副县长在XX年全县安全生产电视电话会上的讲话.doc

副县长在2015年全县安全生产电视电话会上的讲话副县长在2015年全县安安全生产电视电话会上的讲话话同志们:根据大会安排排，下面，我就全县安全生产产工作讲三个方面的意见。一、2014年全县安全生产产工作基本概况全县安全生生产总体形势平稳。20144年安全生产实现了“双控”目标，全县发生考核口径内内安全生产事故15起，死亡亡15人，占2014年度死死亡人数控制指标（18人）的83.3%。较大事故发发生1起，占市政府下达我县县控制指标（2起）的50%，危化、烟花爆竹、非煤矿矿山、特种设备、水上交通、工贸、市政等行业没有发生生安全生产事故，全县安全生生产形势总体趋好。重点工工作目标任务基本完成。我们们主要抓了几项工作：一是是抓安全生产监管责任体系建建设。县政府出台了关于明确确县政府领导班子成员安全生生产“一岗双责”责任制度，县委出台了关于落实安全生生产“党政同责、一岗双责”的实施意见，进一步明确、细化了各级党委政府及其领领导班子成员、各行业主管部部门、居（村）委会安全生产产职责，安全监管工作做到了了“分工明确、事权明确、责责任明确、党政齐抓共管”。我县安全生产综合监管和落落实“一岗双责”措施方法在在全市作经验交流发言。特别别值得表扬的是县安监局还被被推荐评选为全国安全生产监监管监察先进单位。二是抓抓安全生产“三基”建设。县县委办出台了巫溪县安全生产产“三基”建设实施方案，明明确了全县基层基础基本素质质提升及全县安全生产工作发发展方向。有序推进县安全监监管综合能力建设，积极争取取市级安全生产“三基”建设设专项资金398万元，完成成“金安”工程专网升级和县县安监局网站建设。开展了基基层安监干部执法培训2866人次，市行政学院和安全科科技学院培训安监干部43人人次。三是抓安全标准化建建设。全县24个煤矿全部完完成“六大系统”建设，完成成整顿关闭煤矿2个；非煤露露天矿山100%实现分台阶阶（分层）和机械化开采；111台校车全部采用安全标准准配置；客运企业全部完成客客运安全标准化达标；客运、危化品运输车辆GPS安装装使用率达100%，定位率率达95%以上；新安装公路路防护栏70公里，改建危桥桥3座；建设工地安装视频监监控10个；完成5家加油站站阻隔防爆技术改造，22家家加油站全部达三级标准化；新建烟花爆竹C级标准化仓仓库2座；规模以上工贸企业业安全标准化创建5家；重点点行业用人单位35家开展了了职业卫生基础建设创建，创创建合格率达83.3%。四是适时开展了安全生产专专项行动。从1月起开展了道道路交通安全“两化一整治”和保春运安全专项行动；从从3月起开展了建设施工领域域“两防”专项整治；从4月月起开展了“压事故、保安全全”百日攻坚暨深入开展“六六大”行动；从5月起开展了了谈心对话活动；从8月起开开展了“七打七治”打非治违违专项行动；从10月中旬开开始，开展了两轮电动车、三三轮电动车、残疾人代步车以以及四轮电动车路面秩序专项项整治；从11月起，开展了了秋冬季“压事故、保安全”百日攻坚行动。五是开展展了安全生产常态督查。全年年共开展了4轮安全生产综合合检查督查。抽调安全业务骨骨干103人次，检查乡镇（街道）、行业部门近1500个次，抽查乡镇、行业部门门领导班子成员近180人次次，查阅领导班子成员安全生生产会议记录、安全检查记录录、安全生产工作笔记近5000份，发出督查情况反馈表表150份，发出交办函255份。六是严打安全生产违违法非法行为。全年工矿商贸贸行业共监督监察生产经营单单位次数达3714次，查处处各类非法违法行为近13万万件(其中，交通违法1122504件)。立案查处生产产安全责任事故12起，批复复结案12起，按期结案率1100%。全年共实施行政处处罚746次，其中生产经营营单位739次，行政罚款9925.3万元，责令停产停停业整顿生产经营单位1家，行政拘留12人。20114年，在各级各部门各单位位共同努力下，实现了“双控控”目标，重点任务基本完成成，安全生产形势基本平稳，荣获全市安全生产先进单位位。但我们也应该清醒地看到到，工作中还存在着许多不足足和面临的突出问题，主要表表现在：一是安全生产事故反反弹，较上年死亡人数增加44人，上升36%，煤矿事故故上升50%、道路交通事故故上升50%、建设施工事故故上升33.3%，较大事故故也增加1起，没有实现我们们年初提出的较大事故零目标标的工作任务。