招标文件2014年市政、绿化、土建、安装等建设工程标底编制.doc

第一章 投标须知一、总 则本招标工程项目经东台市人民政府批准建设，现按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章，通过招标方式选定2014年度东台市城东新区管理委员会工程建设的标底编制承包人（选定两个中标人）。（一）工程综合说明1、招标内容东台市城东新区管理委员会负责建设的2014年度市政、绿化、土建、安装等建设工程的标底编制（含编制工程量清单、钢筋和预埋件计算），总造价约 1 亿元，具体实施以政府发文批准项目为准。2、各单项工程标底编制周期： 满足招投标时间要求3、质量标准：标底编制准确率达99%以上4、资金来源：自筹5、资格审查方式：资格后审6、评标定标办法：采用综合评估法确定二名中标人7、投标有效期为：60日历天8、投标担保金数额为： 5000.00 元9、履约担保金数额为： 20000.00 元10、投标文件份数：一式四份（其中：正本一份、副本三份）。11、书面提交疑问材料截止时间：2014年4月16日11时前提交方式：网上提交。12、获取答疑文件时间：2014年4月16日18时后获取方式：网上下载。13、投标文件提交截止时间：2014年4月28日8时30分地 点：东台市招标采购交易市场14、开标时间：2014年4月28日8时30分地 点：东台市招标采购交易市场（二）招标方式按照中华人民共和国招标投标法及有关法规、规章之规定，本工程采用公开招标方式，择优选定标底编制单位。（三）投标单位资格要求1、具有乙级及以上建设工程造价咨询资格单位。2、编制标底项目负责人应具有工程建设类中级及以上技术职称和国家注册造价工程师执业资格。3、项目负责人至少承担过单项合同额2000万元以上的土建工程、2000万元以上的市政工程和500万元以上绿化工程各不少于一个的标底编制业务，且无重大失误。4、投标人必须是独立法人单位。5、非东台企业参加投标的，必须在东台城区具有固定办公场所，承诺中标后在东台设立分支机构。6、盐城市外造价咨询企业参加投标的应已办理盐城市咨询市场准入手续并在有效期范围内。7、投标人在近三年内承接标底编制业务中无不良行为。（四）工程造价编制依据1、招标人提供的各单项工程设计图纸及相关资料。2、现行相关计价规范、计价表以及与其配套的现行有关规定标准等。（五）现场踏勘和投标费用1、投标人应对工程现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及的资料。投标人应承担踏勘现场所发生的责任和风险。2、投标人应承担其编制投标文件及提交投标文件和投标过程所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人和代理机构对上述费用不负任何责任。（六）招标文件购买人单位如果不投标，必须书面说明不参加投标的充分理由，经单位盖章（法人章）后派专人在投标截止时间前（投标截止时间后送达的不予受理）送交东台市招标投标管理中心，经核实理由成立，办理诚信保证金的退还手续，否则，诚信保证金不予退还。（七）有下列行为之一的投标人，招标人不接受其参加投标。（1）有违反法律、法规行为，依法被取消投标资格且期限未满的；（2）因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关行政监督部门公示且公示期限未满的。（八）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。（九）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。二、招标文件（十）招标文件的组成1、本文件及所有按第（十一）条发出的澄清、修改或补充通知和书面答疑材料均为招标文件的组成部分。2、招标人以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改或补充内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。3、投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件后2日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。（十一）招标文件的澄清、修改或补充1、投标人若对招标文件有疑问，应于2014年4月16日11时前以电子邮件形式（未疑问的视同认可）发送到东台市招标投标管理中心，要求注明被疑问项目名称，不要标明疑问人的单位名称。邮箱。无论是招标人根据需要或是根据投标人的要求对招标文件进行的澄清、修改或补充，招标人都将以书面形式提交东台市招标投标管理中心备案并上网，投标人于2014年4月16日18时后到东台市招标投标管理网（网址)上下载（投标人在投标截止时间的两日前应当每天都要上网查阅，以便获取更新的澄清、修改、补充内容）。