以“1234”工作机制开创“一个平台管检测”新局面.doc

以“1234”工作机制开创“一个平台管检测”新局面XX市大力推进市场监管、粮食、农委等部门所属检验检测机构整合，市县检验检测机构全部实现职能、机构、编制、人员、装备和经费等划转到位，机构组建和挂牌到位，配套设施落实到位，机构数由36家整合为9家，编制数由343名核减至303名，实有人员数从256人减少到252人，保持了队伍稳定。一、围绕“一个目标”谋划整合确立“一个平台管检测”目标，对全市所有检验检测机构进行家家到调研，建立台账，摸清实情，明晰“小、散、弱”“部门垄断、行业分割、重复建设”等问题，明确要解决目前存在问题唯有深化改革，让市县主动把整合工作作为中心工作来推进。机构编制部门积极履行职责，把整合工作作为部门重点工作，研讨工作举措，谋定工作思路，保证有序推进。二、突出“两个重点”统筹整合针对整合工作涉及面广、任务重、要求高的特点，XX市突出“两个重点”统筹推进。一是突出政府层面推进。积极争取市县两级党委、政府主要领导关心支持，将整合工作由部门层面转变为政府层面推动，市县都成立了工作领导小组，抓好统筹推进。XX市委书记、市长、常务副市长等领导多次作出专门批示，市政府办专门发文推进，保证了工作有序开展。二是突出典型引领示范。选择基础条件好、示范作用强的建湖县作为县级检验检测机构改革示范点，落实该县政府主体责任，市相关部门抽调人员驻点指导，先行一步开展：经过市县共同努力，该县整合了6个机构，成立了综合检验检测中心，顺利实现试点要求，积累了可供推广的经验。三、采取“三个举措”推进整合XX市采取务实举措，坚决打胜整合攻坚战。一是破除障碍、有效激励。对于区域内职能复合型机构则分解职能、整合业务、划转相应设施，做到应合尽合、全面彻底。推进过程中遇到个别部门干扰，市委、市政府及时层层级级统一思想，排除干扰。同时，为激励全面整合，市政府规定对经市检查验收合格的综合检验检测机构，可明确为相当副科级规格。二是明确时限、强力推进。去年7月份，经市政府同意，市编办、市食品药品监督管理局等部门联合召开推进会，要求各县（市、区）表态一个月内全面完成整合工作。三是督促检查、绩效考核。市有关部门对各县（市、区）持续开展登门察看，市政府督查室开展跟踪督查，及时通报，还组织了检查验收，对未全部完成整合工作的下发督查交办单。并将该项工作列为全市机构编制系统绩效考核的重要内容，实行重点考核。四、落实“四个到位”实施整合全市统一标准、统一要求推进整合，努力实现大整合、大变样、大发展。一是职能整合到位。各中心业务涵盖了计量鉴定测试、食品药品检验、农产品检验、粮油安全检验、工业产品检验等领域，为职能部门监督管理、行政执法和应对突发事件提供专业技术支撑，也为广大企业群众提供便利的检验检测服务。二是机构整合到位。将分属市场监管、农委、粮食、卫计、畜牧水产等多家部门的检验检测单位归并整合，市级层面成立市食品药品检验检测中心和市质量技术综合检验检测中心，县级层面成立7个综合检验检测中心，选择固定场所，实行集中办公，统一承担所属区域范围检验检测工作。其中，大丰区实现了“七合一”整合，建湖县、射阳县实现了“六合一”整合，滨海县、阜宁县实现了“四合一”整合。三是人员编制整合到位。按照“人随事走”原则，合理测算和整合编制，专业技术人员主要从原单位在编人员中调剂，专业人才缺乏的实行公开招聘，其他人员由机构编制部门结合事业单位分类改革，实行统筹调配。建立灵活的人事管理制度，妥善安置原编外人员，保证了检验检测队伍稳定。四是设施和业务整合到位。依托现有资源，将原检验检测单位的设施设备统一划转至中心集中管理使用，统筹安排检测业务。各中心按照“统一共享检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检计划、统一送检流程和统一收费标准”等要求规范管理，走向真正融合。改革效能正在释放。截止今年7月底，XX市食品药品检验检测中心检验参数由原来的130余项增加到