县人大常委会机关关于“对标一流”学习考察情况汇报【与】政协机关“对标一流”学习考察情况汇报《合集》

县人大常委会机关关于“对标一流”学习考察情况汇报【与】政协机关“对标一流”学习考察情况汇报合集县人大常委会机关关于“对标一流”学习考察情况汇报按照“改革创新、奋发有为”大讨论活动的要求，为认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，进一步开阔人大工作视野，创新人大工作思路，提高人大履职能力和水平。县人大常委会组成考察团，由人大常委会巩瑞鹏副主任带队，于2019年3月2629日，赴先进区县的广东省xx市xx区、xx市xx区进行对标学习考察。本次学习考察采取互动交流、实地考察、翻阅资料等方式，先后深入xx市xx区人大常委会机关、前山社区代表工作室、乐士文化区，xx市xx区人大常委会机关、环市街道天福社区人大工作站、五邑华侨华人博物馆等地进行实地考察，并与xx、xx两地人大常委会领导分别进行了深入细致的座谈交流，观看两区人大工作纪实片，听取两区人大常委会的整体工作介绍，结合我县人大工作实际，就履职工作中存在的疑问和困惑与两区人大常委会领导进行互动交流。通过短短几天的考察学习，达到了解放思想、开阔视野、对标一流、促进工作的目的。现将学习考察有关情况报告如下：一、xx、xx两区的基本情况 xx区是xx市政治、经济、文化、交通和金融中心。行政区域面积x平方公里，常住人口x万人，辖拱北、吉大、狮山、翠香、香湾、梅华、前山、湾仔8 个街道和南屏镇，有x个社区居委会。2018年地区生产总值为x亿元，财政收入x亿元，外贸进出口总额x亿元。xx区地处xx市东北部，是xx市的中心城区。北接广佛，东邻珠中，是粤港澳大湾区的西部门户，下辖棠下、荷塘、杜阮3个镇和环市、潮连、白沙3个街道办事处。辖区面积x平方公里，总人口x万，2018年财政总收入x亿元。xx、xx两区都是广东省经济发展最具活力的县区，人大工作开展的相对比较活跃，成效比较明显。二、两区人大的特色工作一是区委高度重视人大工作。通过学习考察，我们感受最深的一点就是xx区、xx区的人大工作之所以有声有色，关键在于党委的重视，党对人大工作的领导卓有成效。如xx区委高度重视区镇（街）人大工作和建设，把人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，健全党委联系人大工作、人大常委会主任列席区委常委会议等制度，支持人大加强建设、依法履职、开展工作。区委书记亲任全区创建省区镇（街）人大示范点建设工作领导小组组长，带头以人大代表身份到代表工作站接待选民、参加代表向选民述职，倾听群众呼声，接受选民评议，回应民生关切。二是构建代表履职“四个一”机制。通过考察学习，我们体会最深的是，凡是人大工作做得好的，都有一个共同的特点，就是十分重视代表工作，代表工作开展活跃。xx区、xx区人大在积极探索建立各项代表制度，加强和改进代表工作，丰富闭会期间代表活动，很多做法和经验值得我们借鉴和学习。其中，代表履职“四个一”活动很有特色。一是热点问题谈一谈，促进双向交流互动。通过每月组织一次人大代表约见国家机关负责人活动，加强人大代表与“一府一委两院”之间的双向交流互动。二是代表履职记一记，规范代表履职管理。编印人大代表履职手册，建立人大代表履职档案，对履职登记内容作出规定，要求代表认真填写出席、列席会议，提出议案和建议、意见，参加学习培训，参加视察检查、接访走访，调研和代表小组活动等资料，代表履现情况通过文字、图片入档记录，上传至“人大之家”网络平台，实现代表履职情况实时查询、公开透明，做到量化、细化。三是建议办理评一评，增强建议办理实效。每年度从代表建议中，以无记名投票方式确定10件重点督办建议，组织测评组对建议承办部门和单位进行满意度测评，测评结果向社会公开。四是部门工作议一议，推动依法履职尽责。采取“代表测评+工作评议”的方式，在人代会期间组织人大代表对区政府组成部门和省、市驻区的有关单位进行工作满意度测评，对未位两名单位进行工作评议，责令限期整改，促进“一府两院”及其部门更好地开展工作。