该澄清、修改或补充作为招标文件的组成部分，具有约束作用。2、招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。3、投标人对招标人或代理机构提供的招标文件或资料所做的推论、解释和结论，招标人或代理机构概不负责，投标人由于对招标文件的任何推论和误解，以及招标人或代理机构对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。三、投标报价（十二）投标报价应包括招标文件所确定的招标范围内所必须的全部费用。（十三）投标报价方式本工程项目招标采用标准取费的百分比报价方式，其最高报价不得大于苏价服（2004）483号文规定标准的42%（报价时小数点后保留2位，第3位不论大小一律不计）。（十四）报价依据1、招标文件、答疑文件及各种补充通知。2、江苏省物价局、建设厅关于印发江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法的通知苏价服（2004）483号；四、投标文件（十五）投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏请于投标截止时间5日前向代理机构索取，否则责任自负。同时应阅读招标文件的所有内容，未按照招标文件要求编制的投标文件将被拒绝。（十六）投标文件的组成：投标文件由商务标、标底编制方案、资格后审资料三部分组成。1、商务标（1）投标函：主要内容为根据企业的经营情况和管理水平，对造价咨询费用报价以及招标文件规定的编标质量、编标周期等主要内容的承诺保证；（2）投标文件签署授权委托书（如法定代表人不参加开标会议）；上述（1）-（2）项资料按顺序统一装订成册，单独密封在一个封袋内。2、标底编制方案（1）组织机构；（2）标底编制质量保证措施（3）标底编制周期保证措施；（4）优质服务措施；（5）廉政建设。上述（1）（5）项资料按顺序统一装订成册，单独密封在一个封袋内。 3、资格后审资料（1）企业营业执照副本复印件；（2）企业资质证书副本复印件；（3）投标文件签署授权委托书（如法定代表人不参加开标会议）；（4）项目组负责人及项目组成员造价师注册证书、技术职称证书、造价员资格证书复印件；（5）投标人企业工商注册所在地人民银行核发的基本账户开户许可证复印件；（6）投标人在企业工商注册所在地为项目部人员近期缴纳的社会保险（提供社会保险手册或社保部门盖章的缴费花名册）复印件；（7）投标人为被委托人以及招标文件购买人在企业工商注册所在地缴纳的社会保险（提供社会保险手册或社保部门盖章的缴费花名册）复印件；（8）项目组组成人员名单（其中土建或安装专业国家注册造价师不少于3名，造价员不少于2名）；（9）项目负责人承担的单项合同额2000万元以上土建工程、2000万元以上市政工程和500万元以上绿化工程标底编制合同书、咨询成果报告复印件（成果报告提供封面和主要内容各一份）；（10）非东台本地企业则必须提供在东台城区内设立的固定办公场所经房地产管理部门登记备案的房屋租赁合同或自有房屋产权证明复印件，并承诺中标后15天内在东台设立分支机构（承诺书格式见附件）。（11）盐城市外造价咨询企业参加投标的应同时提供有效期范围内的盐城市咨询市场准入手续复印件。上述（1）（11）项资料按顺序统一装订成册，单独密封在一个封袋内。（十七）投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供或要求的投标文件格式（表格可以按同样格式扩展）。（十八）投标文件正本和副本均须打印或用不褪色的蓝、黑墨水书写，其正、副本都应装订成册，并在封面右上角正确标明正本、副本字样。正、副本不一致时，以正本为准。（十九）全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改须在修改处加盖投标人法定代表人或其代理人的印鉴。（二十）投标有效期投标文件自投标截止时间之日起60天内有效。（二十一）投标担保金1、投标人应在提交投标文件的同时，提交本须知第（一）条第8款所规定数额的投标担保，否则招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。招标人委托东台市招标投标管理中心代收、代管和代退投标保证金。2、投标担保形式：基本户开在东台市区金融机构的企业采用转账支票、其他企业采用银行汇票，注明项目名称，且必须从投标人企业工商注册所在地基本账户中汇出，否则拒收投标文件。缴纳户名：东台市财政局，开户行：建行东台支行，账号：32001737748059055551。特别提醒：1、投标保证金必须从企业法人基本账户缴纳。以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效，至时投标文件将被拒收。