工程量清单投标报价方法之我见.doc

工程量清单投标报价方法之我见工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。它是按统一规定进行编制的，它体现的核心内容是分部工程项目名称及其相应数量。工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。随着工程量清单计价的推进，在摸索与探讨中，我们的投标工作越来越成熟，也积累了更多的投标方法和经验，但往往投标结果不尽人意；有时报价非常适中，却又由于某种原因与中标失之交臂。笔者根据在实际投标过程中的体会，拟成心得，与同行共勉。一、认真学习招标文件、编制工程预算是做好投标报价的前奏1、认真学习招标文件业主的招标文件是投标人投标报价的依据，也是工程报价纲领性文件，有经常做投标报价的经营者，拿到招标文件，认为都是老一套，甚至看也不看就做报价，其实这种做法是不当的，很容易留下工作隐患，特不知老一套中也会有新的、细微的变化。对招标文件首先通看，从主体上把握招标指导思想，领会招标的意图；检查招标文件分部分项工程清单、措施项目清单、其他项目清单是否完整，做好事前准备。其次，在学习时要注意本招标文件中细微或与其他招标文件异同之处，比如，采用何种评标办法，工期是否提前，标书的装订与密封，标书提交的地点，工程的地点（关系到劳动保险和税金的费率取数），投标函中所列各项内容，有无开竣工日期，有无其他相关承诺、银行保函的百分比，等等。这些内容最好边学习边做笔记，把重点内容、容易忽视的地方做下标识，做好记录，做到心中有数，在标书完成后，再认真对照，以确保投标文件的完整性，准确性和全面性。2、工程预算书的编制工程的投标报价是决定工程竞标结果的依据，工程预算的编制又直接影响到工程投标报价，因此，工程预算的编制是至关重要的，工程量清单计价要求我们，不仅要了解施工图纸，更要熟悉工程量清单计价规范及计价表的计算规则。在工程预算编制前，仔细阅读编制总说明是非常重要的，招标人将工程简况、预留金等情况都已说明，所以阅读总说明是编标的第一步。首先，在操作时，认真分析工程量清单中招标人给出的项目特征，最好按顺序计算，准确套用子目，正确换算，做到不漏项，工程单位和定额单位要对应统一。其次，措施项目清单中，我们不仅要把握好临时设施费、检验试验费、赶工费等的费率取数，还应正确计算出大型机械进出场及安拆费、模板支架费、脚手架费等费用；针对工程的性质和要求，根据工程施工方案措施，在环境保护、施工降水等方面也要进行计算，以准确反应工程造价。根据苏建价（2005）349号文件要求，现场安全文明措施基本费用已列入其它项目费中，现场考评费和奖励费以最高暂定费率列入其它项目费中的招标的预留金部分，编制时应注意费率的正确取数。二、运用投标报价的常用方法，做好投标报价的让利工作工程预算编制完成后，进入了投标报价的关键阶段，操作过程中中，要针对不同工程的实际情况，了解其个别性、差异性，具体问题具体分析，运用科学的报价方法，进行投标报价。工程造价是由市场决定的，同时，它也是企业内部管理水平、施工水平的体现，因此，在投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，又要分析招标项目的特点，按照工程项目的不同特点，类别、施工条件等选择报价策略。1、常用的投标报价方法和技巧首先，我们可以根据招标项目的不同特点采用不同报价。有些工程的报价可适当高些，比如：总价低的小工程，且自己也不愿做却又不方便不投标的项目；施工条件较差、工期要求紧、投标对手少的或支付条件不理想的工程都可以这样考虑。还有些工程的报价可知当低些，比如：工作简单、工程量大则其他投标都可以做的工程；目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区工程面临结束，机械设备等无工地转移时；投标人在附近有工程而本项目又可利用该工程的设备、劳务、或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；施工条件好、非急需、支付条件好的工程也都可以这样考虑。其次，在实际投标时我们也常用不平衡报价的方法，比如，能够早日结帐收到帐款的项目在报价时，可适当提高单价；预计今后工程施工时，工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失就不大；图纸设计不明确的部分，估计以后会修改，且工程量会增加，可以提高单价，而工程内容不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。在操作过程中，若不平衡报过多或过于明显，可能会引起招标人反对，甚至导致废标，所以，我们在投标价中一定要慎行。