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论文格式论文题目作者姓名（作者供职单位 省市 邮编）摘要：关键词：Abstract（英文翻译）：Key words（英文翻译）：论文正文主体内容1 引文铺垫叙述，引出观点2 对论点、观点展开论证、论述2.12.1.12.1.22.22.2.12.2.23.结语主要参考文献作者简介：姓名，性别，出生年，籍贯，职称/职务，主要从事工作或主要研究方向。联系地址：邮编，地址（用于邮寄杂志和版面费发票）联系电话、邮箱：（用于论文修订沟通）具体范文附后基于契约视角的公共项目组织特性研究*基金项目：江苏省高校人文社会科学研究项目“公共治理框架下的政府投资项目审计研究”（09SJB790027）；江苏省公共工程审计重点实验室资助项目（10SJB*）*Study on the Public Project Organization from the Contract Perspective李善波1，王慧敏2 LI Shanbo1, WANG Huimin2（1.南京审计学院，江苏 南京 211815； 2.河海大学商学院，江苏 南京 210008）摘要：基于契约理论的视角探讨了公共项目组织的性质，即公共项目组织是在项目实施过程中由一系列企业和团体围绕项目而聚合起来的组织，这种组织既不同于单个的企业组织，也不同于其它网络组织,而是一种独特的复合型契约组织；其独特性表现在：半层级性、强契约性、项目性、混合组织特性。项目组织边界跨越许多单个组织，形成“项目组织空间”。在公共项目组织空间中，权威、市场和契约这三种治理机制通常相互混合在一起，共同实现合作的目标。文章还探讨了公共项目组织的形成机制。关键词：公共项目组织；组织特性；复合型契约组织；项目组织空间Abstract: Based on contract theory, the paper make a study on the characteristics of public project organization, conclude that the public project organization is a kind of special compound contract organization that is different from single enterprise organization and other network organizations. The uniqueness is: semi-hierarchy, strong contractual quality, project-based, mixed organization characteristics. The paper puts forward the concept of “project organization space” and finds that three governance mechanisms (authority, market and contract) act together in the project organization space.Key words: public project organization; organizational characteristic; compound contract organization; project organization space1 研究现状公共项目是由公共部门投资建设的以提供公共产品、公共服务为主要目的的固定资产建设项目。在我国常被称为政府投资项目。公共项目的实施是由围绕项目而建立的组织来完成的。公共项目组织是在项目实施过程中由一系列企业和团体（政府决策和管理机构、项目业主、投资主体、承包商、供应商以及一系列咨询单位）围绕项目而组合起来的组织。这种由不同的利益团体的组合而形成的组织是一种独特的组织形式，既不同于单个的企业组织，也不同于战略联盟、企业集群等类型的其它网络组织。那么，这种组织形式究竟具有什么性质？组织中的不同利益相关团体是通过什么机制而聚合到一起的？多方的合作何以可能？这是有必要考虑的问题。分析这些问题有助于深入地理解公共项目组织的运作机制。总之，对于公共项目组织这种独特组织形式的认识还很不足，目前，项目组织基本上仍然是一个具有很强“黑箱”性质的组织。尽管现实中普遍存在，但理论上缺乏对其性质的深入解剖。