二是“三大”领域事故高发，在生产经营营事故总量中建设施工占533.3%，煤矿、道路交通各各占20%。三是“三基”建建设缓慢，县安监能力建设，未完成市政府下达的重点工工作任务。四是安全生产基本本面未根本改善。煤矿领域，自然条件差，瓦斯矿井多，急倾斜煤层开采难度大，安安全投入不足，安全技术含量量低，我县煤矿100万吨死死亡率高于全国、全市平均水水平；道路交通，机动车辆驾驾驶员剧增，农村道路里程长长，路况差，临水、临崖、急急弯、陡坡道多，缺乏安全防防护设施设备，易发生群死群群伤事故；建设施工，基本建建设程序不规范，多数建设项项目安全监管失管失控，非法法违法建设突出；模板支护系系统，脚手架等潜在隐患突出出，机械事故、高处坠落事故故、坍塌事故频发；消防领域域，高层建筑，三合一场所增增多，消防设施不配套，消防防基础设施建设严重滞后，预预防火灾能力脆弱。城市地下下管网，缺乏系统规划，多种种管网交叉、重叠，建设验收收不严格，野蛮施工现象突出出，对城市公共安全构成威胁胁。易燃易爆品，在城市规划划区、人口密集区从事生产经经营活动，选址不当，安全条条件差，外迁缓慢，对县城居居民生命财产安全构成威胁。五是少数单位对安排部署的的工作落实不力，个别单位对对自身的监管职责不明了，踢踢“皮球”、打“太极”。六六是安全生产基础工作不牢，监管人员缺乏工作连续性，专业素质不适应。七是企业业主体责任落实不主动，要靠靠推、督、罚，一些企业自身身都不知道怎么去查找隐患。这些客观上存在的问题，希希望同志们要高度重视，找准准问题症结所在，在今年工作作中不断去解决，去克服。二、全力以赴抓好2015年年安全生产各项工作20115年，我们要深入贯彻党的的十八大、十八届三中四中全全会、习近平总书记系列重要要讲话、市委四届四次五次六六次全委会和县委十二届七次次全委会精神，始终坚持把人人民群众生命安全放在第一位位，坚持“党政同责、一岗双双责、齐抓共管”，、扎实实开展重点行业专项整治，着着力夯实安全生产保障基础，有效降低生产安全事故总量量，坚决防控较大及以上安全全生产责任事故发生，推动全全县安全生产形势持续稳定向向好发展，不断深化平安巫溪溪建设，为实施“一城两带两两区”发展战略提供有力保障障。为此，要着力抓好以下几几方面的工作。（一）继续续深化安全生产责任体系建设设。一是坚持县委常委会、县县政府常务会和乡镇（街道）、部门领导班子定期研究安安全生产工作、定期检查安全全生产工作制度，分析、研判判安全生产形势，研究解决安安全生产工作难点问题。二是是按照职责法定、权责对等和和“管行业必须管安全、管业业务必须管安全、管生产经营营必须管安全”要求，实现县县、乡、村监管责任“三级全全覆盖”。认真落实重点行业业安全生产联席会议制度，构构建完善的跨部门、跨区域、部门乡镇联合执法机制。三三是强化企业安全主体责任。监督企业做到安全投入、安安全培训、基础管理、应急救救援四到位。四是加大安全生生产工作考核力度，实行安全全生产和重大事故风险“一票票否决”。健全完善安全生产产指标控制及通报、发布、警警示、约谈制度，定期对工作作推进差、指标控制差的单位位实行约谈警示。实行年度安安全生产述职报告制度，对完完成年度任务、成绩显著的单单位和个人予以表彰；对发生生事故造成重大影响的，依法法依纪追究相关人员责任。（二）持续推进安全生产“三基”建设。一是深化安全全生产行政审批制度改革，建建立并实施安全生产负面清单单制度，明确安全准入标准和和条件，对达不到安全条件的的坚决不予立项；加强高危行行业和区域发展规划的衔接，限制保护区、风景区露天矿矿山企业发展；逐步淘汰各类类小型、落后产能、污染环境境矿山企业；加强城区地下管管网统筹规划、建设、验收，实行电子地图管理。二是保保障专项资金投入。县财政要要安排安全生产专项资金，专专项用于安全生产工作。三是是加强安全监管队伍建设。按按照安全生产“五级五覆盖”要求，强化县、乡镇（街道道）、园区安全监管机构，落落实安监人员，启动实施村（社区）、村民自治小组安全全能力达标工作，建立完善村村级安全监管体系建设，确保保全县村（社区）100%配配备安全综治专干。在重点高高危企业、规模以上企业1000%设立安监机构、落实专专职安监人员。四是提升安监监综合监管能力。组织新进入入安监系统干部，参加全市安安全监管干部培训班；开展全全员练兵活动，培养安全监管管骨干队伍，提升安全监管干干部知识技能。