关于个人房屋出租业税收征管存在的问题和对策.doc

关于个人房屋出租业税收征管存在的问题和对策关于个人房屋出租业税收征管存在的问题和对策随着市场经济的不断发展，投资环境的逐步改善，城镇建设规模不断扩大，人民生活水平不断提高，昭苏县个人购买商铺和住房的人越来越多，房屋租赁市场也日益活跃，出租房数量和出租房收入逐年增加，但是税收却没有增长，解决房屋出租隐蔽性、收入难确定等因素，已成为当前我们亟待解决的问题。一、个人出租房屋税收征管存在的问题（一）纳税人是否在产权所在地根据中华人民共和国房产税暂行条例第二条房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳，但是否存在产权纠纷，纳税人是否在当地相对地方税务部门来讲无权加以核查。而确定纳税人是税款征收入库的基础。为此，难以确定纳税人，无法核查纳税人是否在当地困难重重，为房产税收征管工作带来了困难。（二）联系纳税人难随着产权制度进一步完善，拥有房产产权的纳税人越来越多。但是由于产权部门与地方税务部门信息不畅，税务部门与纳税人的联系更多是通过房产承租人。在具体征管工作中由于种种原因个别承租人对地方税务部门征收房产税不配合（怕产权人缴纳房产税后增加租金），加之现实生活中的产权所有人很多程度上是人、房分离，存在异地工作，异地购房等现象，租金收取大多通过亲朋好友、中介等，地方税务部门难以联系到房产税纳税人。（三）存在假合同部分房产产权人在于承租人签订合同时，为了减少纳税，大多数合同上金额远远小于实际收取的租金。当地方税务部门核对时，个别承租人不配合（怕产权人缴纳房产税后增加租金，怕房产产权人不将房产继续出租给自己使用）；同时由于未确定房屋出租基本价格，出租房屋面积不同，地段不同，房间朝向不同、房附型不一，楼层有异、甚至房东、房客性格不同，都会影响到租金的高低，房屋租金一房一价，相差悬殊，那么是否存在假合同相对地方税务部门来讲，既无权加以核查，也无法对其租赁收入进行核定。（四）具有隐蔽性房屋出租没有固定形式，既不需要在工商部门办理营业执照，又不需要在房管部门或其他职能部门注册登记，只要租赁双方达成协议，私下签订一张租赁合同就可现金交易，收入带有很大隐蔽性，造成税务机关税源难以控制。而且有相当部分私房出租户一年签订一次合同，一次性结清租金，有的甚至一次性结清几年房租，地方税务部门无法准确掌握房屋出租信息，地方税务部门既无权、又无法核查，造成税款严重流失。（五）人员配置因素现税收管理人员较少，人员配置远远无法实现全面掌控个人出租房屋信息。其次纳税人纳税意识淡薄，利用税务人员少、不能面面俱到的因素，不了解房屋出租的具体情况，进而达到不缴少缴税款的目的。二、加强房屋租赁业税收征管的对策（一）加强组织协调建立工商、公安、房产管理等政府有关部门的信息联系制度，做到资源共享，齐抓共管，及时从不同的部门获得房屋出租等相关信息，提高个人房屋出租的税收征管效率。加强与公安、房管部门、社区密切配合，利用街道对本辖区住户情况熟悉，公安基层派出所拥有房籍检查权和暂住人口登记等信息资料，及时掌握个人住房出租情况提供可靠的依据。（二）制定房屋出租基本价格根据出租房屋面积不同，地段不同，房间朝向不同、房附型不一，确定各房型房屋出租基本价格，为其租赁收入进行核定提供依据。（三）加强委托代征利用社区对本辖区住户情况熟悉，公安基层派出所拥有房籍检查权和暂住人口登记等信息资料，根据实际情况结合房屋的地区分布、结构类型等委托房管、社区或有关部门代征税款，并与代征单位签订协议，向代征单位颁发委托代征税款证书，按有关规定支付代征手续费。（四）转变服务理念，履职尽责一是要切实转变服务理念，创新有效、可行的服务手段，不断优化纳税服务。加强与纳税人的交流和沟通，构建和谐的征纳关系。并尽力地为纳税人排忧解难，及时做好税法宣传，以明晰征纳双方权利和义务，不断深化以纳税人为中心的服务观念。对房屋出租实行“登记管理制度”，鼓励纳税人在签订出租合同后，及时到税务机关登记，并按规定纳税。二是就是恪尽职守，履职尽责，树立强烈的工作责任心和工作热情，以正确的态度对待各项工作任务，理论联系实际地做好本职工作、完成任务。（五）加强纳税服务，规范税源管理税务机关要协同有关职能部门通过各种渠道，采取多种形式，广泛开展房屋出租的相关税收政策的宣传，使广大纳税人了解有关税收法规和政策规定。加强税源管理，实行“登记管理制度”，从源头管控，及时扭转现有的混乱局面。（六）加强宣传培训，提高人员素质昭苏县近年来新招录公务员较多，学习诉求强，积极性高。结合昭苏县房屋出租情况有针对的开展业务培训，加强理论学习和实践应用。做到房屋出