三是组织担任党政领导职务的人大代表向选民述职。建立和完善人大代表的履职监督机制。促进和激励人大代表依法履行职务，充分发挥人大代表的作用。比如，xx区率先推行担任党政领导干部职务的直选代表“面对面”向选区选民述职，接受评议，使述职评议成为每一位代表的硬任务，硬要求，推动人大代表向选民述职工作真正成为人大代表履职的有效监督机制，是广东省首个在担任领导职务的直选代表中全面推开述职评议的县(区）。四是全面加强对政府预算审查的监督。审查批准本级财政预决算并监督其执行是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。xx、xx两区近年来在行使预决算的审查监督权力方面有力度、有创新，值得我们学习借鉴。一是发挥人大前置监督政府预算编制的作用，抓好预算编制的审查工作。每年在政府预算编制年度预算过程中，人大都要聘请专家参与对本级财政支出项目进行事前绩效目标评审工作，把好预算审议的第一道关。二是建立完善了预算网络监督中心，实现与区政府财政局的国库集中支付系统联网，能够及时查询监督区级几十个一级和二级预算单位的人员支出、公用支出和项目支出的预算执行进度，加强了预算执行的日常监督与分析，及时发现问题，提醒政府整改。五是“人大之家”网络平台建设领先一步。xx区人大常委会顺应“互联网+”发展趋势，投入500多万元开发建设了“xx人大之家”网络平台，形成以“四大系统、三大平台，一个公众号”（“四大系统”包括：代表履职“四个一”系统，代表信息系统、会议管理系统、机关办公事务信息系统；“三大平台”则为：信息和网络的安全保障体系平台，网络体系平台，服务器、存贮及配套设备平台；“一个公众号”即“xx人大”微信公众号）为主体的信息化建设基本框。同时，网络平台已联通各镇、街人大同步使用，使用对象覆盖了市、区、镇人大代表和人大工作者，可及时接收各类推送信息，实现了从传统的一室一桌“人大代表之家”到“网上代表之家”“指尖上的代表之家”的转变。充分发挥信息化在县乡人大工作中的重要作用，打造出具有“xx特色”的基层人大品牌。六是基层人大工作阵地建设基础扎实。xx区人大常委会创新提出镇（街）人大工作和建设“六有、五要、四讲”的规范要求，高标准、严要求推动区镇（街）人大组织机构、人员配备、经费保障及硬件设施等“六有”标准化建设顺利完成，筑牢了基层人大工作阵地。各镇（街）人大均单独设立人大办公室；配齐了人大主席（主任），副主席（副主任）和办公室主任、副主任以及专职工作人员。建立区级人大代表工作室1个，镇（街）人大代表联络室6个，村（居）人大代表工作站51个，实现区、镇（街）、村（居）代表联络室（工作站）全覆盖。代表活动所需经费均列入同级财政预算，建立完善了代表履职补助制度，人大干部享有同级党政干部的政治和经济待遇。同时建立健全了代表约见国家机关负责人办法等各项制度。三、主要收获和启示通过此次学习考察，使我们真正的解放了思想，开阔了眼界，看到了自身工作的差距，同时也更新了观念、拓宽了思路，理出了对标一流的工作举措。主要收获有：一是找到了差距。认识到我们与先进区县的差距主要差在工作理念上、差在工作标准上、差在干事作风上、差在工作效能上。二是增强了做好新时代人大工作的信心。在学习考察过程中，通过与xx、xx两区人大进行座谈参观和对口委办室的工作交流，对先进地区的人大工作有了全面的了解，开阔了眼界，拓宽了思路。找到了提升我县人大工作的突破口，增强了做好新时代人大工作的信心。三是发展了与xx、xx两区人大的友好关系，为我们向先进看齐、相互学习交流，促进人大工作再上新台阶创造了条件，奠定了基础。结合我县人大工作实际，对标一流，我们理出了创新和提升全县人大工作的思路和举措。一是在增强监督实效上求突破。牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，严格遵循对县委决策部署有利、对政府推进工作有助、对群众增进福祉有益的原则，进一步加强对民生、项目、财政等重要方面、重点领域工作的监督，加大执法检查、调研视察的力度，切实增强监督议题的精准性、监督力度的刚性、监督方式的韧性，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动民生事业的持续改善。同时要尽快建立“预算网络监督中心”，全面加强对预算执行的监督。二是在依法任命干部上求突破。始终坚持党管干部原则，做到党管干部与依法任免相统一，在依法做好国家机关工作人员的任免的同时，进一步完善任后监督工作机制，加强对“一府两院”任命干部的述职评议工作，切实增强被任命干部履职责任，提高服务水平，干好本职工作。三是在决定重大事项上求突破。认真贯彻落实市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见要求，进一步完善人大讨论决定重大事项制度，明确重大事项清单，围绕一些重大民生项目的实施，深入调查研究，搞好论证审议，对全县人民关注度高、涉及民生的重大事项作出决议决定，回应群众关切，促进社会稳定。四是在发挥代表作用上求突破。第一，创新联系机制。进一步完善常委会组成人员联系代表制度，县人大常委会联系乡镇人大工作办法，人大常委会组成人员联系县人大代表办法，代表联系群众办法，代表向选民述职工作制度，真正实现联系代表“全覆盖”。第二，创新培训机制。通过订阅人大杂志报刊，寄送常委会公报，发放学习资料，开展多种形式的学习培训、每季度开展一次走访代表活动等形式密切与代表的沟通联系，畅通知情知政渠道，听取代表意见建议，为代表提出高质量的建议提供服务，着力提升代表的履职能力。第三，创新活动机制。不断丰富代表活动内容，规范活动形式，让代表主动释放自身潜能，发挥代表应有的作用。第四，创新激励机制。研究制定代表履职监督管理办法，积极探索代表约束和退出机制，制定代表履职考核评分表，规范代表履职行为，增强代表的责任意识、法律意识和为民意识，每年评选1015名优秀代表进行宣传表彰，促进代表依法履行职责的积极性和主动性。五是在强化自身建设上求突破。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，深入拓展“改革创新、奋发有为”大讨论成果，加强政治纪律教育，转变机关工作作风，提高政治理论素养，激发党员干部干事创业的激情和热情，真正把人大机关建设成为旗帜鲜明的政治机关、有为有位的工作机关，植根群众的代表机关，为做好新时代人大工作提供有力的保障。政协机关“对标一流”学习考察情况汇报在全县上下深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论之际，为进一步开阔视野，创新举措，提升政协履职能力和水平。按照大讨论活动的要求，县政协组成考察团，由县政协主席王雪琴带队，于2019年3月31日-4月3日，赴山东省烟台市芝罘区、莱山区进行对标一流学习考察。本次学习考察主要以实地考察和座谈交流等方式，先后深入芝罘区政协、莱山区政协以及山东中正集团、菊福堂生物科技有限公司、东方海洋科技有限公司、烟台杰瑞石油服务集团、胶东文化广场、烟台植物园等2个政协机关、4个政协委员企业和2个地方公共文化服务场馆就党的建设、提案办理、社情民意信息、委员服务管理、产业发展、科技创新等方面进行考察学习。通过短短几天的时间，在开阔眼界、解放思想的同时，更加增强了提升政协履职能力、履职成效的紧迫感和责任感。现将学习考察情况报告如下：一、芝罘、莱山两区基本情况芝罘区地处烟台市中心，是全市的商贸、金融、物流和文化中心，总面积x平方公里，辖x个街道办事处、2个省级园区、x个社区（居民区），常住人口x万。近年来，芝罘区积极构建商贸、金融、旅游、文化创意等现代服务经济发展体系，2018年地区生产总值x亿元，一般公共预算收入x亿元，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国科普示范区、全国知识产权强县工程示范区等称号。