西方国家的宪法一般都规定有“私有财产神圣不可侵犯”的原则； （2）确立资产阶级的统治地位、统治形式和方法。 （3）规定了公民的权利和义务。满分：5 分 2. 西方国家政治制度的基本特点有哪些？答：基本特点：（1）“主权在民”原则； （2）实行代议民主制； （3）国家权利机关实行分权制衡原则； （4）政治统治和管理方式实行法治； （5）人权原则。五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。） 得分：01. 如何评价西方国家的人权原则。答：人权泛指人按其基本质应该平等地享有的权利。在西方国家，人权是资产阶级对公民权利的通称。资产阶级掌握政权后，把人权口号写进了宪法等文件中，这一是人类思想史上的一大进步。首先，它以天赋人权反对封建神权，成为资产阶级反抗封建专制的强大武器。其次，它为建立西方民主政治制度奠定了基础。再次，它促进了无产阶级的觉醒。 资产阶级的人权原则也有很大的局限性和欺骗性。人权在形式上是以普遍的、人人皆有的权利而出现，但由于生产资料和政权掌握在资产阶级手里，他们享有剥削压迫无产阶级和劳动人民的权利，广大人民却不得不在经济上、政治上受其剥削和压迫。 当资产阶级残酷迫害与屠杀国内少数民族和世界上被压迫民族时，他们的人权口号的欺骗性便更充分地暴露了出来。历史上贩卖非洲黑人的奴隶贸易使非洲损失了1亿以上的人口，在美国印第安人受到了残酷的种族迫害和灭绝等等，这些都是资产阶级在一百多年前高唱人权时的真实人权记录。西方国家在其宪法中将人权原则具体化为公民的基本权利，其中政治权利是其重要组成部分，主要包括平等权、参政权和自由权，但这些权利是被严格限制在资本主义经济、政治制度神圣不可侵犯的前提下的。西方行政制度 一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（ BCD ）。 A.联邦政体 B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（ C ）。 A.法国 B.中国 C.美国 D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。A.总统制国家 B.单一制国家 C.议会制国家 D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（ AD ）。A.法国 B.瑞士 C.美国 D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC）A.君主制 B.单一制 C.内阁制 D.委员会制6.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ ABD ）。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分C.法院的首领 D.武装部队的总司令7.英国国王在现代社会的权力有（ BCD ）。A.行政权 B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权8.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 A.枢密院 B.内阁 C.部门大臣 D.总理9.英国内阁人选由（ A ）决定。A.首相个人 B.议会上院 C.议会下院 D.国王10.英国的地方行政单位包括（ ABCD ）。 A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区11.美国总统在立法上的权限包括（ ABD ）。 A.劝告权 B.否决权 C.任命官吏权 D.委任立法权12.美国总统的任期是（ B ）。 A.3年 B.4年 C.5年 D.6年13.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D ）。 A.8月 B. 9月 C.10月 D.11月14.下列表述中，正确的有（ ABCD ）。A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。15.美国总统的助手和辅助机构包括（ BCD ）。A.州长 B.副总统 C.内阁 D.白宫办公室 16.没有保留给州的权力包括（ BCD ）。A.借款 B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币17. 美国市政管理的组织形式主要有（ ABC ）。A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制 D.选举制18.下列关于彭德尔顿法的表述中，正确的有（ ABCD ）。A.彭德尔顿法的核心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立了常任文官制C.彭德尔顿法使文官脱离政党的控制D.彭德尔顿法缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.日本江户幕府创建者是（ C ）。A德川秀忠 B丰臣秀吉 C德川家康 D织田信长2.0对外关系上，日本的德川幕府采取（ C ）。 A参觐交代制 B幕藩体制 C锁国政策 D开放政策21.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ ABCD ）。A日美和亲条约 B日英约定C日荷和亲条约 D日俄通好条约22.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（ AD ）。A非军事化改革 B军事化改革C非民主化改革 D民主化改革23.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（ B ）的主要观点。 A废止论 B象征论C存立论 D实权论24.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ ABCD ）。 A选举权与罢免权 B被选举权 C请愿权 D国民投票权25.日本地方自治法规定，日本的“普通地方公共团体”包括（ AB ）。A都道府县 B市町村 C郡 D藩国26.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ ABD ）。 A.立法控制 B.财政控制 C.司法控制 D.行政指导和监督27.日本公务员的研修主要有一下几种（ ABCD ）。A.行政研修 B.地方机关职员研修 C.研修指导者研修 D.行政官员出国研究员制度。28.日本对公务员的考核内容有（ ABCD ）。 A.工作 B.性格 C.能力 D.是否适合该职位二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。（）理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。（）理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。（）理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。（）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。5.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。（）理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。6 英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。（）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。 7. 英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。（）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。8.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。（） 9.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。（）10.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。（）11.按照美国的联邦公法，国防部长必须由武官担任。（）12.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。（）13.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。（）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制14.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。15.日本地方政府是拥有自治权地方行政机关不是中央政府的委派机构。理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。16.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。2.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。3、现代民主制包含哪些基本内容？答：宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。4、比较内阁制和总统制。答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。5 现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。6.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。7.英国文官工资制度的原则是什么？答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。 8、市长内阁制。P92-93答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。9.简述美国总统的权限。答：1、任命官吏权；2、外交上的权限；3、国防和军事上的权限；4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。10.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。11、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。答：征税；借款；设立银行和公司；设立法院；制定和实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福利。12、简述美国的市级管理体制的类型答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。13.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。14.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。15、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。16. 简述战后日本国宪法对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。17、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。18简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照地方自治法的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。一、 名词解释（每题5分，共20分）1.“夕阳法”-所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。2.委员会经理制-选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。3.市长议会制-是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。4、直接预选制-就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。四、论述题（每题30分，共30分）试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。五、论述题：简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。六、论述题（每题25分）试比较法国半总统制与美国总统制。答：在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。七、论述题（25分）试述英国20世纪末上院改革的基本内容。答：上院改革的基本内容： （1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的议会现代化：改革上院白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。（5）新上院议员的额构成。上院成员构成方式：A、相当数量的人是“地方议员”，他们是在反映联合王国内部每个民族和地区政治信念平衡的基础上选出的。B、其余议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的比例保持在20%左右；D、对有政党倾向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所表达出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，现有的一代贵族应