2、银行汇票开户行“汇票专用章”和经办人印章模糊或盖在汇票边上缺角的，务必请开户行重新出具，否则汇票将被拒收。3、未中标的投标人的投标担保和诚信保证金在评标结束后予以退还，地点：东台市招标投标管理中心。4、中标人的投标担保和诚信保证金，中标后转为不出借资质的承诺保证金，承诺保证金在中标人按本须知第（三十六）条规定签订合同并到招投标中心备案，且由招标人出具书面证明后退还至其法人基本账户。5、中标人在签订合同时应缴纳 20000 元的履约担保金，待本年度标底编制项目全部完成后予以返还（无息）。6、如投标人发生下列情况之一时，取消中标资格，视情节轻重，按相关规定进行处理：（1）在中标人或者中标候选人确定之前，投标人要求撤回投标文件或者要求退还投标保证金的；（2）中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议。（3）投标人弄虚作假骗取中标，或其他虚假投标、串标、恶意投诉，干扰招投标活动的；五、投标文件密封和提交（二十二）投标文件的密封与标志1、投标文件分为商务标、标底编制方案、资格后审资料三个部分，按第十六条规定的内容和顺序，单独装订成册，分别密封完好。并在开标时带企业营业执照副本和资质证书副本、投标人企业工商注册所在地基本账户的开户许可证、企业为项目组成员、招标文件购买人以及被委托人缴纳的社会保险手册（或社保部门盖章的缴费花名册）、项目组成员造价师注册证书、技术职称证书、造价员资格证书、项目负责人承担的土建工程、市政工程和绿化工程标底编制委托合同书及咨询成果业绩（提供封面及主要内容）、非东台本地企业提供东台城区设立的固定办公场所房屋租赁协议或产权证明、盐城市外企业提供盐城市咨询市场准入手续等相关证书、资料原件供资格后审时备查。2、封袋上都应标明项目名称、标书名称、投标人名称（并加盖公章）。投标文件封面、投标函均应加盖投标人公章和法定代表人公章。3、所有投标文件都必须在封袋骑缝处加盖投标人章印密封。4、投标人未按上述规定提交投标文件，将会导致投标被拒绝。（二十三）投标截止时间、地点与投标文件的提交投标人须按投标须知中规定的投标文件提交截止时间之前将投标文件提交到东台市招标采购交易市场，由招标人或代理机构工作人员接收。（二十四）投标文件有下列情况之一的，将被拒绝并退回给投标人：（1）逾期送达的，或者未送达指定地点的；（2）投标文件未按照本须知第二十二条的要求密封和标记的；（3）投标人未按照招标文件的要求提供投标担保金的；（二十五）投标截止时间之前，投标人可以对所提交的投标文件进行修改或撤回，但所提交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明修改或撤回字样，并注明修改或撤回的时间）和提交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。六、开标、评标、定标（二十六）开标1、开标：（1）招标人按招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。参加本项目投标的法定代表人或委托代理人和项目组负责人必须参加开标会议。（2）按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。2、开标程序：（1）开标由招标人主持；（2）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；（3）资格后审：资格后审活动由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。评标委员会进入资格审查场所，开启投标人资格后审资料袋进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务。如投标人未达到招标文件规定的能力和条件，则认定资格审查不合格，不进入唱标。在资格审查过程中，评标委员会根据资格审查需要，有权要求投标申请人提供部分或全部被审查资料的原件（确有特殊原因无法提供原件的，复印件必须经原发证部门确认）核对，投标申请人必须提供，不得借故推托或拖延。如无法提供招标人需要核对的原件，评标委员会应当按照资料缺项处理，资格审查不予通过。在开标会议上当众宣布资格审查结果；（4）投标人代表抽取K值；（5）由有关工作人员当众拆封经资格后审合格的投标人的投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；资格审查不合格的投标申请人的投标文件不予开封，可原封退回。（6）对开标过程进行记录，并存档备查。（二十七）评标、定标办法1、评标办法：采取综合评估法，即首先由评标委员会对投标文件进行初审，看其是否实质上响应了招标文件的要求和条件。然后对初审合格的投标文件，按投标报价、标底编制方案二项内容进行评审量分。评标办法如下：（1）投标报价（70分）投标人的报价等于评标基准价的得基本分 70 分，投标报价与评标基准价的差值每高于1%扣0.8分，每低于1%扣0.4分，不足1%按插入法计算。