暑期社会实践报告.doc

08级药学 医药学院 陈省委我国是一个农业大国，13亿人口，9亿在农村。农村村民自治是广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理，实行民主选举、民主管理、民主监督的一项基本政治制度。实行村民自治要在村民委员会组织法所规定的范围内依法进行自治。在村级换届前夕，一部分农村的经济上的成功人士便通过各种手段参与村委会班子的竞选。尤其是目前取消农业税和农民负担后，县、市、区财政对村委会干部的待遇有了一定的补贴，于是，农村村委会换届选举更加变得扑朔迷离，竞争相对更加激烈，竞争手段极为丰富，其中以贿选现象最为普遍，老百姓对选举参与程度关注程度空前高涨。 我们村的换届选举在暑假刚刚结束，其中的恩怨纠葛甚多，但就是丝毫看不见民主的影子。在这其中贿选作为一种惯常现象再次出现。农民自以为从其中得到了点好处其实不然。可靠估计，当选的支部和没当选的都送钱了。有些农民可能拿了钱也自以为赚了点小便宜，其实呢，是在拿自己村的未来做本钱，而且这桩买卖挣钱几率几乎为零。选举结束没几天，支部要收钱了，每户两百，理由是村里的变压器坏了，农民只能乖乖的交上了，夏天没电是不行的。贿选时给了还不到两百，现在要收两百，农民啊可怜！农民迟交的每迟交一天要多交十块，且不论是否真正实施，单这种做事方法也不像党的干部吧！农民已经够苦了，支部应该体会农民的苦衷，多做思想工作。而现在的支部为农民办事时不肯出力，到饭店吃饭时个个精神抖擞，这还是党的干部，人民的公仆吗？现在转到贿选问题上。贿选与支部的作风其实是不无关系的。一、 贿选现象的表现1、 借助权力干预。由于我国农村的民主化建设起步较晚民主理念并未深入人心，人口素质相对较差，农村15岁以上人口的平均受教育年限只有7年多，比起发达国家美国晚100年，比日本晚45年至50年，再加上一些基层领导干部头脑中仍存在专权思想，以致于在村级选举中受外界权力干预的现象依然存在，一些意欲进入村委会班子的村民就以此为突破口，用自己的经济实力请吃请喝、送财物等方式贿赂执掌权力的上一级干部，通过权钱交易实现权力的直接干预，打破正常的选举程序，以达到其预期的目的。 2、借助选举权贿赂。现在，直接选举在农民心中是自己行使民主权利的重要表现，选举权的行使，成为决定选举结果的一个至关重要的因素，而选举权的行使是个人的主观行为，具有很大的随意性。一些意欲当选的村民就在一人一票上下功夫，利用公开请吃请喝送财物、许诺如当选后给予某些蝇头小利以施诱惑等不正当手段，千方百计贿赂选民，某些民主意识淡薄的村民往往在选举中受利益驱动，客观上导致选票的人为倾斜和相对集中，使某些行贿人达到了个人目的，致使民主选举流于形式。曾经有一户村民讲到选举前夕，他吃了别人二十九包烟，十二天家中没有开灶做饭。镇上的小卖部烟酒脱销，小吃店、饭店每日爆满，半夜三更了外面摩托车川流不息，热闹非凡，狗叫不止。选举结束后，胜利者家中更是宾客盈门，好比范进中举一般，其他地方宁静无声，与选举前夕形成鲜明对照。 3、借助家族势力的亲情贿选。在农村，土生土长的村民居住相对集中，同一自然村的各户之间具有七弯八拐的联系，大多数是同一祠堂的本族人，即使有不同姓的大族，也通过婚姻而成为了几大家族联合的局面，这种天然的亲情关系使大家族成员在选举中占有明显优势，他们甚至无需用财物贿赂，仅仅依靠这种客观的亲情关系，就能在直接选举中拥有多数选票，这种情况的存在导致大家族成员的选票相对集中，使民主选举实质上成为亲友团的阵营选举。