以“案清事明”促“案结事了”.doc

以“案清事明”促“案结事了”党的十八届三中全会决定定要求改革信访工作制度。中央领导同志对信访工作多多次作出指示批示，要求我们们更加注重在法律和政策层面面解决问题，更加注重利用现现代科技手段，切实提高信访访工作公信力，维护群众合法法权益和社会和谐稳定。为深深入贯彻落实中央领导同志的的指示批示精神，厘清信访工工作职能定位，更加依法规范范地履行信访工作职责，20013年底，XX市明确提出出把“案清事明”作为信访工工作的基本要求，进一步提升升信访工作协调、督办两大职职能的内涵，使信访工作在客客观事实清的基础上做到协调调督办明。实践证明，“案清清事明”是深入贯彻落实信信访条例，推进法治信访的的应有之义，符合信访条例例对信访工作职责和义务的的规定，有利于规范信访部门门自身行为；是提升信访工作作管理水平，推进信访信息化化的必然要求，有利于形成一一整套精准、完备的信访大数数据，为信访部门分析研判、综合归纳、工作建议、辅助助决策等提供依据，进一步提提升信访工作的质量；是充分分发挥信访部门职能作用，有有效树立工作权威的重要抓手手，有利于提高信访事项转办办、交办的针对性和有效性，压实有权处理机关的责任，推动群众合理诉求及时就地地解决。“案清事明”，看似似简单，做到不易，它是一个个系统概念。在信访事项处理理过程中，只有把案情弄清了了，才能明办理；只有把问题题搞清了，才能明事理；只有有把症结找准了，才能明责任任；只有把方案定准了，才能能明解决。一句话，只有真正正做到“案清事明”，才能最最终实现“案结事了”。具体体来讲，以“案清事明”促“案结事了”需做到：一、基基本情况清，工作基础明信访访人的基本情况是信访事项的的基本构成要素，一定情况下下还是化解信访矛盾的“密钥钥”。不论是从提高信访事项项的管理精细化水平来说，还还是从有助于化解信访矛盾来来说，弄清楚信访人的基本情情况是十分必要且非常重要的的。信访渠道的不断畅通和通通讯技术手段的不断进步，为为信访工作机构和信访人之间间的充分沟通创造了条件，为为“基本情况清”奠定了坚实实基础。在办信、接访、接听听电话的第一道关口，通过深深入细致的工作，尽可能地多多了解掌握信访人身份、受教教育程度、工作单位、家庭情情况、生活水平、社会关系等等基本情况，在此基础上因人人制宜，有针对性地采取不同同的工作策略和方法，可以为为疏导情绪、化解矛盾奠定坚坚实的基础。二、主要诉求清清，有理无理明诉求是信访人人的目的和主张，是信访事项项的核心，也是信访事项定性性的依据。信访条例第四四章对信访工作机构分类处理理不同性质的信访事项有明确确的规定。年初的中央政法工工作会议也强调，要改革信访访工作制度，按照诉求合理的的解决问题到位、诉求无理的的思想教育到位、生活困难的的帮扶救助到位、行为违法的的依法处理的要求，及时就地地解决群众合法合理诉求，维维护正常信访秩序。信访工作作要运用法治思维，首当其冲冲的就是要厘清信访诉求，特特别是对一个信访事项包含多多个诉求的，要找准其主要诉诉求，以法律为准绳，以事实实为依据，准确判断合不合法法、有没有理，做到政策适用用正确、判断分析准确，在此此基础上依法分类处理。三、主体责任清，矛盾症结明信信访部门不是具体解决问题的的职能部门。根据信访条例例的规定，县级以上人民政政府信访工作机构“对依照法法定职责属于本级人民政府或或者其工作部门处理决定的信信访事项，应当转送有权处理理的行政机关”。信访部门转转送处理信访事项的重要职责责，就是要依据法定职责锁定定责任主体、压实工作责任。唯有主体责任清楚了，才能能把握住矛盾处理的最大症结结，进而突破矛盾化解工作的的难点和瓶颈。特别是有些信信访事项跨地区、跨部门、跨跨行业，有些矛盾涉及多个主主体，“主体责任清、矛盾症症结明”就显得尤为关键，要要通过信访例会和分级分责化化解信访矛盾工作机制，敲实实疑难信访矛盾的主体责任，提升疑难信访矛盾化解的层层级，干方百计推动信访矛盾盾的解决。这些既是信访部门门的基本功，也为信访事项的的有效解决找准了方向。四、信访过程清，协调工作明及及时就地解决信访问题、有效效减少重复信访，就绝不能对对信访事项一转了之。在做好好转送、交办等常规工作基础础上，必须充分发挥信访条条例赋予各级信访工作机构构的协调督办职能，确保信访访事项办理的各个环节依法、规范、高效运转。随着全国国网上信访信息系统的建设和和应用，信访部门能够实现对对所有形式信访事项的全程监监控，“信访过程清”将成为为一种必然。在此基础上，要要以信访条例为依据，以以信息系统为平台，进一步审审视信访事项办理各个环节中中相关单位的工作是否合乎规规范、是否处理到位，审视信信访人反复信访的诉求变化情情况以及对处理工作的意见，及时发现和协调解决处理过过程中出现的问题，确保信访访办理过程清晰透明，办理工工作扎实公正，经得起推敲和和检验，防止因信访工作不到到位而引发各类问题，防止出出现信访、办理、答复、再信信访的怪圈，从而不断提高协协调督办的针对性和有效性。五、化解方案清，措施建议议明“案清事明”的终极目的的是为了推动化解矛盾，努力力实现“案结事了”。对信访访矛盾，信访工作机构必须首首先做有解推定，在基本情况况、主要诉求、主体责任、信信访过程清楚，工作基础、有有理无理、矛盾症结、协调工工作明了的基础上，形成综合合性的分析判断，对能否化解解、如何化解做到了然于胸。在“化解方案清”的基础上上，对需要有权处理机关进一一步强化措施、改进工作的，及时提出工作建议，指导、推动责任单位更加有效地开开展矛盾化解工作，充分发挥挥信访部门的协调作用。对发发现的具有普遍性、倾向性的的问题，归纳分析、提出意见见建议，及时提交党委、政府府，通过完善政策，批量解决决一批矛盾、有效预防一批问问题，充分发挥信访部门“参参谋助手”的作用。对违反规规定，该解决的不解决、该疏疏导的不疏导、该帮扶