XXXXXXXX年农产品质量安全专项整治方案.doc

XXXXXX2014年农产品质量安全专项整治方案2015年全区农产品质质量安全专项整治方案为进进一步巩固农产品质量安全专专项整治成果，确保XX区不不发生重大农产品质量安全事事件，针对当前农产品质量安安全存在的突出问题和隐患，制定实施方案如下：一、指导思想全面实施宁夏夏回族自治区实施<农农产品质量安全法>办办法等法律法规，围绕自治治区、中卫市农业和农村经济济工作中心目标任务，针对农农产品生产环节存在质量安全全的突出问题和隐患，严厉打打击非法添加和违规使用禁限限用农兽药等违法犯罪行为，强化执法监管，严查大案要要案，严防已整治问题的反复复、反弹，进一步规范生产者者种植养殖行为，切实完善农农产品质量安全监管长效机制制，全面提升农产品质量安全全监管水平。二、工作目标标进一步强化农产品质量执执法监管，严厉打击非法生产产、销售、使用农业投入品和和非法添加有毒有害物质等农农产品质量安全的违法违规行行为，查处一批大案要案，端端掉一批黑窝点，严惩一批违违法犯罪分子，公布一批典型型案例，农产品质量安全执法法能力进一步提升，案件查处处率达到100%，举报受理理率达到100%。通过整治治，使沙坡头区农产品质量安安全监管全民参与、社会共治治氛围逐步变浓，突出问题和和隐患得到有效遏制，农产品品质量安全水平稳中有升，确确保全年不发生重大农产品质质量安全事件。三、整治任任务（一）农药使用专项整整治行动1.具体目标。农农药经营秩序进一步好转，农农民用药行为进一步规范，农农药质量合格率提高1个百分分点以上，违规添加高毒农药药案件查处率达到100%，蔬菜、瓜果、食用菌、中药药材等鲜食农产品农药残留抽抽检合格率达到95以上。2.主要任务。一是强化化农药经营管理。加强农药市市场监督抽查，依法查处非法法添加隐性农药成分、生产经经营假劣农药等违法行为。在在春耕备耕、“三夏”、秋收收冬种等农事季节，针对蔬菜菜、瓜果、食用菌、中药材用用药质量，集中开展农药市场场质量监督抽查。二是加强农农药残留检测。落实生产经营营主体科学使用农药、确保农农产品质量安全的第一责任，加强蔬菜、瓜果、食用菌、中药材等农药残留检测工作作。三是加强农药使用管理。加大农药安全使用技术培训训和指导力度，大力培训农民民和统防统治专业服务人员，提高病虫害防治效率。重点点监督检查统防统治组织、农农民专业合作社、种植大户等等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用，保保障农产品质量安全和生态环环境安全。3.整治重点。在农药市场监管上，以农药药产品质量和标签监督抽查为为重点，严厉打击生产经营假假冒伪劣农药、非法添加隐性性农药成分、捆绑销售未登记记农药的行为，确保农药产品品质量，净化市场秩序；在农农药使用管理上，以蔬菜、瓜瓜果、食用菌、中药材等鲜食食农产品生产用药为重点，严严厉打击违法使用甲胺磷等禁禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀杀螨醇等限用农药的行为。（二）“瘦肉精”专项整治行行动1.具体目标。畜产品品“瘦肉精”监测合格率保持持平稳，活畜收购贩运和屠宰宰等环节监管制度进一步完善善，发现的违法线索及案件查查处率保持100%。2.主要任务。一是开展饲料环环节整治。督促饲料生产企业业全面贯彻落实新的饲料法规规体系，确保产品质量；加强强饲料经营单位督查力度，督督促建立健全购销台账，严禁禁销售“三无”饲料产品和拆拆包、分装饲料；加大“瘦肉肉精”等禁用物质抽检力度，加强隐患排查和风险预警监监测。二是开展养殖环节整治治。