莱山区位于烟台市区东部，总面积x平方公里，辖6个街道，x个村居（社区），常住人口x万，是全市的行政、文化、教育和体育中心。近年来，莱山区大力发展以先进装备制造、信息技术、健康医疗为主导的战略性新兴产业,2018年地区生产总值x亿元，一般公共预算收入x亿元，全区纳税过千万元企业x家，纳税过亿元企业x家，先后获得全国科技工作先进区、山东省海洋产业省级高技术基地等称号。芝罘、莱山两区交通便利，科技发达，发展理念新，改革意识强，创新精神足，各项工作开展活跃，政协履行职能扎实有效，工作中的许多亮点和特色值得学习和借鉴。二、芝罘、莱山两区亮点特色一是非公企业党建引领作用发挥充分。考察中，我们了解到当地民营企业发展壮大，且党建氛围浓厚，党建引领作用发挥充分。所参观的委员企业山东中正集团，坚持以党建为引领，建立了集“党务、业务、服务”三位一体的非公党建工作新模式，积极开展“党建+助力企业转型”“党建+创业”“党建+服务”行动，定期开展主题党日、党员谈心活动、爱心捐助等系列活动，极大增强了党组织与企业合力。其中比较有特色的是“幸福账单”和“政治生日”。该公司建立了党员积分制度，对党员职工的思想建设、爱岗敬业、创新生产等以积分形式与党员教育管理制度综合运用，作为评优树先重要依据，每半年公布一次“幸福账单”，极大调动了党员职工的积极性。为发挥基层党组织战斗堡垒作用，公司为每名正式党员过“政治生日”，在入党纪念日重温入党申请书、重温入党誓词、重温党的历史，寄语入党感受，进一步坚定理想信念。通过创造性开展党建工作，实现了党建和企业经营的相互促进、相互提升，在企业发展壮大的同时，积极履行社会责任，服务地方经济发展。二是地方公共文化服务建设超前。考察中，我们感受到烟台市公共文化设施完善、文化产品丰富、文化活动多样，极大丰富了人民群众精神文化生活。 胶东文化广场位于烟台市莱山区，总投资22亿元，建筑面积31.7万，包括公益文化事业和文化产业两部分，集文化、艺术、休闲、娱乐、创意等为一体，是烟台市第二大文化服务体。烟台植物园，由莱山区政府投资12亿元建设，占地面积3425亩，集植物观赏、休闲娱乐、旅游接待、科普教育、花展节庆功能于一体，是烟台史上首个大型植物园。据了解，上述两处均免费向市民开放，并定期开展多元化的文化艺术、知识讲座、植物科普等活动，体现了其社会价值，促进了地区文化繁荣发展。三是改革创新氛围浓厚，民营经济发展迅速。考察中，我们看到芝罘、莱山两区的民营企业创新创业热情高、勇于拼搏精神足，以敢闯敢干、勇于创新的精神，调整产业结构、优化产业布局，实现了转型升级和健康发展。本次所考察的东方海洋集团，秉承“科技兴业”的发展思路，不断加强与高校院所的合作，建立产学研相结合的科技创新体系，依托海洋牧场在生态养殖、水产品深加工、休闲渔业、海产品研发培育、精准医疗等方面构建起了全产业链条。杰瑞石油服务集团，凭借艰苦创业的拼搏精神、锐意改革的创新理念，立足“战略”搞创新，积极开拓互联网技术、软件开发、国际贸易等领域，集贸易、生产、信息、科技于一体，拥有20个成员公司，26个海外分支机构，2017年集团销售收入32亿元，上缴税金2.74亿元。综合上述公司，我们认为，在我县实现经济转型高质量发展之际，改革创新、艰苦创业是广大民营企业发展壮大的重要前提，同时也契合了此次大讨论的主题。四是政协围绕中心服务大局，工作成效明显。考察中，我们发现，芝罘、莱山两区政协在党委的坚强领导下，建言献策谋发展、协商议政为民生、凝心聚力促和谐，各项工作有亮点、有特色。服务中心工作有为。芝罘、莱山两区政协把服务全区大局、助力民生改善作为履职的重要任务，紧扣全区中心工作，先后围绕实施乡村振兴战略、中小学集约供餐、公共文化建设等深入调研协商。就扶持成长性企业、军民融合、总部经济、文化产业等进行对口协商调研。围绕环境综合整治、文明城市创建、新旧动能转换等开展视察监督，为促进全区经济社会发展提供决策支持。同时，广泛动员联系相关部门和界别委员开展“法律咨询”“春联送福下乡”“三帮三送”等活动，持续关注民生福祉，构建和谐社会环境。委员管理服务工作有力。