XX县公共安全视频联网应用建设工作方案.doc

XX县公共安全视频联网应用建设工作方案为落实2014年“88.14”全市社会视频资源源整合工作会议精神，创新、加强社会管理和公共安全技技术防范，维护公共安全和社社会治安秩序，有效整合应用用公共区域社会视频资源，更更好地服务于治安工作，根据据县委、县政府关于构建平安安防控体系建设的整体要求，制定本工作方案。一、指指导思想以十八届三中、四四中全会精神为指导，以平安安XX建设为目标，以提升“平安建设”科技化水平为主主线，以加强视频监控建设和和实战应用为着力点，通过共共建共享、互联互通、资源整整合，着力构建全县社会治安安防控体系“六网覆盖”工程程，提高服务实战工作能力，提升全县打防管控整体水平平，进一步推进视频监控系统统在打击犯罪、守护平安、服服务群众方面发挥更大的作用用。二、组织领导为确保保社会视频资源整合工作顺利利开展，县里成立由县委常委委、政法委书记XXX任组长长，县政府副县长、公安局局局长XXX任副组长的领导小小组。办公室设在县公安局，由县委政法委副书记XXXX任主任，县公安局政委XXXX任副主任，具体负责工作作的组织实施和督导推进。各各相关单位要明确分管领导和和专职人员，负责抓好工作落落实。三、目标任务围绕绕社会治安防控体系建设，以以“平安XX”建设为契机，坚持高起点规划，高标准建建设，高效率应用，进一步深深化社会治安动态视频监控系系统建设，推动安全防范技术术在全社会的普及应用，科学学有序推进各类社会视频资源源的整合，实现信息资源共享享和应用效益最大化，充分发发挥社会视频资源在治安防控控、打击犯罪、反恐处突、社社会管理和服务群众等方面的的重要作用。四、基本原则则（一）确保安全原则。社社会视频资源的接入与共享，应进行风险评估，确保网络络和图像信息安全。社会视频频资源接入公安机关城市视频频监控与报警联网平台必须采采取必要的安全保护措施，保保证可以随时调用各级图像。（二）信息采集与联网接接入相结合原则。社会视频资资源种类繁多，内容丰富，整整合工作必须因情施策，多策策并举。对众多社会单位内部部视频资源，公安机关应通过过经常性的监督管理，保障系系统设备完好、运行正常、视视频资料保存符合标准要求；通过信息采集做到底数清、情况明，遇工作需要，可快快速准确调取。对于其中面向向公共区域、人员密集区和重重要部位的视频资源，应采用用联网接入的方式予以整合。（三）资源整合与机制创创新相结合原则。资源整合的的目的是为了更好的共享应用用，不管采用何种整合方法，工作机制和运行机制要配套套，防止整合与应用脱节。应应将视频信息资源整合与社会会管理、安全监管、治安防范范相结合，加强监管，积极落落实各类监控中心的值机值班班人员，有效整合巡防力量，正确处理人防与技防的关系系，人机互动，相辅相成，默默契配合，互相促进，创新社社会管理工作机制。五、资资源分类社会视频资源分为为城市公共视频图像监控系统统和社会视频图像监控系统。（一）城市公共视频图像像监控系统安装于城市主干干道、重要交通路口、特定公公共场所、要害部位、重要设设施等地的视频图像监控系统统以及相关设施设备，统称为为城市公共视频图像监控系统统。1.政府出资，由政府府相关职能部门从各自管理需需求出发，在特定公共区域组组织建设的各类视频监控系统统。如公安、交通、住建（城城管）等部门在公共区域建设设的视频监控系统。2.特特定单位所从事的业务活动位位于公共区域，为加强业务管管理和安全防范工作建设的视视频监控系统。如公安执法场场所、政府服务窗口、收费站站、加油站、景区等。（二二）社会视频图像监控系统机关、团体、企事业单位、居居民社区等自建，用于加强自自身安全防范工作的视频图像像监控系统以及相关设施、设设备，统称为社会视频图像监监控资源。具体划分为：1.社会单位出入口视频资源源。社会单位在本单位出入口口、周界面向公共区域的视频频资源。2.社会单位人员员密集区视频资源。如学校、医院、车站、码头、公共文文化娱乐场所等在人员密集区区建设的视频资源。3.除除出入口、人员密集区以外的的社会单位内部视频资源。4.治安保卫重点单位建设设的视频资源。5.商场超超市、沿街商铺、居民小区等等自建的视频资源。六、整整合方法社会视频资源的整整合方法分为直接接入法、间间接接入法、信息采集法。（一）直接接入法通过专专线联接视频监控系统硬盘录录相机（符合联网标准的DVVR/NVR）直接接入公安安机关城市视频监控与报警联联网平台，专线应与互联网有有物理隔离。（二）间接接接入法本着分级分类接入的的原则，将由政府职能部门、行业主导建设与管理，依托托专网建设的视频资源，按照照属地管理原则，通过运营商商专网接入县级监控平台，或或者按照分类管理原则，通过过运营商专网接入本行业、本本系统的监控平台，再采取相相关安全隔离措施与公安机关关城市视频监控与报警联网平平台互联，实现资源共享的接接入方法。