“瘦肉精”有关法律法规规要进村入户，加强养殖场户户宣传教育培训，提高养殖户户质量安全责任意识，掌握风风险防控方法；督促养殖场完完善养殖档案，建立活畜养殖殖安全承诺制度和出栏保证制制度；加强养殖场户日常监督督检查和“瘦肉精”抽检工作作。三是开展收购贩运环节整整治。会同公安、工商、质量量技术监督、食品安全等有关关部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）和活畜交交易市场的监督管理，建立证证明材料查验制度和收购贩运运活畜交易记录制度；探索登登记备案管理，严厉打击兜售售、教唆使用“瘦肉精”和收收购贩运含“瘦肉精”活畜的的行为；已办理工商营业执照照的收购贩运企业（合作社、经纪人），要及时向有关部部门通报监管信息。四是开展展屠宰环节整治。督促生猪定定点屠宰企业建立生猪进场查查验和“瘦肉精”自检制度，并做好记录；加大屠宰环节节“瘦肉精”监督抽检力度，定期检查屠宰企业“瘦肉精精”检测记录；经确证含有“瘦肉精”的生猪或生猪产品品，要依法严肃处理。3.整治重点。以生猪、肉牛、肉羊为重点整治产品；以生生猪、肉牛、肉羊养殖重点镇镇乡为重点整治区域；以生猪猪、肉牛、肉羊养殖场户、活活畜收购贩运企业、生猪屠宰宰场为重点整治单位；以养殖殖过程中饲喂“瘦肉精”、收收购贩运及待宰前使用沙丁胺胺醇、向养殖户销售添加“瘦瘦肉精”的饲料、兽药等行为为为重点整治违法违规行为。（三）生鲜乳违禁物质专专项整治行动1.具体目标标。严格许可管理，规范发放放生鲜乳收购运输许可证，实实现收购站和运输车全部持证证经营，生鲜乳实现收购站监监测和违禁物质检测两个全覆覆盖，三聚氰胺抽检全部合格格，严厉打击生鲜乳生产、收收购和运输环节各类违法添加加行为。2主要任务。一一是加强生鲜乳质量安全监测测与监督执法。组织实施20015年生鲜乳质量安全监测测计划，加大监督抽查力度，监测所有生鲜乳收购站，检检测指标覆盖卫生部公布的三三聚氰胺、皮革水解物、碱类类物质、-内酰胺酶和硫氰氰酸纳等5项违禁添加物。强强化对生鲜乳中铅等污染物及及黄曲霉毒素M1的监测，及及时发现和消除质量安全隐患患。二是严格生鲜乳收购站和和运输车监管。按照生鲜乳乳生产收购管理办法和生生鲜乳收购站标准化管理技术术规范，加强日常检查，强强化巡查互查，不断提升质量量安全管理水平。强化许可管管理，严把准入关和资质审核核，坚决取缔不合格收购站和和车辆，维护生鲜乳生产收购购和运输秩序。三是加大生鲜鲜乳质量安全检查和培训。督督促落实奶畜养殖与生鲜乳生生产收购环节监督抽检、异地地抽检、进货查验、从重处罚罚、收购站“黑名单”等五项项制度，强化和完善体制建设设。加强对不合格生鲜乳监督督检查，建立报告制度，对检检测确认不合格的生鲜乳，要要在沙坡头区农牧科技局的监监督下销毁或者采取其他无害害化处理措施，严禁任何单位位和个人私自倒卖和非法收购购。做好奶牛养殖、生鲜乳生生产、收购站标准化管理等培培训工作，提高从业人员的科科学、安全生产技能水平。3.整治重点。以生鲜乳收收购站和运输车，特别是奶农农专业合作社开办的收购站和和非企业自有运输车为重点整整治单位；以奶牛奶牛养企业业殖为重点整治区域；以生鲜鲜乳收购站和运输车无证经营营、生鲜乳中违法违规添加各各类物质、私自倒卖和非法收收购不合格生鲜乳，以及生鲜鲜乳在跨省区运输、拼车装运运、长途贩运等过程中的违法法违规行为为重点整治违法违违规行为。（四）兽用抗菌菌药专项整治行动1.具体体目标。进一步促进兽药生产产经营者依法依规开展生产经经营活动，兽药使用者规范合合理使用兽用抗菌药，提高兽兽药质量安全水平，保障动物物产品质量安全。2.主要要任务。