2 公共项目组织的契约性质2.1 公共项目组织是一种复合型契约组织新制度经济学的企业理论认为，组织就是由合同、协议和内部各个成员之间的默契构成的一系列关系的总和。企业就是一个与其供应商、工人、投资者和客户签订了简单双边合同的法律实体，而所有者就是中心缔约人。3所以这一企业理论被称为“企业的契约理论”，其基本命题是，企业是一系列契约（合同）的组合。个体之间由契约连接在一起。契约要求每个个体都要向组织贡献资源（资本、技能或信息），作为回报，每个个体从组织中获得资源（利益、激励和诱惑）。4企业的契约理论是以单个企业或组织而言的，而公共项目则是由一系列企业和组织构成的利益相关者共同合作来完成的，这一系列企业和组织（政府决策部门和管理机构、项目业主、社会投资人、承包商、分包商、供应商以及一系列咨询单位）相互之间通过正式和非正式的契约联结在一起，形成一个复合型的契约联结体系，是一个“复合型契约组织”。 这一系列企业和团体就是公共项目的契约主体或缔约单元，同时也是公共项目治理主体。公共项目复合型契约组织中的缔约单元本身就是契约联结体，这些契约联结体又由各类契约联结成为一个复合的契约（网络）组织（见图1）。契约联结契约联结中心缔约人契约联结契约联结单个企业（组织）图1 复合型契约（网络）组织 .由于成员组织契约联系的多样性，既有组织间契约，又有个人间契约，既有正式契约，又有非正式契约，这就使组织间的协调模式也多种多样，大大增加了组织的复杂性。2.2 公共项目组织与其它网络组织的区别 公共项目组织作为一种复合型契约网络组织，与其它网络组织相比，具有其独特性，为了进行比较，首先对网络组织的研究文献进行简要回顾。另外，还有一种 “混合组织”，特指介于公共组织与私人组织之间、或介于政府组织与企业组织之间的组织；换言之，凡具有“公”与“私”双重性质、公私融为一体的组织被定义为混合组织。比如，公用事业民营化过程中形成的组织、各种形式的高新技术产业开发区、农业科技园区等都是典型的混合组织。10按照混合组织中起主导作用的力量不同可分为政府主导型和市场主导型的混合组织。有学者把这类混合组织也称为一种中间组织。中间性组织与市场、企业性质的比较详见表1所示。表1 中间性组织、市场、企业的比较分类市场中间性组织单个企业资源配置机制价格机制价格机制与科层权威科层组织权威机制利益调节工具价格契约、信任、承诺、关系权威调节力量供求谈判、博弈授权合作稳定性弱较强强资料来源：根据文献研究归纳编制.通过文献研究和比较不难发现，公共项目复合型契约组织，虽然属于中间性网络组织（既不同于单个的企业组织，又不同于纯粹的市场），但它有别于其它类型的中间性网络组织（如企业集团、战略联盟、企业集群等），是一种独特的中间性组织。其独特性表现在：半层级性：与一般企业联盟不同，它具有明显的层级性。其层级性表现在三个方面：一是，项目管理过程中的指令关系的单向性（图2）、政府管理的强权性；二是，基于委托代理理论，委托方具有一定的主权，并可以对代理方授权；三是，基于资源依赖理论，由于项目业主掌握资金支付控制权，而市场主体多要依赖于业主方的资金支付和价格裁决（决算），从而使作为资源拥有方的业主居于层级的上部。 这里所说的层级性是指项目各利益相关者（参与组织）之间的层级性。当然每个参与组织的内部一般都属于科层层级治理。政府部门建设监理项目业主分包商承包商、供应商、设计商图2 指令关系图（箭头表示指令方向）强契约性：公共项目各参与组织之间既有正式契约，又有非正式契约的约束。以正式契约（行政契约、经济契约）为强力联结纽带。项目性：公共项目组织伴随一个项目的过程而产生、运作和终结。各参与组织在相同的时间、相同的地点、面对同一个项目对象，项目交易过程和契约延续于整个项目的建设期甚至营运期（这也是项目的内部交易与纯市场交易的不同之处）。混合组织特性：由于政府组织与企业组织的共同参与以及公私合作项目的存在，使得公共项目组织具有一定的公私混合组织特性，增加了组织目标的“公共性”。3 公共项目组织空间与项目组织边界3.13.24 公共项目组织的形成 5 结语主要参考文献 1 严玲, 赵黎明. 公共项目契约本质及其与市场契约关系的理论探讨J. 中国软科学，2005(9). 2 后小仙. 政府投资项目中的公共受托责任:基于契约理论的视角J. 建筑经济，2008(11). 3 （美）夏恩-桑德. 会计与控制理论M. 大连: 东北财经大学出版社, : 14. 4 杰拉尔德-黑格. 公司间关系与网络结构的类型分析M. 当代资本主义制度的移植, Hollingsworth J R主编, 重庆:重庆出版社, 2001:115.5 王朝全. 混合组织及其治理研