2、工程投标过程中的报价让利工程报价让利是每个投标人都感到棘手的问题，这一环节是最具风险，也最关键的，往往我们预算编制得相当有水准，标书质量也很高，可在这一环节，稍有不慎，在清标时被评委评定为废标，甚是可惜，笔者认为这一环节主要应注意以下几方面：（1）不可竞争费不得让利，其费用范围及标准在宁建基字2004240号文件中已明确规定，饭知其他经物价、财政部门批准的规费等。（2）认真核对标书预算工程量与招标文件清单工程量，同时对照招标文件中给定的甲供材或给出暂定价的材料价格，小数点不移位，注意单位的统一，保证在这方面不出任何差错。（3）一般情况下，我们只对工程的管理费和利润进行让利，可招标文件往往会规定某个项目套用指定的子止，给定单价，明确不得让利，在管理费和利润让利时就要注意这项子目的单价不能变动。（4）在自购材料方面，招标文件若要求按信息指导价进入则执之，若由投标人自行考虑，按市场价进入，则我们应考虑风险，按实际情况分析，合理确定价格，因为在结算时此价格已不予调整。三、注意新技术新规范在施工组织设计的正确运用施工组织设计是针对招标工程的特点，依据项目的实际情况编制而成的。平时投标，我们只是依照图纸，根据招标工程的特点，从自己的方案软件或“方案库”中选取同类性质的工程，对选出的方案进行适当的修改、润色，但往往这样会忽视一些技术和规范的时效性，还会粗心地遗漏某些关键词句的增减，因此，投标时我们不仅要正确引用新技术、新规范，而且要根据南京市住宅工程质量通病防治早则相关条款正确运用，不注意到这些细节，往往会摔跟头，这是很不值的。不管是综合评估法还是评审的最低投标价法，分部分项工程的具体施工方法、针对性措施、保证措施，以及安全生产、文明施工都应主详尽；施工平面布置图、施工进度表要布置得当，表述合理，一目了然。综上所述，在工程量清单投标过程中必须切实抓好每一不节，重视任何不容忽视的细节，理解局部与整体的关系，才能踏实做好每一次投标工作。浅谈对工程变更的控制当前许多工程由于在实施过程中变更太多、太杂，而使工程造价与原计划相比有大幅度增加，有的工程甚至因此失控并执行不下去，而且变更工程总是打乱或干扰原来有序的施工计划，给工程的管理和实施带来不同程度的困难和混乱，结果往往是付出的努力多，投入的资金多，但工程质量并不十分理想。如何在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能缩小工程变更，减少由于工程变更造成的增加资金投入显得尤为重要，具体应做好以下三个方面的工作。重视施工图设计审查，减少因设计不合理带来设计变更。设计阶段的造价控制占全过程造价控制的70%以上，图纸的设计深度不够，将直接导致施工中大量设计变更的出现。设计变更不仅不利于造价的确定与控制，而且也增加了招标工作的难度。因为目前实行的工程量清单计价法是依据施工图的实物工程量清单进行编制的，施工图设计深度不够，编标人员很难编制出完整、严谨的工程量清单，这将直接影响招投标质量，也为施工阶段的造价控制增加了难度。另一方面，图纸设计不到位带来工程变更签证，会给投标单位的“不平衡报价”提供机会。所谓“不平衡报价”是指一个工程的投标报价在总价基本确定后，承包商有意识的调整内部各个子目的报价，旨在从设计修改后引起的工程量或单价变更中获得额外收益。“不平衡报价”是企业的一种投标策略，是合理的，但带来的结果有可能低价中标，高价结算，先亏后赢，审计中要防范这种情况的出现。因此要严格施工图的设计审查审计制度，加强对施工图技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的最经济性进行审核，确保工程量清单的准确，减少因设计考虑不周和失误，产生的计价失误。把好施工合同签订前的审核关，为工程变更审计打好法律基础。合同一经签订就具有一定的法定效力，若在合同签订后进行审计，即使发现合同中的问题，若无确凿证认定存在欺诈、违法等无效条款，审计对生效合同所发现的问题很难提出调整意见；同时，合同一方对无效合同往往因某种原因需承担有效责任，若存在经济损失也不易挽回，由此可见加强施工合同签订前审核的重要性。审核施工合同时首先要重视合同的条款措辞。合同用词要严谨，要界定清楚双方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象的发生。如材料价格的调整方法，工程变更价款的调整依据。其次要注意掌握合同文件中关于工程量清单表的规定，工程量清单表是施工合同的总纲，是招投标的基础，也是工程结算的重要依据。从办理程序、权限及内容上严格工程变更的审计。首先审核签证程序的合法性，即签证的样式、时间、权限是否有效，这些在施工合同审计时须予以明确。如某工程合同中约定，变更签证单须经驻工地代表及监理工程师签字认可，承包人在双方确定工程变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告，视为该项变更不涉及合同价款的变更。其次审核签证内容的合理性。一方面若签证内容是因承包人自身原因导致的工程变更，则承包人无权要