（三）信息采集集法通过调查摸底，动态掌掌握社会视频资源基本状况，并将摄像机的安装使用单位位、安装位置、品牌型号、储储存设备、播放软件、承建单单位、负责人联系方式等基础础信息进行采集（详见附件11.XX县公安局社会视频频资源信息采集表），同时时在地理信息系统相应图层中中标注。一旦有工作需要，能能快速定位，快速调阅，实现现视频信息的共享。社会视频频资源信息采集是一项基础工工作，也是最基本的视频资源源整合手段，应列入基层派出出所民警的日常管理工作。除可直接、间接接入公安视视频专网的社会视频资源外，均适用信息采集法。如除出出入口、人员密集区以外的社社会单位内部视频资源；商场场超市、沿街商铺、居民小区区自建的安防报警监控资源。七、任务分解县公安局局负责将公安机关派出机构面面向公共区域的视频监控、执执法场所的视频监控、所管理理的特种行业位于公共区域的的视频图像监控系统接入县级级公安机关城市视频监控与报报警联网平台。县教育局负负责将全县学校、幼儿园的社社会视频图像监控系统公共区区域图像纳入统一监控平台后后，再接入县级公安机关城市市视频监控与报警联网平台。县卫计局负责将全县医疗疗机构的社会视频图像监控系系统公共区域图像接入县公安安机关城市视频监控与报警联联网平台。县交运局负责将将全县的车站、码头的社会视视频图像监控系统接入县公安安机关城市视频监控与报警联联网平台，同时将交通工具上上已建成的移动监控管理系统统向公安机关推送客户端。县文旅局负责将全县的政府府直管的重点文物保护单位公公共文化娱乐场所和体育场馆馆的社会视频图像监控系统接接入县公安机关城市视频监控控与报警联网平台，同时将全全县现有的网吧视频管理平台台直接接入县级公安机关城市市视频监控与报警联网平台。县工商局负责将全县大型型农贸市场社会视频图像监控控系统公共区域图像接入县公公安机关城市视频监控与报警警联网平台。县经商科技局局负责将全县大型超市的社会会视频图像监控系统公共区域域图像接入县公安机关城市视视频监控与报警联网平台。县国资公司负责将城市水、电、燃气、石油企业和县属属国有企业的社会视频监控系系统公共区域图像接入县公安安机关城市视频监控与报警联联网平台。县住建局负责将将城管的视频资源接入县级公公安机关城市视频监控与报警警联网平台。乡镇人民政府府负责配合各行业主管部门的的社会视频资源整合工作，具具体负责本辖区乡镇自建的小小“天网”系统，以及上述行行业以外的居民住宅小区、县县属国有企业、民营企业等建建设的社会视频监控系统公共共区域图像整合工作，并牵头头负责采集社会视频图像资源源的基本信息。八、时间安安排（一）工作推进阶段（2015年9月21日至22015年12月31日）：县级各部门、单位及乡镇人人民政府，按照县政府的总体体部署，结合实际情况，采取取有效的工作措施，按期完成成工作任务（详见附件二）。（二）总结验收阶段（22016年1月1日至20116年2月15日）：县级专专项工作领导组对各乡镇、各各部门、单位社会视频资源整整合情况进行全面检查验收，并按照XX市公共安全社社会视频监控系统管理办法，将全县视频监控系统规划划建设和整合应用工作纳入法法制化轨道。九、工作要求求（一）提高认识，加强领领导。社会视频资源整合与应应用是社会治安防控体系建设设的基础工作，也是综合性系系统工程，工作难度大，涉及及面广，兼有技术问题和安全全问题，更是创新工作机制的的难题，必须科学引领。各乡乡镇、各部门要提高认识，分分清职责，理清思路，采取切切实有效的措施开展工作。（二）加强协调，统筹推进进。社会视频资源整合与应用用工作涉及多个单位，涉及社社会的方方面面，是社会治安安防控体系建设的重要内容之之一，各乡镇、相关部门要牢牢固树立一盘棋思想，发挥各各自优势，通力合作，形成合合力。政法委牵头，每月召集集责任部门召开联席会，汇总总各部门工作进展情况，协调调解决推进过程中存在的问题题，并形成工作情况通报下发发到各责任单位。公安部门牵牵头技术建设，做好技术支撑撑。其它部门和单位从各自业业务管理、应用需求出发，细细化措施，明确要求，统筹推推进。（三）强化宣传，正正确引导。要采取多种形式开开展宣传，阐明社会视频监控控资源整合接入的目的在于实实现维护公共安全的社会效益益，保护单位和私营业主自身身安全利益，讲清法律依据，健全运营服务机制，使各社社会单位和个人充分认识到社社会视频监控资源整合接入的的好处，最大限度地赢得社会会各界的理解和支持，顺利推推进工作实施。（四）强化化督导，限期交账。各乡镇、各部门、单位要