乡镇人大工作如何“破茧而出”.doc

乡镇人大工作如何“破茧而出”全面依法治国与全全面深化改革、全面从严治党党是实现全面建成小康社会战战略目标的三大战略举措，也也是推进经济、政治、文化三三大文明建设，实现中华民族族伟大复兴的根本保障。全面面依法治国，人大工作必须走走在前列，尤其是基层人大工工作是依法治国的基础，必须须加固夯实，确保依法治国战战略全面贯彻实施。提升区镇镇人大丁作水平，开创乡镇（区）镇人大工作新局面首当当其冲是要解决瓶颈问题。主主要有三大困惑：一是无所适适人。对如何把握区镇人大的的职权，如何履行职能，如何何选择恰当的履职途径和方法法没有清晰的认识；二是无所所作为。区镇人大区别于县及及县以上人大工作机构就是没没有设立常设机构，履职活动动较少，履职的法律性、强制制性和连贯性相对比较弱，即即使展开工作，即使付出了努努力，也难出成效。三是无足足轻重：在突出经济建设为中中心，唯政绩是问的背景下，中心工作是第一责任，相对对其他工作包括人大工作反而而成了副业。在实际工作中，一些党政领导没有把乡镇（区）人大工作摆上应有的位位置。这些困惑就像茧壳一样样困扰着区镇人大工作，导致致部分地区乡镇（区）人大工工作迟滞不前，难有起色。如如何突破瓶颈，让乡镇（区）人大工作“破茧而出”?重重点要在三个方面寻求突破，为开创区镇人大工作新局面面，打好攻坚战和整体战。其其一，理念上有所突破，坚定定制度自信。人民代表大会制制度是我国的根本政治制度，贯彻人民代表大会制度必须须坚定不移，任何时候都不能能懈怠甚至迟疑。在全面推进进依法治国的大政方略中，坚坚持和完善人民代表大会制度度是依法治国的重要基石和重重要组成部分。乡镇（区）人人大是人民代表大会制度的最最基础层面，是根基。从事基基层人大工作的同志一定要对对区镇人大所处的地位和作用用有足够的认识，进一步增强强做好乡镇（区）人大工作的的使命感和责任感。乡镇（区区）的党政负责同志一定要从从依法治国和治国理政的高度度充分认识人大工作的重要性性和必要性，把人大工作摆上上重要议事日程，加强领导和和关心支持乡镇（区）人大开开展工作，从政治、经济、生生活待遇等方面关怀从事人大大工作的同志，切实帮助解决决实际问题，激发他们增强推推进乡镇（区）人大工作的荣荣誉感和积极性。其二，履职职规范上有所突破，坚持规范范性与可操作性有机结合。目目前乡镇（区）人大最大的困困扰就是人大主席团是否具各各县人大常委会相类似的职能能和责权。据了解，现在除了了筹备人代会工作外，大部分分乡镇（区）人大主席团基本本都没有正常开展活动，形同同虚设，原因就在于法律界定定不清晰、不精准。健康开展展区镇人大工作，充分发挥其其应有的职能作用，就必须实实现职能和权益相一致，行权权和履行义务相一致。具体要要从以下几个方面加以规范和和明确。一是推行人大主席团团常设制度。赋予人大主席团团与县人大常委会相匹配的职职能和责权。人大主席、副主主席，秘书及工作人员都要明明确职数并配各到位。人大主主席团必须定期召开主席团会会议，审议和决定乡镇（区）范围内的政治、经济、文化化等重大事项。二是依法进行行工作监督和法律监督。积极极组织人大代表开展履职活动动，通过视察、民主评议、执执法检查等途径，对乡镇（区区）行政部门和有执法权的事事业单位开展工作监督和法律律监督，确保宪法和相关法律律法规在区镇区域内的贯彻实实施。二是依法选举和罢免区区镇政府工作人员。乡镇（区区）人代会至少为期两天，确确保选举候选人酝酿时间不少少于24小时。政府副职的选选举一律实行差额选举，不能能以规避风险为由抵制差额选选举。对不称职的政府副职，报请上级批准，人大主席团团有权对其行使罢免权。全面面落实和规范乡镇（区）人大大的职能与责权，规范履职行行为，必将为全面提升区镇人人大工作打下坚实的基础。第第三，务虚务实融合上有所突突破，坚守植根民众之根本。人大源于人民，必须忠实为为人民代言，切实为人民群众众履行管理国家事务的民主权权利，努力为人民谋福祉。一一是时刻心系人民群众。乡镇镇（区）人大工作的立是点和和出发点都要放眼人民群众，要经常深入基层、走村入户户，倾听人民群众的诉求和呼呼声。要围绕人民群众关心的的热点、焦点、难点，选准议议题，开展视察审议活动，促促进相关部门解决实际问题。二是提高人大代表建议的办办结率和办成率。要克服代表表建议办理纯文字游戏的倾向向，扎实抓好代表建议办理工工作，坚持办一件成一件，每每年至少办成一件，日积月累累，就能帮助人民群众解决很很多实际问题，为他们排忧解解难，乡镇（区）人大工作就就会大为改观。三是打造“一一个载体、两项制度”的升级级版。建设人大代表活动室，推行人大代表履职情况报告告制度和选民民主评议人大代代表制度，确实是密切联系人人民群众、密切联系选民的有有效途径，重要的就是要加以以完善和提升，要尽可能地剔剔除形式主义的东西，接地气气。人大代表活动室要定期开开展活动，要做到活动有记录录，审议有记载，建议有交办办。人大代表述职评议制度要要避免流于形式，述职评议要要客观公正，既要给代表履职职情况作如实评价，又要充分分