亲友团选举成功后，一些村级组织便成了名符其实的张家村、李家村、王家村。 4、借助暴力手段威胁贿选。在当前农村某些地方，或多或少存在一股小的黑恶势力，在农村进行选举前，该势力成员为了达到当选村干部的目的，往往不择手段，软硬兼施，威胁利诱，先通过请吃请喝、送财物等手段贿赂选民，在这些手段遭到拒绝手，随即采用暴力手段，有的直接采取暴力威胁手段强迫选民屈服。在此期间，一些村民的庭园经济遭到不明不白的损害，外出打工干得好好的，不明不白地被辞退了等等情况时有发生。于是，一些选民慑于他们的淫威而导致在村委会选举中违背真实意愿，不公正地行使选举权，使民主选举实质上成为恶势力操纵的形式上的选举。还有一些办实业的，在经济上取得成功的人士，他们在谋求经济利益的同时，也想谋求政治上的利益，当前我们的社会，有很多民营企业的法人代表当选为人大代表和政协委员，在农村，这些在经济上取得成功的人士也想谋取政治利益以光宗耀祖，竞选村干部不失为一条捷径。于是他们便利用自身的金钱优势，网络一批人，通过各种手段参与村干部竞选。 二、贿选现象产生的原因 1、官本位意识的思想。在中国，几千年的封建思想遗传，官在人们心目中仍占有重要的历史地位，官无论大小，只要当上了，便认作是出人头地，光宗耀祖的象征，很大一部分人把当官当作唯一目的，甚至作为获取利益的手段，在这种意识的唆使下，他们的思维偏离了正常渠道，尤其是在通过正当方式难以达到预期目的的情况下，他们就会走极端，往往选择贿选方式，从而直接导致了贿选现象的频繁发生。 2、轮流坐庄的意识。俗话说风水轮流转，今年到我家。工作成绩不论，最多一句话：早该这么干了，要是我来干，比你干还要少用一些时间和精力，还要少走这么多弯路；而对于你工作中相对不足的方面，却大肆攻击，小题大做，再煽动一些不明真相的村民大力作反面宣传，于是，你本来有的工作成绩被这些不和谐的声音掩盖了，原来有着不错的群众基础，也被他们通过各种手段瓦解了，到了正式选举的那一天，你还没有弄明白是怎么回事，只闻李家新人笑，真的轮流坐庄了。 3、民主选举法制宣传相对滞后。当前我们国家的农村基层组织选举都在沿用村民委员会组织法、村民委员会选举法。这些法律多是对村级民主选举的一些程序性规定，多数村民只对其规定的内容中包含的权力部分相当注重，稍有不逊，即大肆攻击上一任村委会和临时机构-选举委员会，而这一临时机构选举委员会的成员大多数人都是由上一任村委会成员担任，要等到海选结果出来后，上一任村委会成员成了正式候选人，他们才自动退出选举委员会的工作。而没有进入正式候选人的上一届村委会成员，他们仍在担任着选举委员会的工作，那么他们的工作态度要么发生了根本性改变，要么就没有什么工作热情了。这么一来，违反民主选举法律法规、践踏民主制度的行为屡有发生，有的选举委员会成员睁一眼闭一眼，更有甚者纵容该类行为的发生，这些违法行为却未得到应有制裁，从而使得民主选举失去权威性。 4、民主意识谈薄。 对处于社会主义初级阶段的中国，民主观念淡薄，引入现代民主制度只是一个开端，要培育出使现代文明民主制度有效推行，是一个长期的社会问题。一方面，我国的农村改革到目前还不到三十年，虽然三十年前的农村基层组织负责人逐渐退出了历史舞台，但他们大都还健在，他们在老百姓心目中的影响力还不容小视，而他们的工作方法大多数靠单一的行政指令。虽然到现在，农村基层政权经过几届更迭，涌现出了一批又一批的新面孔，在这些新面孔当中，很多人是那些老同志们培养的，在农村党员中，大多数新党员都是经过老同志的培养介绍而加入组织的，客观上看这是历史的必然，但是，老同志们的思想他们同时也继承下来了，这些新面孔在执政的同时，必然会去尊重他们的前辈，有什么难以解决的问题、矛盾还会去请教他们。