评标基准价计算办法：评标基准价的计算公式：C=AK其中：C评标基准价A当合格的投标人在6个（含6个）以上时，在去掉一个最高值和一个最低值后，取各合格投标人的平均值；当合格的投标人在5个（含5个）以下时，取所有投标人的平均值。K值取值范围为：94%、95%、96%、97%。在开标前首先由招标人（招标代理或公证机构）在开标现场随机抽取一名投标人代表，然后再由该代表随机抽取K值上述各分值计算时，小数点后保留二位，第三位四舍五入。说明：A值和K值（投标报价大于最高限价的不参加A值计算）的计算值在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。评 审项 目单项分值评 分 内 容标底编制方案组 织机 构2评委根据项目管理机构的配备，管理人员、专业技术人员，是否满足工程编标需要的合理程度，在1-2分区间内自行打分，以0.01分为记分单位。标底编制质量保证措施8评委根据其标底编制质量保证体系和保证措施是否齐全得力，能否保证标底编制准确率达到承诺标准，在4-8分区间内自行打分，以0.01分为记分单位。标底编制进度保证措施8标底编制进度计划和各阶段进度的保证措施安排合理、保证措施可行，评委根据合理程度在4-8分区间内自行打分，以0.01分为记分单位。优 质服 务措 施8标底编制优质服务措施齐全，保证措施得力可行。评委根据合理程度在4-8分区间内自行打分，以0.01分为记分单位。廉 政建 设4廉政建设的保证措施是否得力可行，评委根据合理程度在2-4分区间内自行打分，以0.01分为记分单位。合 计30（2）标底编制方案（30分）评标委员会根据标底编制方案内容全面性，组织机构合理性，措施是否有力具体等内容进行评审，在评分区间内自主打分，以0.01分为计分单位。（3）技术评委人数在 5人（含5人）以上时，计算得分按去掉一个最高分和一个最低分后，取其平均值，技术评委人数在5人（不含5人）以下时，取其平均值。2、定标办法：（1）在综合得分最高的两名投标人中，取报价低者为第一中标候选人，然后由报价高者承诺第一中标候选人的报价，则其为第二中标候选人，如不承诺，视同放弃。则另选二名得分最高的投标人，仍取其中报价最低者为第一中标候选人，然后由报价高者承诺第一中标候选人的报价，依次类推，直至最终确定两名中标人。（2）如发生相同得分，报价低者优先承诺，如得分相同，报价相同则采取抽签方式确定承诺顺序，若发生无投标人承诺时，则由第一个中标候选人全部承担本项目的标底编制工作（该中标人必须接受，否则视同违约，投标担保金和诚信保证金不予退还）。（二十八）投标人出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不参加评标。1、本须知第十四条规定的投标文件有关内容，未按本须知第二十二条规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交合法有效的“授权委托书”原件的；2、未响应招标文件实质性要求和条件的；3、投标报价大于苏价服（2004）483号文规定标准 42 %的；4、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；5、未按要求提供相关证书、资料原件备查或提供不全的；6、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；7、法定代表人或委托代理人未参加开标会议的；8、企业法人营业执照、企业资质证书、项目组负责人和项目组成员注册证书或资格证书中单位名称不一致的；9、未按招标文件要求提供投标担保金的；11、被委托人（如有时）、招标文件购买人、项目负责人、项目组成员未按要求提供社会保险的；12、投标人资格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的；13、经评标委员会认定投标人的投标报价低于成本的；14、不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况；15、投标文件中提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的其它条件的；16、投标文件组成内容不符合本须知第（十六）条规定的；17、项目组成员不满足招标文件要求的。（二十九）投标文件的澄清在评标过程中，评标委员会认为需要，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复。书面答复中不得变更投标报价、标底编制周期等实质性内容。书面答复须经投标人的法定代表人或其代理人签字或加盖印鉴，签字或加盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件一律不得作为评标、定标的依据。