创建农产品质量安全镇工作方案.doc

创建农产品质量安全镇工作方案创建农农产品质量安全镇工作方案各村委会、镇直办各单位：为进一步提高农产品质量安安全水平，构建全程监管长效效机制，保障农产品安全生产产、放心消费，根据福建省人人民政府办公厅关于印发福福建省开展农产品质量安全县县创建活动实施方案的通知（闽政办20141664号）精神；仙游县创建建农产品质量安全县工作方案案，结合我镇实际，特制定定本方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中中、四中全会和中央农村工作作会议为指导，坚持“产出来来”和“管出来”两手硬、标标准化生产与执法监管两手抓抓，把农产品质量安全作为转转变农业发展方式、加快现代代农业建设的关键环节，按照照发展高产、优质、高效、生生态、安全农业的要求，以落落实属地管理责任和生产单位位主体责任为着力点，以健全全农产品质量安全体系为核心心，以建立覆盖全过程的农产产品质量安全监管制度为抓手手，全面提升农产品质量安全全监管能力和水平，切实维护护人民群众“舌尖上的安全”。二、工作目标（一）把农产品质量安全监管工作作纳入游洋镇社会发展规划及及主体功能区规划，将农产品品质量安全监管、检测、执法法等各项工作经费列入镇财政政预算，对农产品质量安全财财政投入满足开展工作实际需需要；完善农产品质量安全有有奖举报制度，创新农产品质质量安全工作公众参与、社会会共治机制，发挥农产品行业业协会作用，使群众对农产品品质量安全的满意度不断提升升。（二）提高农产品质量量安全水平，农产品生产经营营单位主体责任落实到位，落落实农产品生产经营单位及种种养殖大户主体责任，责任告告知率、培训率达100%；特色产业蔬菜、茶叶、台湾湾甜柿、桔柚等优势农产品实实施全程标准化生产，标准入入户率达到100%；实施产产地环境监测，推行绿色生产产技术，开展蔬菜水果茶叶标标准园、畜禽养殖标准化示范范场、水产品标准化健康养殖殖示范场建设；推进农产品“三品一标”认证工作，建立立健全认证监管和补贴奖励机机制；加大农业投入品监管力力度，实行农业投入品市场准准入管理和生产经营主体监管管名录制度，100%落实高高毒农药定点经营、实名购买买制度，推行兽药良好生产和和经营规范，对养殖环节自配配料实施监管；扎实推进农产产品质量安全监测工作，蔬菜菜、枇杷、台湾甜柿、食用菌菌、生猪和水产品养殖等农产产品质量安全合格率达到988%以上，种植业农产品中禁禁用农药、畜产品中“瘦肉精精”、水产品中孔雀绿石、硝硝基呋喃等禁用药物监测合格格率达到100%，确保不发发生重大农产品质量安全事件件。（三）健全完善农产品品质量安全制度机制，健全产产地环境管理、农业投入品监监管、生产过程管控、收购储储运过程监管、包装标示管理理、预警应急、社会监督等农农产品质量安全监管制度；建建立主要农产品质量安全追溯溯体系，实现与加工、流通领领域追溯体系对接，农产品生生产企业、农民专业合作经济济组织、收购运输企业和农产产品批发市场、零售市场、加加工企业实施以农产品质量合合格证明为基础的农产品产地地准出、市场准入、诚信管理理等监管制度，保障农产品产产地准出和市场准入的衔接机机制有效运行；积极探索建立立面向分散农户和收购储运主主体的农产品质量安全责任落落实机制和管理模式。（四四）构建“以镇为中心，监管管到村社，经费有保障，检测测全覆盖”的农产品质量安全全监管体系，健全镇农产品监监管机构和村级监管员队伍，提升农产品质量安全监管能能力；整合镇级农产品检验检检测资源，建设和完善镇级农农产品综合检测实验室，建设设乡镇农产品定性检测室、配配备流动检测车，落实农产品品检测工作；加强农产品质量量安全执法工作，将农产品质质量安全执法纳入综合执法，建立健全线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要要案奖励机制，确保农业投入入品和农产品质量安全监管有有力、执法到位、服务有效。