关于精准扶贫果产业培育支持计划的实施方案.doc

关于精准扶贫果产业培育支持计划的实施方案 县林业局县人社局县扶贫办 为了深入贯彻落实市委、市政府关于扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施意见，大力培育富民产业，切实增加农民收入，根据省农牧厅等六部门关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案和市林业局、市人社局、市扶贫办关于精准扶贫果产业培育支持计划的实施方案精神，特制订本方案。 一、目标任务 在全县贫困村、赤城移民社区和非贫困村适度扩张果树经济林建设规模，栽植果树经济林1万亩，其中：苹果0.3万亩（其中矮化密植园0.1万亩），核桃0.5万亩，其它果树经济林0.2万亩（梨、杏、桃、油用牡丹等）。实施果园提质增效工程1万亩，年培训农民1万人（次）以上，培育持证农民技术员600名。建办专业合作社6个，建办加工贮藏企业1个，培育农资配送中心2个，建办果品交易市场1个、直销窗口2个、电子商务平台10个。 2015年，新栽植苹果0.16万亩，核桃0.2万亩，其它果树经济林0.1万亩，实施果园提质增效工程0.5万亩。培育持证农民技术员200名。果品产量达到4510.5吨，产值1804.2万元，贫困人口人均果业收入达到1200元。 2016年，新栽植苹果0.14万亩，核桃0.2万亩，其它果树经济林0.1万亩，实施果园提质增效工程0.8万亩。培育持证农民技术员200名。果品产量达到6350吨，产值2540万元，贫困人口人均果业收入达到1700元。 2017年，新栽植核桃0.1万亩，实施果园提质增效工程1万亩。培育持证农民技术员200名。到年底，果品产量达到9126吨，产值3650万元，贫困人口人均果业收入2400元以上。 到2020年，贫困村、赤城移民社区和非贫困村贫困户果树经济林面积达到1.53万亩，贫困家庭户均4.67亩，贫困人口人均1亩以上，果品产量达到1.3万吨，产值7100万元，贫困家庭户均收入2万元以上，贫困人口人均收入4000元以上。 二、工作重点 按照“精准扶贫”的要求，瞄准全县15个贫困村、非贫困村和赤城移民社区的3725户贫困家庭1.49万贫困人口，坚持产业到村，增收到户，持续发展以苹果为主、核桃、梨、杏、油用牡丹等果树经济林为辅的林果产业扶贫思路。在继续扩张规模的同时，对现有果园全面实施提质增效工程，扎实落实果园标准化管理措施，不断加大技术培训力度，扶持发展经济合作组织，进一步延伸产业链条，发展壮大贮藏加工营销企业，健全完善社会化服务体系，促使果产业真正成为全县脱贫致富的支柱产业。 （一）持续扩张果园规模 充分发挥全国苹果最佳适生区、中国红富士绿色基地认证、“平凉金果”品牌产地等优势，不断扩规模，建基地。在全县贫困户中，依据不同立地条件，依托果业专项、扶贫、乡村建设等项目，采用3年生优质大苗，按照矮化密植园1.54米、乔化稀植园35米的栽植密度，发展苹果0.3万亩（其中矮化密植园0.1万亩）。采用3年生以上优质新品种大苗，按照35米的栽植密度，发展核桃密植园0.5万亩。依据各村立地条件，发展其它果树经济林0.2万亩。 锦屏镇：栽植苹果810亩，栽植核桃300亩，其它600亩。 柏树镇：栽植苹果795亩，栽植核桃210亩，其它420亩。 铜城管委会：栽植苹果315亩，栽植核100亩，其它200亩。 新窑镇：栽植核桃4000亩。 黄花乡：栽植苹果410亩，栽植核桃150亩，其它220亩。 黄寨乡：栽植苹果330亩，栽植核桃150亩，其它260亩。 木林乡：栽植苹果340亩，栽植核桃90亩，其它300亩。 （二）全面实施提质增效工程 全面实施以幼园早果、早丰，挂果园提质增效，老果园复壮稳产为主要内容的果园提质增效工程。按照幼园3年挂果，挂果园增产30%，老果园亩产稳定在1000公斤的要求，大力推广肥水耦合、树盘覆盖、阳光修剪、单果管理、有害生物综合防控等实用技术，建成果园标准化生产基地1万亩，其中：幼园0.5万亩，挂果园0.5万亩。分乡镇情况是： 锦屏镇：建成苹果标准化生产基地1900亩。 柏树镇：建成苹果标准化生产基地1480亩。 铜城管委会：建成苹果标准化生产基地670亩。 