芝罘区、莱山区政协均设有委员工作室，为推动政协工作提质增效，提供了有力保障。芝罘区政协坚持“区域+界别”两组联动活动机制，跨地域、跨界别组织委员开展联合调研视察，为广大委员相互沟通、密切联系创造条件。同时，着眼建立长效机制，修订完善了基层政协工作考核办法委员履职管理办法等14项规章制度，严格管理，加强考核，对优秀政协委员、基层政协工作先进单位、优秀提案者等定期通报表彰，激励委员履职尽责。莱山区政协积极搭建平台载体，有计划带着调研课题走出去调研考察、学习先进经验，定期组织委员参加各类“订单培训”、情况通报会等，帮助委员“知上情”“接地气”。政协基础性工作开展有序。在党建方面。芝罘区政协健全完善各项党建工作制度19项，汇编成芝罘区政协机关党建工作规范，实现了党建工作有章可循、规范有序。创建了“协同”政协机关党建文化，建设了“一库一平台”（委员信息共享库、委员知情明政平台），将党建工作与业务工作深度融合；在提案工作方面。莱山区政协运用立体化思维，联合批办、跟踪问效、集中督办等相结合，坚持办前、办中、办后“三走访”，加强跟踪落实，及时沟通协商，促进提案成果转化最大化；在反映社情民意信息工作方面。芝罘区政协明确将社情民意上报工作作为换届留任的重要依据，并定期向委员发送党政工作重点、工作动态和约稿信息，最大程度激发委员的积极性和创造性。三、主要收获和启示通过学习考察，进一步解放了思想、开阔了眼界、拓宽了思路，同时也看到了我们在党的建设、委员服务管理、政协优势发挥、支持民营企业发展、助力地方经济社会和文化发展方面存在的差距。结合县政协主要职能和工作实际，对标一流，我们进一步理清了思路，明确了方向，并提出具体举措，推动政协工作提质增效，为全县经济社会发展广聚智慧力量。（一）加强政治引领，创新党的建设一是着力加强政协党的建设。着力发挥党建引领作用，把握正确政治方向，修订完善各项党建工作制度，以制度约束助推工作规范，确保党建工作不脱节、不打折、不走样。以机关“一墙一室一网一群”（党建文化墙、党员活动室、政协网站、委员学习交流群）为阵地，以“改革创新、奋发有为”大讨论为抓手，强化学习教育和思想引导，以理论大学习、思想大武装促进政协工作质量的大提升。二是协助加强委员企业党的建设。充分发挥政协联系广泛、位置超脱的优势，积极协助委员企业探索现代企业制度与党建制度的有机结合，通过创新党建实现企业发展。注重发挥党组织在企业中的政治引领作用，深入学习党的路线方针政策，在企业的重大决策和经营方向上，自觉同党的政策和要求“对表”，保证正确发展方向。注重加强企业党组织和企业文化建设，做好党员教育、管理、监督、服务等工作，用党建工作的“魂”统领企业发展，培育独具特色的企业文化，引领企业健康发展、履行社会责任、助力地方经济发展。（二）支持民营企业发展，助力地方经济转型一是充分发挥政协统战功能，高扬团结民主大旗，加强同社会各界人士的团结联谊，密切与非公有制经济人士的联系，推动构建“亲、清”新型政商关系，引导广大政协委员发扬改革创新精神，积极投身转型发展、绿色发展、高质量发展大潮，切实为招商引资、项目建设、科技合作等穿针引线、牵线搭桥，为宣传推介xx、深化交流合作、谋求共赢发展做出贡献；二是充分发挥政协职能作用，聚焦制约转型发展和民营经济发展的突出瓶颈，围绕优化营商环境、完善公共服务、产业结构调整、重点产业培育等，开展调研视察或监督协商，在解决企业创新能力不足、技术人才缺乏、融资困难等方面积极建言献策，促进民营经济高质量发展，助推县域经济高质量转型发展。（三）弘扬改革创新精神，推动政协工作提质增效一是在理念创新上下功夫，激发工作活力。坚持以理念创新为先导，以“抓重点、抓亮点、抓难点”“上心、上手、上路”的“三抓三上”为牵引，创造性开展工作。围绕中心抓重点，始终围绕县委、县政府中心工作，选择党政重大决策建言立论；突出特色抓亮点，选择党政想办、群众要办、政协能办的事献计献策；聚焦问题抓难点，对政协工作中的薄弱环节和新问题，深入研究，探讨解决办法，探索新的思路。在思想上“上心”，理清思路，明确步骤，使工作得以真正推动；在工作上“上