反过来，如果新的同志不尊重前辈，于情于理谁也不会去这样做。有困难不去请教他们的前辈，那么，他们所面临的困难、矛盾将更加难以招架。村干部的思想况且如此，何况普通老百姓呢？所以这就不难理解当前中国农村的民主化进程速度缓慢了。另一方面，中国的农村人口素质相对较低，城乡差别经过近三十年的改革，收入由改革之初的1.11.2比1增加到现在的3.13.2比1。就拿教育来说，改革之初，高校学生的来源地与城乡人口比例相对持平，在23比78之间，到现在这个比例刚好掉了个头。为什么会出现这种状况呢？中国的农村子女读不起书，在教育、医疗、养老等方面没有保障。还有，就社会保障而言，农村人口老龄化加重了家庭养老的压力，农村的老年人口对家庭的养老压力可想而知。一是人口基数大，政府拿不出那么多钱来补贴，大部分农村村级集体经济空白，甚至负债累累，也不可能为农民养老掏钱，这使得我国现行的农村社会养老保险基本上完全由农民个人买单，类似于个人储蓄、农民老年得到的保障金就更少，无法满足年老时的基本生活需要。二是农村土地养老功能逐渐退化。我国人均耕地低于世界平均水平，并且随着城市的扩展，非农产业的发展，人均占有耕地量越来越少，失地农民越来越多。农产品投入大、产出低，受市场和自然条件的影响较大，难以形成规模效应，农民年老、丧失劳动能力后，想依靠土地收入养老的风险较大。农村家庭培养一个大学生就回到了改革开放前，再得一场大病就回到了解放前。所以，很多农村学生读完九年义务教育就算半个文化人了。所以，现在农民的意识只停留在温饱到小康的步伐上就不难理解了。在农村的选举之机，他们当然会唯富裕户、有钱人马首是瞻了，在选举之机能吃点喝点，得到一点小恩小惠，那是不吃白不吃，不喝白不喝，到时候投你一票又何妨呢？ 5、缺乏有效的监督制约机制。失去制约监督的权力必然导致腐败。有农村选举过程中，公众监督和舆论监督未发挥真正的作用，致使贿选现象已成为一些地方心照不宣的行为发生。一些县、乡政府对于贿选现象持民不告、官不究的态度，就算是有人上访，也为了从保持稳定的大局出发，对于上访者好言劝慰，讲一通大道理，安抚了上访者便万事大吉。当然地方确保稳定是大的方针，但对于每一个上访者来说，难道他们真的心服口服了吗？反过来讲，不一定每个上访者的上访目的都是纯粹为了实现地方的民主选举，这些人当中不乏心怀别的目的和来意。有竞争、有对手，道不同不相为谋，上访目的也就不言而愈。诚然，一些县、乡政府的领导干部在对待贿赂选举的问题上也采取了一定的措施，但还是不能从根本上保证选民公正地行使选举权，一批靠贿赂赢得选举的人还是以合法身份进入了村委会领导班子。二、 制止贿选现象的对策 （一）增强农民的民主理念 可以说由于封建社会的影响，农民的民主理念几乎为零，即使有所改善也不足道。即使现在农民知道这个词，但对它的实践意义却感受很少。 （二）加强党对农村基层民主建设的领导 实现农村民主选举法制化，加强基层民主，要在党的统一领导下有步骤、有程序地进行，充分发挥农村党支部的领导核心作用。在我国，村民自治、村民选举涉及九亿多农民，二十多年的历史证明，加强农村基层民主政治建设，不能离开党的领导，村民自治这一亿万农民创造的新生事物也不可能产生，也不可能成为在全国农村普遍推行的基本制度。安徽凤阳小岗村可以说是全国第一个村民自治的雏形，通过小岗村的实践，确实起到了意想不到的效果。进步的中国共产党顺