新窑镇：建成核桃标准化生产基地3490亩。 黄花乡：建成苹果标准化生产基地760亩。 黄寨乡：建成苹果标准化生产基地860亩。 木林乡：建成苹果标准化生产基地840亩。 （三）大力开展技术培训 整合资源，实施农牧、林业、人社、扶贫、妇联等部门培训项目，聘请国家苹果产业技术体系岗位专家、省市果树专家组成员举办培训班、现场指导培训，县果业专业技术人员包乡抓点，在全县贫困户内年培训果农1万人（次）以上，累计培养持证农民技术员600人，贫困户果农基本得到培训，贫困家庭户均有一名懂果园管理技术的人员。 锦屏镇：年培训果农2000人（次），累计培养持证农民技术员120人。 铜城管委会：年培训果农500人（次），累计培养持证农民技术员60人。 柏树镇：年培训果农1500人（次），累计培养持证农民技术员90人。 新窑镇：年培训果农2000人（次），累计培养持证农民技术员120人。 黄花乡：年培训果农1000人（次），累计培养持证农民技术员60人。 黄寨乡：年培训果农1500人（次），累计培养持证农民技术员60人。 木林乡：年培训果农1500人（次），累计培养持证农民技术员90人。 （四）扶持建办经合组织 制定出台优惠政策，积极申报扶持项目，加大土地流转力度，开展集约化经营，支持企业及农户建办家庭农场、专业合作社及经济合作组织。引导和鼓励贫困村农户土地承包经营权向新型农业经营主体流转，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织，贫困户入社比例达到50%以上。全县贫困村新成立果品专业合作社6个，其中：锦屏镇1个，柏树镇1个，铜城管委会1个，新窑镇1个，黄寨乡1个，木林乡1个。 （五）发展壮大龙头企业 依托国家农产品产地初加工项目和XX省苹果产业扶持政策，大力开展招商引资，广泛吸纳社会资本，集中对全县已有涉果企业进行改造升级，扶持建办贫困村精深加工企业和冷藏保鲜库，新建果品加工企业1家。进一步延伸产业链条，提高果品附加值，增加贫困家庭就业机会和经济收入。在黄寨乡新建果品加工贮藏企业一家，全县新增果品贮藏能力0.5万吨。 （六）健全完善果产业服务体系 按照现代果业发展要求，加强果产业基础设施和社会服务体系建设。一是加快贫困村现代物流体系建设。将城乡商业服务网点、农资和商品配送中心、农产品交易市场和农产品冷链物流等商贸流通项目建设资金重点向贫困村倾斜。二是加强多元化营销体系建设。鼓励扶持创建直销窗口、电子商务、仓贮期货、出口外销等多种形式的果品营销模式，提高鲜果销售率。三是加强信息化服务体系建设。依托平凉金果网站、平凉金果信息中心及果品质量监测检验中心，建成县、乡果产业综合服务平台和灾害性天气、病虫害预测预警体系，为基层农技人员和贫困户提供快捷的果业生产技术、市场信息、富民政策等咨询服务。四是加强乡村旅游业和休闲观光林果业建设。依托退耕还林成果巩固和美丽乡村建设、油牡丹种植等项目，大力发展特色林果种植、建办果品采摘园、农家餐饮、园林花卉等适应贫困村发展的乡村旅游业，为贫困户收入创造新的经济增长点。五是加强果业技术服务体系建设。建立县乡服务网络，推行技术人员联村包户，常年开展技术指导，帮助贫困村申报实施产业项目。六是加强农资及果园投入品监管体系建设。林业、工商、质检、公安等部门定期开展农资市场整治检查，严厉打击制售假冒伪劣农药化肥等坑农害农现象，确保林果产业健康发展。 三、责任分工 （一）林业局负责制定全县精准扶贫果产业培养支持计划实施方案，制定技术标准，完善帮扶措施，督促落实计划实施。发改局、财政局做好果产业精准扶贫项目的申报，整合项目资金，加大产业扶持力度。农牧、扶贫、水务等部门加强果产业园区基础设施配套建设。工商、商务、质监等部门加强农资市场监管，强化品牌保护，加大营销力度，拓宽销售渠道。宣传、文广等部门组织开展宣传，指导果产业精准扶贫先进典型，扩大平凉金果品牌名度。气象部门做好灾害性天气预警预报工作。 （二）各乡镇（园区）人民政府（管委会）是落实精准扶贫果产业培育支持计划的主体责任单位，要按照本实施方案确定的目标任务、工作重点、责任分工、完成时限，制定本乡镇（园区）年度果产业扶贫工作方案，将年度目标任务分解到贫困村、贫困户，建立完善管理制度和工作台帐。 （三）县直各果产业包抓帮扶单位、双联帮扶单位要充分发挥各自行业特长，对贫困村果园建设真帮实扶，投入帮扶资金、物资，开展实践活动，培训农民，解决贫困村果产业发展的难题，确保帮扶工作出实力、用真招、求实效。 四、完成时限 2015年，制定精准扶贫果产业培育支持总体规划和年度目标任务，启动完成年度确定的扶贫项目建设任务。 2016年，全面实施确定的精准扶贫各项目标任务，贫困村果产业建档立卡比例达100%。 20172020年，完成确定的年度扶贫目标任务，建成较完善的果产业社会化服务体系，贫困户果产业发展水平得到有效提升，实现贫困户户均种果4.67亩，人均种果1亩以上，贫困户户均收入2万元以上，人均收入4000元以上的目标。 五、保障措施 （一）加强组织领导，强化目标管理。县乡都要成立以政府主要领导为组长的林果产业发展领导小组，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门全力抓的工作机制。实行年度目标责任管理，严格按照县、乡（镇、管委会）确定的目标任务逐年推进，县、乡（镇、园区）、村要按照年度目标，逐级签订责任书，制定具体措施，确保把扩量提质增效的各项任务落到实处。 （二）整合项目资金，建立多元投资机制。涉果各部门要积极争取国家和省上各类扶持项目和资金，建立贫困村果产业增收年度需求清单，及精准扶贫到村到户名单，确保项目资金向贫困村倾斜。积极衔接地方金融部门，加强林权及果园抵押信贷额度，扶持发展涉果企业，不断提高贫困村果品出口创汇能力。按照县委、县政府制订的农村特色产业发展扶持补贴办法，不断加大果产业开发财政扶持力度，重点在种苗培育、基地认证、新技术推广、果农培训、质量监测等方面加大资金投入。积极整合发展、科技、水利、扶贫、农业综合开发等部门相关项目资金，充分发挥果农和各类经济合作组织的主体作用，切实加快果产业发展步伐。 （三）加大行政推行，全力扩量提质增效。切实加大扩量提质增效的行政推行力度，实行行政技术双轨责任制，明确分工、靠实责任。在夯实产业基础的同时，抓点示范，辐射带动，抓建一批示范园、样板园，培育一批龙头企业、经合组织，加强基地认证管理，全面推行标准化管理技术，进一步提高贫困村果产业的发展能力和水平，提升产业整体效益，增加农民收入。 （四）加强督促检查，严格责任考核。要制定相应的管理制度和考核细则，进一步健全完善督查考核机制，对项目实施、资金落实及管理等情况进行跟踪督查，对贫困村和贫困户建设情况进行定期检查。确保产业到村不留空档，产业富民不留死角。县上每年对果产业精准扶贫工作进行严格考核，考核结果向全县通报。对任务完成好、工作成绩突出的乡镇（园区），给予表彰奖励，对任务完成差、工作措施不到位的，追究相关单位和领导的责任。 附件：1.XX县精准扶贫林果产业培育现状及发展计划表 2.XX县精准扶贫林果产业培育工作重点计划表 -179- 附件1 XX县精准扶贫林果产业培育现状及发展计划表 单位：户、人、亩、元、吨、万元 乡镇贫困村贫困户数贫困 人口林果产业发展现状发展计划 苹果核桃其它小计人均林果收入2015年2016年2017年2020年 苹果核桃其它苹果核桃其它苹果核桃其它人均林果收入面积产量产值人均林果收入 合计15372514857500030053001511600 200010001400200010001000245015300 1299371004680 锦屏镇2343615001500153460300300 35030024563210311117004681 柏树镇3235110501050152315210210 48021024532475201311004679 铜城管委会11123500500149195100100 1201002448111510986004680 新窑镇634763003001521000 200010002445430029281600 4681 黄花乡11165500500151210150110 200110245212809155004680 -177- 黄寨乡 11718750750149230150130100 1302453149016479004681 木林乡1158870070015119090150 1501502