三、工作内容（一）加加强属地管理和责任追究。镇镇政府对辖区农产品质量安全全负总责，成立由主要领导牵牵头的农产品质量安全工作领领导机构，把农产品质量安全全监管纳入重要议事日程，将将农产品质量安全纳入镇政府府绩效考核范围，一级抓一级级，层层抓落实。将农产品质质量安全监管、检测、执法等等工作经费纳入镇政府财政预预算，加大财政投入力度，保保障农产品监管工作实际需要要。建立责任追究制度，对在在农产品质量安全监管中的失失职渎职、徇私枉法等问题，依法依纪严肃查处。（责任任单位：各村、镇农业服务中中心、镇财政所、镇安监站）（二）加强农产品生产经经营主体管理。建立农产品生生产经营主体监管名录和“红红黑名单”制度。全面落实农农产品生产企业、农民专业合合作经济组织、畜禽屠宰企业业、收购储运企业、经纪人和和农产品批发、零售市场等生生产经营主体的农产品质量安安全第一责任。农产品生产企企业和农民专业经济组织1000%落实标准化生产、制度度上墙、生产记录、质量承诺诺，严格执行禁限用农兽药管管理、农兽药休药期（安全间间隔期）等规定，定期组织从从业人员开展农产品质量安全全技术知识培训。鼓励有条件件的生产经营主体建立快速检检测室，开展农产品自律性检检测。督促屠宰企业严格执行行进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测和流向登记记等制度。督促农产品收购储储运企业和农产品批发市场建建立进货查验、抽查检测、质质量追溯和召回等制度。建立立健全病死畜禽和不合格农产产品无害化处理的长效机制，建设公共无害化处理设施，病死畜禽无害化处理率达到到100%。（责任单位：各各村、镇农业服务中心、镇环环保站、镇经管站、镇供销销社）（三）加大农业投入入品监管力度。强化农药、兽兽药、肥料、饲料及饲料添加加剂等农业投入品市场准入管管理。规范经营行为，全面推推行农业投入品经营主体备案案许可，建立生产经营主体监监管名录制度，强化经营准入入管理，落实农业投入品购买买索证索票和经营台账，探索索建立农药包装废弃物收集处处理体系。建立健全高毒农药药定点经营、实名购买制度，推动兽药良好经营规范的实实施，加强养殖环节自配料的的监管。推广农资连锁、统购购、配送等营销模式，着力构构建新型农资经营网络，提高高优质放心农业投入品覆盖面面。加强执法监督，完善农业业投入品监督管理制度，着力力构建农业投入品监管信息平平台，将农业投入品100%纳入平台管理。建立健全农农业投入品监测抽查制度，加加大对镇区内主要生产基地、交易市场的农业投入品监督督抽查的力度，加强农业投入入品使用技术指导，严格执行行禁限用农兽药、饲料和饲料料添加剂有关规定。严厉打击击农业投入品生产环节非法添添加行为，取缔无证无照农业业投入品生产企业。（责任单单位：各村、县农业服务中心心、镇环保站、镇供销社）（四）加强农产品质量安全监监测。强化农产品质量安全检检验检测体系建设。构建以县县农产品质量安全检验检测中中心为核心，建立检测室，生生产基地设立检测点的监测网网络。整合镇级农产品检验检检测资源，建设和完善县级农农产品综合检测实验室，建设设乡镇农产品定性检测室和配配备流动检测车，落实农产品品检测工作。制定实施农产品品质量安全监测计划，监测范范围覆盖所有农产品生产销售售企业、农民专业合作经济组组织、生产基地、种养殖大户户和收购运输企业及批发、零零售市场；落实乡镇农产品质质量安全监管机构职责，开展展日常巡查、速测和指导服务务等工作；及时公开农产品质质量安全监督抽查、投入品监监管、质量安全风险监测等信信息。强化检打联动机制，依依法严厉查处不合格农产品及及其生产经营单位。督促落实实农产品生产经营企业和农民民专业合作经济农产品自检制制度。（责任单位：各村、镇镇农业服务中心、镇环保站、镇安监站）（五）严厉打打击农产品质量安全违法违规规行为。