对我市城市管理工作的几点建议.doc

对我市城市管理工作的几点建议（一）建议我市成立市城市管理委员会。为尽快形成“大城管”格局，让城市管理的重大工作、重要问题得到及时的研究、协调、督查、落实，强化对城市管理方面的考核力度，高位、有效地促进城市管理工作的顺利进行，建议成立市城市管理委员会，由市政府主要领导任主任，分管城市管理领导和分管公安的领导任副主任，县、区（管委会）、相关市直单位主要领导为成员，委员会下设办公室，办公室设在市数字城管监督指挥中心。（二）建议加大对城市规划、建设、管理的投入。一是加大对城市规划编制的投入。当前我市急需完善城市规划编制，除城市整体规划外，还包括城市道路规划、园林绿化规划、停车场、农贸市场、运动场等专项规划。二是加大对城市基础设施的投入。包括城市道路、排水管网、路灯照明、环卫设施等基础设施的维护等。三是须解决“数字城管”系统平台运行经费。数字城管系统平台每年至少需投入经费*万元，其中，信息采集、坐席服务外包运行费用*万元/年，数字城管监督指挥中心日常费用*万元/年，手持终端、光纤网络使用费用*万元/年，系统更新升级、维护等费用*万元/年，其他各项费用*万元/年，为使数字城管系统各项工作正常开展，充分发挥其城市管理监督调度作用，需将其每年的运行经费纳入市财政预算。四是建议设立城市管理专项考核奖励基金。为加强对县、区（管委会）、市直单位对城市管理工作的考核力度，建议市财政每年拿出*万元作为城市管理考核奖励基金，调动各部门、各单位对城市管理工作的积极性。（三）拓宽城市资金融资渠道。一是土地经营效益最大化。“坚持一级垄断、二级归口、三级放活”，限量投放土地，做到先收储、先做环境再卖地，使土地经营效益最大化，并制定一个土地出让最价格，坚持土地低于该价格坚决不出让的原则。二是投融资平台做大做强。将我市目前“行政化”经营土地转变为“公司化”经营土地，在状大城投、交投、公投三大融资平台的基础上，整合城市资源，做大做强地产公司，并发展多个“公司化”融资平台，盘活土地资金。三是进一步调整土地资源管理和分配格局。提高土地资源的合理利用，在已办理农转用和征收的土地中明确融资的地块、面积、用途，直接办证给投融资公司用于抵押融资，融资所得用于工程建设，对需要投入市场开发的土地，由市土地储备中心收回进行公开出让，出让收益在扣除成本费用和八项基金后，财政拨付给各投融资公司用于支付抵押贷款额和工程建设费用。（四）建议进一步理顺城市管理体制，建立高位、科学的考评机制。一是确立考核体系。结合我市实际，以数字城管平台为依托，建立完善的市、区（管委会）、街道办三个层面的城市管理考核体系：由市城管委组织对各区（管委会）、市各相关职能部门、责任单位进行综合考评；各区（管委会）负责对所属街道和区属部门进行考评；各街道办负责对所属社区（村委、办事处）进行考评。二是确定考核对象。根据各责任单位职能进行分类考核，第一类：*区、*、*区管委会；第二类：*区五个街道办；第三类：市交通运输局、市工商局、市水务局、市环保局、市工信委、市人防办；第四类：市城投集团、市交警支队、市园林局、市公用事业管理局、市建筑业管理局、市照明管理处、市环卫处；第五类：供电公司、水务集团、燃气公司、电信公司、市邮政局、移动公司、联通公司、铁通公司、广电网络公司、公交公司；第六类：城管*分局、*执法大队、*执法大队；第七类：其他“门前三包”责任单位。根据不同区域，不同的考核单位制定不同的考核标准、评分标准和奖罚标准。三是制定考评标准。由市城管委组织制定科学、公正、可操作性强的考评办法及实施细则，以市政府办名义下发数字化城市管理指挥手册、城市管理考核办法、城市管理考核评分标准、城市管理考核奖惩办法等考评标准、办法。四是考评措施。采取明查暗访和数字城管平台相结合的方式进行考核。每月由市城管委办公室组织召开一次点评会，由市政府领导进行点评；每月进行一次排名，除进行经济奖惩外，考评成绩每月在*日报、*电视台等媒体进行公布，同时公布主要领导及分管领导姓名；全年的考评成绩纳入市委、市政府对各区、相关职能部门的年度目标考核范围。（五）建议我市引进公共自行车系统。株洲公共自行车系统倡导“绿色出行、低碳生活”的理念和做法得到株洲市民