一是加大兽药经营单单位的监管力度，建立兽药GGSP和GUP动态巡查制度度。二是督促兽药经营单位坚坚决执行兽用处方药与非处处方药管理办法，依法规范范兽用处方药销售行为。三是是加大兽药市场整治力度，严严厉打击销售假劣、违规兽药药单位违法行为，查处一批兽兽药违法案件，进一步净化兽兽药市场。四是整治和规范使使用环节。加强兽用抗菌药使使用监管，重点加强养殖场（户）用药安全监管，加大督督查指导、抽检和巡查工作力力度，严厉打击超剂量超范围围用药、违规使用原料药、不不执行休药期等滥用抗菌药物物的违法行为。完善残留超标标追溯制度，严厉查处超标产产品。3.整治重点。以擅擅自改变组方、违规添加禁用用兽药或人用药品的兽药为重重点整治产品；以兽药经营企企业为重点整治对象；以套用用或伪造文号等非法销售兽药药行为、违规添加抗菌药、禁禁用兽药或人用药品等擅自改改变组方的违法行为以及超剂剂量超范围用药、违规使用原原料药、不执行休药期的、销销售处方药不凭处方笺等行为为为重点整治违法违规行为（五）动物及其产品检疫专项项整治行动1.具体目标。畜禽屠宰检疫率、销售肉类类检疫合格证明持证率、动物物免疫标识率、动物免疫标识识回收率、病死动物无害化处处理率分别达到100%。2.主要任务。一是加强定定点屠宰场的检疫管理，严把把畜禽宰前检疫、同步检疫和和宰后处理出厂关，建立屠宰宰检疫档案，建立健全动物入入场登记台帐、动物待宰检疫疫登记台帐，确保出厂肉类质质量安全，真正实现屠宰畜禽禽产品质量安全的可追溯。二二是加强市场销售环节和运输输流通环节的监管，严厉打击击销售未经检疫、病害肉类和和贩运未经检疫的动物、病死死动物及其产品的违法行为。严格执法，严防病死动物及及动物产品流入市场。三是继继续开展养殖场（户）“四查查”行动。即一查养殖场是否否有病死畜禽无害化处理设施施，设施是否正常完好；二查查养殖场病死畜禽无害化处理理台账，记录是否完整；三查查病死畜禽无害化处理告知知书发放和签收情况，教育育督促养殖场（户）严格落实实病死动物“四不准一处理”规定；四查监督责任是否落落实，是否对养殖场开展日常常监管和动态巡查。坚决从源源头上防止随意抛弃病死动物物情况发生。3.整治重点点。以畜禽定点屠宰场和动物物产品销售市场、运输流通环环节、畜禽养殖重点镇乡、畜畜禽养殖基地和定点屠宰场为为重点整治区域；以销售未经经检疫、病害肉类和贩运未经经检疫的动物、病死动物及其其产品的违法行为为重点整治治违法违规行为。（六）水水产品违法添加禁用物质专项项整治行动1.具体目标。重点品种水产育苗场、养殖殖场药物使用进一步规范，重重点水产品中孔雀石绿、硝基基呋喃类药物监测合格率进一一步提高，生产不合格产品的的单位执法查处率达到1000%。2.主要任务。一是是开展水产苗种质量安全专项项整治。进一步完善水产苗种种生产许可制度，规范苗种生生产行为。加强水产品产地监监管，严厉查处水产养殖过程程中特别是苗种生产阶段违法法使用禁用药物和有毒有害化化学物质的行为，未依法建立立生产记录、用药记录和销售售记录的行为，使用限用药物物未遵守休药期制度售卖产品品的行为。二是引导落实养殖殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、健康康养殖示范场完善生产记录、用药记录、销售记录等档案案，指导养殖基地建立标准化化生产档案，强化养殖场（户户）质量安全法律法规宣传培培训，提高生产者质量安全责责任意识。三是加强水产品质质量安全日常监管。建立健全全日常执法监管机制，加强养养殖场户日常监督检查。积极极开展水产品药残监督抽查，加强产地准出管理。3.整治重点。