将农产品质量安全监监管执法纳入农业综合执法范范围，依托农业综合执法、动动物卫生监督，强化农产品质质量安全执法监督和查处力度度。加强农业投入品生产经营营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重重点环节执法检查。严厉打击击制售假劣农资、生产销售使使用禁用农兽药、非法添加有有毒有害物质、收购销售屠宰宰病死动物、注水、私屠滥宰宰、虚假农产品质量安全认证证、伪造冒用“三品一标”产产品标志等违法违规行为。建建立各相关部门联合作战，构构建“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管管机制，建立农产品质量安全全监管部门信息通报、会商、检打联动、联合办案、涉案案线索移送、案件督办、大要要案奖励等机制。及时移送涉涉嫌农产品质量安全犯罪的案案件，案件移送率达100%。建立健全农产品质量安全全事故预警机制，细化和完善善应急预案，建立舆情监测和和信息报送制度，定期开展应应急处置演练或培训。（责任任单位：各村、镇农业服务中中心、镇环保站、镇安监站、镇经管站、镇派出所、镇供供销社）（六）大力推行农农业标准化建设。有效开展产产地环境和污染状况监测，加加强畜禽养殖粪便污染防治，科学合理调整农业结构和区区域布局。鼓励扶持联户经营营、专业大户、家庭农场，大大力支持发展农民合作组织，提高农业生产组织化程度。加强农民素质培训，努力提提高农民科技水平。重点制定定老百姓看得懂、会使用的生生产操作规程和技术手册，加加强标准的宣传培训，强化生生产指导和服务。积极推行统统防统治、绿色防控、配方施施肥、健康养殖和高效低毒农农兽药使用等技术。加大蔬菜菜水果茶叶标准园、畜禽养殖殖标准化示范场和水产品标准准化养殖示范场建设推进力度度。“三品”基地持续稳定发发展，证后监管、补贴奖励和和退出机制健全，力争二年后后获证产品占辖区食用农产品品生产总量或面积的比重的440%以上。（责任单位：各各村、镇农业服务中心、镇环环保站、县工商局）（七）健全农产品质量安全监管体体系。建立和完善乡镇、村、基地纵向到底、横向到边的的农产品质量安全监管服务体体系。构建镇农产品质量安全全监管站、农业行政执法大队队、技术推广机构、农产品检检测中心组成的镇级农产品监监管机构，负责牵头、协调、指导及督促全县农产品质量量安全监督管理工作。建立健健全“一岗双责”机制，相关关产业站落实生产技术指导和和农产品质量安全监管“双重重”职责。镇成立农产品质量量监管中心，配备2名以上的的农产品质量监管专职人员，主要负责本辖区内的日常巡巡查、生产技术指导、产地产产品速测、安全知识宣传及开开具产地准出证明等。农业生生产重点村设立1名农产品质质量安全监管员（协管员、信信息员），主要负责在本辖区区内农产品日常监管、安全巡巡查、田间生产档案记载等，配合做好农产品质量安全突突发事件应急处置工作。整合合现有资源，配备必要的检验验检测、执法取证、样品采集集、质量追溯等设施设备及交交通工具。制订并实施监管人人员专门培训计划，做到全员员培训，每名监管人员每年接接受农产品质量安全方面的集集中专业培训不少于40小时时。（责任单位：各村、镇农农业服务中心、镇财政所）（八）完善创新农产品质量量安全制度机制。健全产地环环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过过程监管、包装标识管理等农农产品质量安全监管基本制度度。建立农产品质量安全可追追溯体系。按照“产销有记录录、流向可跟踪、信息可查询询、责任可追究”的总体要求求，建立农产品质量安全追溯溯管理系统。以信息化为手段段，采用条码销售等数码技术术，登记农产品“身份证”，使消费者通过短信、互联网网、触摸屏等方式，迅速查询询到农产品的生产档案、销售售档案和检测结果等从源头到到市场全过程的信息，从而实实现溯源查询、放心消费。