全县XX年度秸秆禁烧工作方案.doc

全县2015年度秸秆禁烧工作方案全县2015年度秸秆禁烧工作作方案为切实做好20155年度秸秆禁烧工作，促进秸秸秆资源合理利用，根据中中共安徽省委办公厅、安徽省省人民办公厅关于推进农作物物秸秆禁烧和综合利用工作的的意见(厅2013222号)精神和安徽省人民民政府办公厅关于印发20114年全省秸秆焚烧工作方案案的通知(皖政办秘2001475号)要求，结合合我县实际，制定本方案。一、工作目标按照“政府府推动、部门联动、属地管理理、标本兼治、疏堵并举、源源头控制”的原则，在全县范范围内实施秸秆禁烧工作，重重点区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进秸秆综合利用。二、主要措施 (一)强化化组织领导，细化工作责任。成立由县政府主要领导任组组长，县直有关部门主要负责责人为成员的县秸秆禁烧及综综合利用工作领导小组，下设设办公室和10个督查指导组组、4个督查巡查组，负责全全县秸秆禁烧及综合利用工作作的统筹协调和推进。各乡镇镇要成立相应的领导机构和工工作机构，制定具体工作方案案，落实包保人员，全面部署署秸秆禁烧及综合利用工作。各村(社区)要制定以村民民组或圩畈田块为单元的网络络化管理体系，细化责任区域域，形成一级抓一级、层层抓抓落实的工作格局。 (二二)强化宣传引导，营造良好好氛围。要充分发挥新闻媒体体的舆论引导作用，发布秸秆秆禁烧通告。县电视台、县政政府网站、XX新闻网、安庆庆日报XX周刊等新闻媒体体要加大秸秆禁烧及综合利用用工作的宣传力度，深入采访访并宣传秸秆焚烧的危害性及及综合利用的意义；县禁烧办办公室要在县城出入口等醒目目位置设立大型墙体标语或宣宣传栏，会同县电信、移动、联通等部门，在重要时段每每天发布1条秸秆禁烧及综合合利用信息；县环保部门要通通过流动宣传车、发放致农农民一封信等形式，宣传秸秸秆禁烧相关政策及综合利用用的有效途径；各乡镇要悬挂挂宣传横幅20条以上，制作作永久性宣传栏10处以上；与村(社区)签订承诺书，配置流动宣传车巡回宣传，在自然村主要路口制作墙体体标语，把秸秆禁烧及综合利利用工作宣传到田间地头，做做到家喻户晓。要进行正反典典型教育，对工作不力、禁烧烧效果差的单位和相关责任人人及时通报曝光。 (三)强化部门联动，做到齐抓共共管。县直有关部门要各司其其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁禁烧及综合利用工作。县农业业部门要指导秸秆还田实施和和农业领域秸秆综合利用技术术推广，做好秸秆禁烧工作数数据统计、信息收集、情况通通报、督查督办、考核奖惩等等日常工作；县环保部门要加加强日常巡查，依法查处秸秆秆禁烧行为；县发改部门要做做好秸秆综合利用的项目争取取工作，力争获得更多项目资资金支持；县财政部门要做好好秸秆禁烧及综合利用资金筹筹措和资金监管工作；县公安安部门要依法打击蓄意焚烧秸秸秆、污染大气环境行为，对对雾霾天气下的交通安全采取取有效应对措施，及时消除秸秸秆焚烧造成的火灾隐患；县县安监部门要督促做好秸秆焚焚烧重大安全隐患整治工作；县交通、公路等部门要加强强省道沿线巡查，发现秸秆焚焚烧现象要及时通报当地乡镇镇人民政府处理；县宣传部门门要加强秸秆禁烧及综合利用用的舆论宣传引导，做好宣传传报道，营造良好舆论氛围；县效能办要对秸秆禁烧工作作开展不力的人员实施责任追追究；各乡镇要加强宣传教育育和工作巡查，发现问题要及及时制止和处置；其他相关部部门要按照秸秆禁烧及综合利利用工作要求认真履职尽责。 (四)强化综合利用，注重疏堵结合。要坚持“疏疏堵结合、以疏为主”的原则则，大力推广秸秆原料化、肥肥料化、基料化、饲料化、燃燃料化等综合利用技术，加大大秸秆综合利用的引导和支持持力度，严禁将秸秆丢入水体体，造成新的环境污染。要加加强农机作业队伍监督管理，严把农机作业质量标准，严严查机收作业违规行为，确保保收割留茬高度在15厘米以以下，鼓励和引导收割机主，配套粉碎、灭茬或打捆等相相关设备。各乡镇、各部门要要为秸秆利用企业做好服务，努力提高秸秆综合利用能力力和水平。 (五)强化监监督检查，严格责任落实。县县政府与各乡镇政府签订秸秆秆禁烧及综合利用工作责任书书，将秸秆禁烧工作纳入年度度综合目标考核，考核结果与与所在乡镇的项目申报、审批批和秸秆综合利用奖补资金兑兑现比例挂钩。各乡镇与村(社区)要签订责任书，督促促村与村民小组、村民小组与与农户(大户)签订责任书，形成县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包片的四级联动动责任机制。农作物收割期间间，各乡镇要组织力量，实行行全天候驻守、巡查和值班制制度，加强日常巡查和现场检检查，及时发现并制止焚烧秸秸秆。对重点区域要实行244小时不间断巡查检查，确保保“不燃一把火、不冒一处烟烟”。要加强联防联控，按照照“空间覆盖无空白，职责落落实无盲点，监督管理无缝隙隙”的要求，建立以乡镇为单单位、村(社区)为基础、村村民小组为单元的“全面覆盖盖、网络清晰、分级管理、层层级负责、责任到人”的网格格化管理责任体系，实行秸秆秆禁烧全方位、全区域、全时时段监管。县秸秆禁烧及综合合利用工作领导小组成员单位位要明确专人带队进行督查指指导；四个片区(县城中心区区、安九线、沿江线、后山线线)督查组每天要实地督查暗暗访不少于2次。对禁烧工作作部署不到位、行动迟缓的单单位和个人要进行通报批评，县政府将约谈乡镇主要负责责人。对因责任不落实，失职职、渎职造成严重后果的，依依法依纪追究当事人和相关责责任人的责任，从严从重查处处“第一把火”，坚决杜绝连连片焚烧现象发生。三、工工作步骤 (一)工作准备备阶段(3月1日4月300日)。成立领导小组，制定定工作方案，安排相关工作。建立县、乡镇、村、组四级级联动秸秆禁烧工作网络，层层层签订目标责任书，进行全全方位、高密度宣传发动。44月15日前，各乡镇要将秸秸秆禁烧及综合利用工作方案案和网格化管理包保责任人员员名单报县秸秆禁烧及综合利利用工作领导小组办公室(县县农业委，电话：05567182568)，做到办办公地点、工作人员、工作车车辆和工作经费“四落实”。 (二)禁烧巡查阶段(5月1日11月30日)。在午、秋季农作物收割期期间，各乡镇、各成员单位、各巡查督查组和县效能办要要实行全天候巡查，巡查人员员要坚守岗位，督促村(社区区)、户做到秸秆离田或粉碎碎还田，发现焚烧秸秆现象要要及时通报并积极处置，同时时，要将督查巡查结果向县秸秸秆禁烧及综合利用工作领导导小组办公室反馈，并向社会会公布。各乡镇、各督查巡查查组要做好督查巡查日志，实实行“日报告”制度，每天上上午9点前将前一天秸秆禁烧烧情况报县秸秆禁烧及综合利利用工作领导小组办公室汇总总。 (三)考核验收阶段段(12月1日12月311日)。县秸秆禁烧及综合利利用工作领导小组对各乡镇秸秸秆禁烧及综合利用机构、经经费和人员落实，宣传、工作作方案制定和执行，禁烧和利利用效果，信息报送和遥感卫卫星监测火点