以鲤鱼、鲫鱼、草鱼和外埠水产品对虾、鳜鳜鱼等为重点整治品种；以水水产品养殖企业、健康养殖示示范场和外阜水产品批发市场场为重点整治区域；以违法使使用硝基呋喃类代谢物、孔雀雀石绿等禁用药物和有毒有害害物质的行为为重点整治违法法违规行为。（七）农资打打假专项治理行动1.具体体目标。严厉打击农资违法行行为，重大案件查处率达到1100%，投诉举报案件查处处和反馈率达到100%，确确保全年不发生因假劣农资引引发的重大农产品质量安全事事件和群体性事件。2.主主要任务。一是强化源头治理理。全面清查农资生产经营主主体，进一步建立健全农资生生产经营主体档案。重点督促促生产企业严格执行产品质量量管理制度。二是狠抓农资市市场监管。加强对农资批发市市场、经营门店及流动商贩的的日常巡查，严厉查处经营假假劣农资产品等违法行为，加加大禁用农业投入品清缴力度度，大力推进高毒农药定点经经营和实名购买制度。三是坚坚持检打联动，加大案件查处处力度。要与工商、质检等机机构联合进行监督抽查工作，对抽检不合格的农资产品，实施检打联动。四是推进放放心农资下乡进村，加强农资资信用体系建设，推行分类管管理，对信誉好的企业加大扶扶持力度，对有不良记录的企企业予以警示或限期整改，对对失信企业实施重点监管，严严重的要取缔。四是强化指导导服务，切实维护农民权益。五是加强宣传服务。推进放放心农资连锁经营和配送，畅畅通农资销售主渠道，扩大放放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务，充分利用技技术优势，做好农资信息的收收集、发布、技术咨询等各项项服务工作，满足农民对农资资信息的多样化需求。组织开开展假劣农资集中销毁活动，营造打击假劣农资的强大声声势和氛围。3.整治重点点。以春耕备耕、“三夏”、秋收冬种、动物疫病高发期期等农资购销、使用高峰期为为重点时节；以种子种苗（菌菌种）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗苗种等为重点整治产品；以农农资批发市场、专业市场、集集散地、运销大户和乡村流动动商贩为重点整治区域；以无无证照生产经营、制假售假等等行为为重点整治违法违规行行为。四、活动安排（一一）动员部署阶段（20155年3-4月份）。加大宣传传、培训力度，提高全社会对对农产品专项整治的认识，全全面部署2015年农产品质质量安全专项整治工作，明确确整治目标、任务及重点。（二）集中整治阶段（20015年5月1日-11月115日）。组织开展各专项整整治活动，并组织人员对相关关活动进行督查。（三）总总结提高阶段（2015年111月15日-12月中旬）。各单位围绕各自的目标任任务，开展专项整治“回头看看”，全面自查、整改专项治治理工作中存在的问题，检查查整改措施是否到位、整治的的问题是否出现反复、管控制制度机制是否建立。对没有达达到整改要求的，要及时跟进进“回炉补火”，确保措施落落实到位、问题整改到位，总总结经验，查找不足，并形成成自查报告。xxx农牧科技技局将组织有关人员，采取资资料审查和现场检查相结合的的方式，对各责任单位完成专专项整治情况进行督查考核。五、保障措施（一）加加强领导，落实责任。成立xxxx农产品质量安全专项整整治工作领导小组，xxxxx局局长xxx任组长，书记记xxx、副局长xxx任副副组长，局属有关监管单位负负责人为成员。领导小组下设设办公室，办公室设在xxxxx农牧科技局，xxx兼办办公室主任。负责做好xxxxx农产品质量安全专项整治治工作的领导、协调工作。各各单位要严格责任制度，层层层落实责任，将领导责任、管管理责任、监督责任落到实处处，确保沙坡头区2015年年农产品质量安全专项整治活活动取得实效。（二）细化化方