行政责任制考核评议办法MicrosoftWord文档.doc

监利县地方税务局行政责任制考核评议办法一、总则第一条 为规范税收行政执法和行政管理行为，全面推进依法治税 ，依据相关法律 、法规及国家税务总局税收行政执法责任制考核评议办法(试行)和湖北省地方税收执法责任制考核评议办法和荆州市地税系统行政责任制考核评议办法，制定本办法。第二条 本办法适用于全局地税系统工作人员行政执法和行政管理行为的检查与评价。第三条 考核评议依据监利县地方税务局行政责任制（以下简称行政责任制）设定的事项和考核指标。第四条 行政责任制考核评议遵循实事求是、公开、公正、公平的原则。第五条 行政责任制考核评议按季实施，采取计算机考核和人工考核相结合的方式进行。二、 组织领导第六条 监利县地方税方局行政责任制推进工作领导小组（以下简称“推进工作领导小组”），负责本局考核评议和过错责任追究工作的领导。推进工作领导小组下设的办公室负责日常事务，具体工作由工作专班负责统筹协调，各相关科室配合执行。第七条 推进工作领导小组在考核评议环节的职责: (一)组织领导行政责任制考核评议工作； (二)审议确定行政责任制考核评议结果； (三)对下级地方税务机关的行政责任制考核评议工作进行检查、指导、督办落实。 第八条 领导小组办公室在考核评议环节的职责:（一）具体组织实施考核评议工作，其中：机关工作考核专班负责执行机关科室工作人员的考核评议，基层工作考核专班负责执行各分局工作人员的考核评议，考核评议结果报领导小组办公室汇总；（二）定期向推进工作领导小组汇报关于行政责任制及相关制度的执行情况；（三）对考核情况进行汇总、分析，及时提出处理意见，报推进工作领导小组审议；（四）负责行政责任制考核评议的档案管理工作；（五）处理其他与行政责任制考核评议的相关事项。三、考核评议的程序和方法第九条 行政责任制考核评议的内容主要是岗位职责的履行情况，按监利地方税务行政责任制的规定进行量化考核评分，原则上只扣不奖，按月考核，按季汇总计入当季绩效考核分值。考核评议分为三个步骤：个人自评检查考评结果审定。第十条 实行按月考核，按季汇总奖惩的办法；坚持直接考核到个人的原则，对无法直接考核到个人的事项，考核到科室、基层分局，按均分计算到个人。个人自评的对象、内容、时限、方式：（一）个人自评的对象为纳入行政责任制管理的全部人员，包括各级班子成员。（二）个人自评的内容为行政责任制规定事项的完成情况。其中，对纳入计算机考核的事项，以计算机自动生成的考核结果为准。（三）个人自评在季度终了后3日（有效工作日，下同）内完成。（四）自评人员填写地税工作人员自评和检查考核表（附件1），按照“检查考评”程序划分的层级上报。第十一条 检查考评的程序为：检查考核集中考评公示、申辩、调整。（一）检查考核，指对个人报送的地税工作人员自评和检查考核表进行确认，同时对个人履行岗位职责的情况进行检查考核，对过错事项进行增补。检查考核实行“下管一级”，即由上一级的负责人对下一级责任人进行检查考核。“下管一级”的层级划分如下：1、县局层级：县局领导班子成员包点联系单位班子成员。2、各科室、基层分局层级：（1）领导班子成员分管科室负责人科室副职及工作人员。（2）机关各科室基层各分局基层单位工作人员。3、检查考核的内容：对个人自评事项，对照行政责任制进行审核、检查、修正、补充。（1）个人自评的过错事项有无遗漏的情况；（2）个人自评扣分有无漏扣、少扣的情况；（3）个人自评的过错责任界定是否准确；（4）计算机考评结果是否真实填报。4、地税工作人员自评和检查考核表经过检查考核后，由检查考核双方签字确认。5、检查考核工作在季度终了后7日内完成。6、归集检查考核情况。经过检查考核的地税工作人员自评和检查考核表，以科室、分局为单位进行收集汇总，填写地税工作人员检查考核情况汇总表（见附件2），连同地税工作人员自评和检查考核表报送至所在单位领导小组办公室。（二）集中考评，指领导小组办公室对重要工作、专项活动检查通报情况和外部评议、投诉提出的问题，分解落实过错责任，修正、补充检查考核结果。1、修正补充检查考核结果。户面巡查：由税费征管科根据考核结果，对各基层分局进行审核、修正、签署意见后报监察考评科汇总。征管质量考核：由税费服务科根据考核结果，对各分局考核结果进行审核、修正、签署意见后报报监察考评科汇总。涉税事项考核：由税费服务科按季提出考核意见，并附相关证明资料、报监察考评科汇总。上级检查和评议：通过上级机关检查和评议指出的并且能够认定过错责任的事项，能够明确具体岗位和过错责任人的，对照行政责任制，分解落实过错责任到人并扣减相应分值。外部评议和社会投诉：外部评议和社会投诉指出的并且能够认定过错责任的事项，包括行风评议、12366热线、特邀监察员会议等渠道收集的过错事项。对上述两方面收集的事项，能够明确具体岗位和过错责任人的，对照行政责任制，分解落实过错责任到人并扣减相应分值。