（三十）在投标文件的审查、澄清、评价和比较及授予合同过程中，投标人对招标人、代理机构和评标组织成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。（三十一）中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。（三十二）招标人将会同有关部门人员对中标候选人进行全面考察，如出现下列情形之一的，将取消中标资格：（1）中标候选人允许他人挂靠或借用他人资质参加投标的；（2）中标候选人提供虚假证明材料的；（3）违反法律、法规禁止的其他情形的。（三十三）投标人或其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件内容违法或不当的，应当在递交投标文件的截止时间前提出异议；认为开标活动违法的，应当在开标现场提出异议；对招标人（招标代理）答复不满意或招标人（招标代理）在规定时间内未予答复的，投标人或者其他利害关系人可向招投标行政监督部门投诉。（三十四）投标人或者其他利害关系人不按规定投诉或通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，由招投标行政监督部门驳回投诉，并给予警告；情节严重的处一万元以下罚款，并在网上予以公示，限制市场6个月准入。七、授予合同（三十五）定标后，招标人与代理机构联合签发中标通知书。（三十六）办理中标通知书后，招标人根据合同法、投标文件、招标文件与中标人签订建设工程造价咨询合同，合同签订后的7日内提交招投标中心备案。第二章 合同主要条款一、中标单位必须在中标通知书规定的时间内签定建设工程造价咨询合同书。二、违约责任：1、工程编标成果质量必须符合国家现行规范和强制性标准要求，并同时满足施工需要，所有成果文件应技术先进、经济合理、安全适用。在招标过程中或在施工单位中标后发现清单漏项、错误，对发生的成果质量问题按下列办法计扣违约金：（1）成果文件经委托人审查确认，其漏项、错误的造价与该工程中标价相比在1%（含1%）以内的不计扣本工程标底编制费；3%（不含3%）-5%（含5%）的计扣本工程标底编制费的40%；超过5%的本工程标底编制费不予支付，且不得参加我区下一年度的招标，并在网站进行公布。（2）由于咨询人提供的成果质量不合格，咨询人除应采取补救措施外，应负责无偿给予补充完善成果使其达到质量合格；若咨询人无力补充完善成果，需另委托其他单位时，咨询人应承担全部服务费用；因所提供的成果质量造成项目重大经济损失或工程事故时，咨询人除应负法律责任和免收直接受损失部分的服务费外，并根据损失程度向委托人支付赔偿金，赔偿金为实际损失的 100。同时委托人有权单方终止合同，并指定第三方承诺中标费率继续承担工程编标任务。（3）由于咨询人出具的成果报告发生偏差和错误的，致使工程在实施(招标、施工、结算)过程中发生重大纠纷的；编标成果弄虚作假的；均不得参加我区下一年度的投标，并在网站进行公布。2、各单项工程标底编制周期按照委托人要求，提前不奖，推迟按每天1000元计扣违约金。三、咨询人的标底编制费用包括正常的工作费用、差旅费、住宿费、各单项工程现场踏勘费等一切费用，委托人不再另行支付其他任何理由的其他费用。四、咨询人或咨询技术人员不得接受有可能影响本项目造价咨询公正的任何额外报酬。五、咨询人或参加本项目咨询技术人员如与投标单位主要负责人或与投标人有经济利益的关系的，应主动回避，否则视同违约，并承担违约责任。六、咨询人或咨询单位的人员不得为本项目投标的施工单位编制投标文件，一旦发现，委托人有权中止合同，另择其他咨询人。七、咨询人必须在东台城区内常驻办公，项目组所有成员必须到位，否则视同违约，委托人有权中止合同，另择其他咨询人。八、标底编制费用结算办法1、采取招标的项目标底编制费=施工单位中标价苏价服（2004）483号文规定标准 中标百分比 2、未采取招标的小型项目标底编制费=施工合同约定的价款苏价服（2004）483号文规定标准 中标百分比 九、付款方式2014年上半年支付已完成项目标底编制费的40%，下半年支付至已完成项目标底编制费的80%，余款20%作为考核奖励基金，由委托人组织考核小组，根据各单项工程考核结果支付。十、考核内容为：标底编制质量、准确率、编制周期、优质服务、廉政建设等内容，各单项工程考核得分85分及以上时按合同约定及时全额支付编标费，考核得分低于85%时，每低1%扣服务费的1%，直扣至编标费的20%为止，且暂缓拔付编标费。十一、未经委托人同意，咨询人不得将本项目转委他人，否则一旦发现委托人有权另择编标单位,同时罚款5万元，并由咨询人承担一切经济损失。十二、咨询人应服从委托人对各单项工程标底编制业务的统筹安排。十三、咨询成果报告【含工程量清单（含电子档）纸质文件一式四份（电子档一份）；工程量计算书及钢筋计算书（或图形算量、钢筋算量成果文件电子档）】，报有关部门存档。第三章 投标书格式一、投标函格式投标函致：东台