民政局履职尽责督促检查工作实施方案.doc

区民政系统履职尽责督促检查工作实施方案 根据关于印发民政系统履职尽责督促检查工作实施方案的通知和区政府办公室关于转发区纠风办2015年加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案的通知）精神，区民政局被确定为履职尽责督促检查单位。为督促全区民政系统全面履职尽责，圆满完成督促检查工作任务，制定如下实施方案： 一、总体要求 坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，围绕“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”目标，着力解决民政系统各单位主体责任意识不强、履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、廉洁从政的发展环境和优质高效、利民惠民的服务环境，为加快推进创新务实现代民政提供有力保障。 二、组织领导及分工 按照省、市、区“统一组织、分级负责、上下联动、督建分离”的原则，全区民政系统履职尽责督促检查工作在市民政局和区纠风办、区政府领导下进行。区民政局成立履职尽责督促检查工作领导小组，负责全区民政系统加强履职尽责接受督促检查工作的组织领导协调部署与督办落实。 （一）履职尽责督促检查工作领导小组人员名单及分工 组 长：副组长： 成 员：局机关各股室负责人和局属单位主要负责人。 领导小组下设办公室， 同志任领导小组办公室主任，负责日常工作。 （二）履职尽责督促检查工作领导小组各工作专班组成人员及分工 1、综合协调组。负责与市局领导小组办公室和区直相关部门、政府办的协调联络；负责全区民政系统履职尽责督促检查工作的协调督办；协助领导小组搞好信访举报案件的受理和查处工作；负责其他综合协调落实工作。 组长：杨县华 成员：赵守军 王从林2、巡视督查组。指导检查和督办履职尽责情况，开展明查暗访，及时发现和纠正存在的问题，整理汇总后形成书面报告报领导小组办公室。 组长：各位副局长 成员：各股室股长和二级单位负责人 3、综合材料组。负责起草有关文件、材料和领导讲话稿，拟制方案、计划和工作安排；负责材料综合、情况上报；负责对文件资料分类整理，按要求归档。搞好信息收集汇总，编发全区民政系统履职尽责督促检查工作简报等；及时总结交流经验，宣传典型，营造良好氛围。 组长：赵守军 成员：时录勇 龚煦超 詹健三、督促检查对象 督促检查对象是：区民政局机关及局属各单位；各乡镇民政办公室。 四、督促检查内容 重点从以下五个方面进行督促检查： （一）严格依法行政方面。是否认真执行民政法律法规，严格依法行政；是否按照简政放权的要求，最大限度减少行政许可项目；是否存在有法不依或执法不严、不规范、不公正、不文明的问题。 （二）服务改善民生方面。是否坚持贯彻勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否不折不扣执行中央、省、市、区保障和改善民生重大决策部署，民政各项政策、资金是否落实到位；是否完善相关机制和措施，保证民政资金按规定发放、使用和管理；是否保证民政项目按照规划组织实施和有效监督；是否坚决纠正和查处民政惠民政策不落实、专项资金使用管理不到位、不规范的问题。 （三）转变工作作风方面。是否坚决执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委实施意见、区委“六个专项整治”要求，切实加强纪律作风建设；是否围绕“三抓一争一促”要求，制定服务基层、服务群众的具体措施，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当和不作为、乱作为等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题；是否存在利用职务之便吃拿卡要等滥用职权问题。 （四）落实党风廉政建设主体责任方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”；领导班子成员是否自觉遵守廉政准则，发挥表率作用；是否重点整治本系统党员干部在执法、监管和公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题；是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否建立健全具有民政特色的履职尽责考核体系并有效实施。 （五）收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉问题；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本系统存在的突出问题，整改效果是否让人民群众满意；是否健全完善履职尽责的长效机制。 五、方法步骤 履职尽责督促检查工作从5月底开始，11月底结束，相对分5个阶段，各阶段具体工作按照市民政局和区纠风办、区政府办部署要求落实。 （一）动员部署阶段（5月底至6月） 1、层层发动。按照省市民政部门和区纠风办、区政府办统一部署，制定全区民政系统履职尽责督促检查工作实施方案，成立领导小组和工作专班，召开全区民政系统履职尽责督促检查工作动员会进行安排部署。各民政办要及时主动向主要领导和分管领导汇报全区民政系统履职尽责督促检查工作安排部署情况及相关要求，积极配合抓好全区民政系统履职尽责督促检查工作。 2、广泛宣传。充分利用各种宣传媒体、网络、LED显示屏、政务公开栏、村（居）务公开栏等，向社会宣传、介绍民政工作的职能作用，发动社会力量参与民政系统履职尽责督促检查工作。 3、公开承诺。认真梳理本系统、本单位存在的突出问题，并向社会公开承诺，自觉接受社会监督。 4、聘请政风督查员。按照区纠风办统一要求抓好落实，主动加强与政风督查员的联系对接。 （二）查找问题阶段（6月至8月） 1、广泛征求意见。对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题，采取“点题监督”的方式，认真听取党委、人大、政府、政协及有关机关事业单位、企业、新闻媒体和民政服务对象意见和建议。通过设立意见箱、举报电话、信函和网上征求意见等形式，广泛征求改进民政作风的意见和建议。 2、认真自查自纠。通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象等形式开门纳谏，找准存在的问题，分析原因，认真整改，力戒形式主义，防止走过场；积极参加电视网络直播节目，认真受理群众咨询、投诉，及时处理信访举报，维护群众合法权益。 3、开展明察暗访。不定期对全区民政系统机关作风建设和基层服务窗口单位的工作质量、服务态度进行明察暗访，及时向责任单位通报发现的问题并督促整改。 （三）集中整改阶段（7月至11月） 1、坚持问题导向抓整改。要将问题整改贯穿于履职尽责督促检查工作始终。对能解决的问题要及时解决，对一时无法解决的要制定整改计划，限时整改到位；对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。同时，注重宣传整改成果，让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。 2、加强督导检查抓整改。区民政局履职尽责督促检查工作领导小组将适时进行明察暗访，全面掌握履职尽责督促检查工作效果，对口收集服务对象和社会各界的意见和建议，并督促整改落实。 3、兑现社会承诺抓整改。认真对待向社会公开承诺事项，自查和收集问题整改到位情况。要以解决群众投诉问题的满意度为重点，对存在的问题认真制定整改方案，一项一项抓落实，确保公开承诺的事项兑现落实到位。 4、采取倒查追责抓整改。对在明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题，区民政局将督促调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将启用倒查追责措施，实行“一案双查”，报请区纠风办追究直接责任人和有关领导的责任。 （四）接受测评阶段（9月至11月） 按照政府部门履职尽责督促检查测评计分办法，省市民政部门和区纠风办、区政府办将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价结果，按一定权重换算成分数，形成对被督促检查单位的督促检查结果。具体计分方法为：督促检查结果得分=第三方监督结果20%+服务对象测评结果30%+集中测评结果30%+平时工作情况20%，90分以上（含90分）为优秀，90分以下、75分以上（含75分）为合格，75分以下为不合格。 1、第三方电话抽样调查。积极主动配合市民政局和区纠风办委托的第三方机构对服务对象进行电话抽访调查活动。全区民政系统初步确定核实60名服务对象，其中城乡低保对象25名、优抚对象15名、民间组织登记对象5名、村（社区）工作者5名、残疾对象10名。局机关各股室、局属各单位、各乡镇民政办要认真核实服务对象信息，做到真实、准确；要求服务对象回答问题准确、规范，确保抽样调查的质量效果。 2、社会问卷调查测评。积极主动配合市区纠风办统一组织的问卷调查测评活动，及时掌握情况，严守工作纪律，虚心接受群众监督。 3、集中评议。积极主动接受区纠风办组织的党代表、人大代表、政协委员集中民主评议。 （五）总结阶段（11月） 11月底前向市民政局和区纠风办、区政府办报送履职尽责督促检查工作总结。 六、工作要求 （一）加强组织领导。全区民政系统要把履职尽责督促检查工作作为改进工作作风、密切联系群众的重要抓手，纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织部署，抓好推进落实，务求取得实效。 （二）强化自查自纠。全区民政系统要认真开展自查自纠，就群众反映强烈的突出问题和重点事项，组织开展专项整治，确保整改落实到