2、在个人自评、检查考评中，对个人同一考核评议期内的同一过错行为，不重复扣分。3、集中考评工作应在归集地税工作人员自评和检查考核表后的5日内完成。4、进行结果汇总。根据地税工作人员检查考核情况汇总表，添加集中考评结果，制作地税工作人员考核评议结果汇总公示表（见附件3）。（三）公示、申辩、调整，指领导小组办公室对汇总的考核评议情况在一定范围内进行公示，责任人对考核评议认定的过错事项或所扣分数提出申辩，领导小组办公室对异议事项进行再认定，对考核评议结果进行调整。1、地税工作人员考核评议结果汇总公示表以监利县地税局机关、各基层分局、稽查局为单位进行公示。公示期为3天。2、责任人对公示结果有异议的，填写地税工作人员过错事项申辩申请（调整）表，由其所在单位负责人初审并签字认可后，附上相应的证据资料，按管理权限，向领导小组办公室申辩。3、领导小组办公室根据呈报的申请资料，做出是否受理的意见。4、对申辩理由充分的事项，由领导小组办公室组织调查核实，调查核实应有记录，并由调查人员和申辩人签字确认。5、领导小组办公室根据调查核实情况，对检查考评结果进行相应调整，并在地税工作人员过错事项申辩申请（调整）表上标注调整结果。第十二条 考核评议完成公示、申辩、调整后，由各级领导小组将结果提交推进工作领导小组。推进工作领导小组召开会议进行审定，领导小组办公室记录审定结果并进行备案。第十三条 县局班子成员考核评议，由县局班子成员进行个人自评，然后将地税工作人员自评和检查考核表交推进领导小组办公室，由领导小组办公室集中上报荆州市局进行考核评议。四、过错责任的界定第十四条 过错责任的界定按照下列方法明确责任:(一)承办人为两人或者两人以上的,根据过错责任大小分别承担主要责任、次要责任;(二)承办人的过错行为经过批准的,由承办人和批准人共同承担责任,批准人承担主要责任,承办人承担次要责任。承办人的过错行为经过审核后报经批准的,由批准人、审核人和承办人共同承担责任,审核人承担主要责任,批准人、承办人承担次要责任;(三)因承办人弄虚作假导致批准错误的,由承办人承担全部过错责任;(四)对税务行政复议事项，经复议维持的过错行为,由承办人和复议人员共同承担责任,其中复议人员承担主要责任,承办人承担次要责任;经复议撤销或者变更导致的过错行为,由复议人员承担全部责任;(五)过错行为由集体研究决定的,由主要领导承担主要责任,其他责任人承担次要责任。第十五条 有下列情况之一的,行为人不承担责任:(一)因执行上级机关的答复、决定、命令、文件,导致过错的;(二)因所适用的法律、行政法规、规章及上级税务机关规范性文件的规定不明确,导致行为过错的;(三)在集体研究中申明保留不同意见的;(四)因不可抗力导致过错的;(五)其他不承担责任的情节或行为的。第十六条 过错责任人有下列情形之一的,可以减轻责任:(一)主动承认过错并及时纠正错误、有效阻止危害结果发生、挽回影响的;(二)经领导批准同意后实施,导致过错的;(三)有其他从轻或者减轻的情节或者行为的。第十七条 过错责任人有下列情形之一的,应当加重处理:(一)转移、销毁有关证据,弄虚作假或者以其他方法阻碍、干扰过错责任调查的;(二)被责令整改而无正当理由逾期不改正的;(三)导致国家税款流失数额较大的;(四)导致较大社会负面影响的;(五)导致税务行政诉讼案件终审败诉的;(六)导致税务机关承担国家赔偿责任的。五、分值设定及结果运用第十八条 行政责任制按岗位责任人实行百分制考核评议。过错责任事项按考核标准定量扣分。第十九条 地税工作人员季度得分计算方式为： 100分所扣分值，不计负分。第二十条 个人无故未按期上报地税工作人员自评和检查考核表的，该期考核评议计“零”分。第二十一条 推进领导小组办公室根据领导小组的审定结果，按照监利县地税系统行政过错责任追究试行办法启动责任追究程序。第二十二条 推进工作领导小组应当对考核评议结果进行分析,针对过错行为发生的环节、事项、岗位和部门,查找原因 ,制定整改措施。第二十三条 考核评议结果计入绩效考核。第二十四条 考核评议结果作为年度公务员考核和评先表优的重要依据。个人年度平均得分80分以下的，年度考核中不得评为优秀等次；年度平均得分60分以下的，年度考核中不得评为称职及以上等次，不参与评先表优。六、附则第二十五条 领导小组办公室应对有关资料立卷、登记和归档。第二十六条 本办法由监利县地方税务局负责解释。第二十七条 本办法2010年9月1日起执行。附件1地税工作人员自评和检查考核表姓 名所在单位岗位名称 考核时段人个自评情况检查考核人修正情况事项名称计算机扣 分人工考核扣分过错责任计算机扣 分人工考核扣分过错责任 检查考核人补充事项事项名称计算机扣 分人工考核扣分过错责任考核结果 过 错责 任事项数 件总扣分责任人（签字） 科室、股室负责人（签字）附件2地税工作人员检查考核情况汇总表