督督促农产品生产企业、农民专专业合作经济组织、收购储运运企业和农产品批发市、零售售市场、加工企业实施以农产产品质量合格证明为基础的农农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障障农产品产地准出和市场准入入衔接机制有效运行。推行社社会共治，发挥行业协会和认认证机构作用，建立举报奖励励制度。推进产销衔接，积极极探索建立面向分散农户和收收购储运主体的农产品质量安安全责任落实机制和管理模式式。（责任单位：镇环保站、各村、镇农业服务中心、镇镇安监站）四、职责分工镇农业服务中心：负责制定创创建实施方案，牵头组织实施施创建工作；落实创建工作的的各项部署，检查督促各成员员单位做好农产品质量安全县县创建工作，研究协调解决创创建工作中的具体问题；负责责农产品（含畜禽产品、水产产品）从种植养殖到进入批发发、零售市场或生产加工企业业前的质量安全监管工作和职职能移交后的生猪定点屠宰监监督管理工作；做好农产品质质量安全突发事件应急处置工工作；探索建立农药包装废弃弃物收集处理体系，积极探索索建立面向分散农户和收购储储运主体的农产品质量安全责责任落实机制和管理模式等工工作。镇安监站：负责农产产品（含畜禽产品、水产品）进入批发、零售市场或生产产加工企业后的质量安全监管管等工作；负责农业投入品生生产环节和农产品加工环节的的监督检查；配合做好农产品品质量安全突发事件应急处置置工作；协助农业、工商等部部门开展假冒伪劣农业投入品品案件的查处等工作。镇财财政所：负责筹集、落实创建建经费；对农产品质量安全执执法、监管、检测工作提供必必要的经费支持。镇派出所所：负责对农产品质量安全行行为涉嫌刑事犯罪的查处；镇环保站：负责农产品产地地污染源的监督管理和农产品品产地污染事故的查处与污染染修复工作。钟山工商所：负责农业投入品和农产品生生产经营主体资格审查、市场场管理、经营档案建立、农资资打假、农产品商标品牌监管管、案件查处等工作。镇经经管站：负责职能移交前的生生猪定点屠宰监督管理、农产产品批发市场建设、产销对接接创新等工作。镇监察室：负责对在农产品质量安全监监管中的失职渎职、徇私枉法法等问题。镇供销社：协调调配合农业投入品管理等工作作。五、工作步骤（一）动员部署阶段（2015年年1月至3月）。制定开展“创建农产品质量安全镇”活活动工作方案，召开创建动员员大会，部署创建工作。成立立创建农产品质量安全镇工作作组织机构，制定工作方案，层层动员部署。（二）全全面推进阶段（2015年44月至2016年10月）。进一步完善农产品质量安全全监管体系建设；完善农产品品质量安全各项制度；开展农农产品质量安全监管及检测人人员培训；开展农业投入品监监管、农业标准化、农产品质质量安全可追溯、“三品”认认证、生产组织化、农产品质质量安全检测和产地准出和市市场准入等工作；建立农产品品生产质量安全责任机制、承承诺机制和“红黑名单”制度度；组织开展农产品质量安全全隐患排查和专项整治，开展展生产基地农产品监督抽查、日常巡查与质量监测，农业业投入品监督执法检查；落实实农产品质量安全属地监管职职责。（三）自查阶段（22016年10月至20166年11月）。各村对照实施施方案内容，组织自查自纠，汇总归档创建材料；迎接县县创建农产品质量安全县工作作领导小组的检查。（四）总结验收阶段（2016年年12月）。全面分析创建工工作中存在的问题和不足，寻寻找差距，总结经验，完善资资料管理和归档，接受省级验验收。六、保障措施（一一）加强组织领导，明确监管管责任。成立镇创建农产品质质量安全镇工作领导小组，切切实加强对镇开展活动的组织织领导、指导、协调和督查，领导小组下设办公室，办公公室设在镇农业服务中心，负负责处理日常工作事务。各村村要成立相应工作机构，并确确定专人负责创建联系工作，积极总结创建工作中的典型型