由行业主管部部门牵头，通过以会代训、集集中培训等方式，持续开展行行业安全监管专题业务培训。鼓励安监干部参加注册助理理安全工程师、注册安全工程程师等职业资格考试。五是启启动新一轮安监装备设施标准准化、执法工作规范化、队伍伍建设专业化工作，配备监管管执法和检验检测装备，完成成县级安全监管能力建设任务务，在有条件的乡镇开展安监监办标准化示范创建。六是优优化安全监管机制，推行政府府部门和企业购买安全技术服服务，聘请安全专家，为政府府安全监管、企业安全管理、安全生产社会治理提供技术术支撑。充分发挥安全生产协协会、行业组织自律作用，加加强行业会员自我管理、自我我约束和自我监督。（三）抓好安全生产源头治理。一一是加快推进基础设施建设。规范农村道路交通安全劝导导站（队）建设，每个乡镇（街道）不低于2个；完成22个规范化执法服务站建设；完成农村道路信息化、视频频监控系统和道路交通防控体体系建设；完成12吨以上普普货运输车辆GPS安装；完完成通行客运班车、校车的农农村公路急弯陡坡、临水临崖崖等重点路段隐患治理，实施施公路“安保工程”150公公里；改造危桥2座、危隧22座。建成2个综合应急救援援消防队，中心乡镇至少完成成5个市政消火栓建设，一般般乡镇至少完成2个市政消火火栓建设。按设计要求完成煤煤矿“六大”系统建设，完成成瓦斯抽采量12.5万立方方米。完成2家加油站阻隔防防爆技术改造；完成烟花爆竹竹A、C级仓库建设。重大建建设项目视频监控率加1000%。二是推动企业安全标标准化建设。全县煤矿、非煤煤矿山、危险化学品、烟花爆爆竹、客运等行业（领域）1100%实现安全标准化，对已经达标的企业100%开展“回头看”，对30%的标准化企业开展升级创建建；开展货运、车辆维修、交交通建设企业、安全培训机构构标准化建设；建筑施工企业业对重大工程项目开展安全标标准化建设；规模以上工贸企企业标准化创建率达90%以以上；加强重点行业用人单位位职业卫生基础建设，创建合合格率达生85%以上；矿山建设项目安全设施“三三同时”审查率100。加加快推进人口密集区、城市规规划区危险化学品重大危险源源企业及仓储设施逐步整体外外迁，启动西门(县城)液化化气（充装）站迁建项目；完完成煤矿企业兼并重组整合关关闭任务。三是建立企业安全全生产诚信承诺制度、不良信信用记录和“黑名单”制度、诚信报告和公示制度。探索索建立企业诚信激励和失信惩惩戒机制，对失信企业实行联联动管制，在土地出让、信贷贷准入、投融资等方面予以惩惩戒。（四）深化安全生产产专项整治。道路交通：通过过这几年的大力整治，我县的的道路交通秩序有了明显改善善，安全形势不断趋于好转，道路交通事故总量绝对数有有了大幅下降，人民群众也比比较满意。持续推进“两化一一整治”和“交安”行动，开开展危化运输车辆、旅游包车车、校车等重点车辆专项整治治。加快农村道路交通安全“三化六体系”建设。建设施施工：继续开展“两防”专项项整治，重点开展建筑起重机机械、模板支撑系统安全专项项治理。加大对在建桥梁、水水利、电力、房屋、市政等建建设工程安全整治力度。煤矿矿：继续落实煤矿“双七条”，加大瓦斯、顶板、水害专专项整治，规范井下和封闭井井巷管理。继续加大煤矿尾矿矿库及工程弃土弃渣安全监管管力度。非煤矿山：继续抓好好“用机械、先剥离、分台阶阶、控边坡”专项整治，坚决决打击非法开采和超层越界行行为。危险化学品：继续开展展危化品标准化、自动化、信信息化、网络化整治，强化城城区天然气、液化气经营销售售、运输、使用环节专项行动动。烟花爆竹：继续开展烟花花爆竹“三专”行动整治，强强化规范管理，严厉打击非法法生产经营运输行为。燃气管管线：由于历史原因，我县地地下管网复杂，很多管网不清清，情况不明。城市安全运行行的矛盾日益凸显。要建立公公安、国土、规划、建设、质质监、安监协同机制，严格城城市地下管网统筹规划、建设设、验收、使用管理工作。加加强燃气输送管道安全保护，严厉打击管道周边乱建乱挖挖等行为，集中整治违法占压压、安全间距不足、管道交叉叉、管道超期未检等隐患。工工贸行业：继续开展涉氨制冷冷企业液氨使用和企业粉尘防防爆专项整治，建立工贸行业业企业分级分类监管体系。消消防：开展劳动密集型企业消消防安全治理，持续推进“四四个能力”建设，集中整治违违法违章建筑、“三合一”场场所、高层和地下建筑、人员员密集场所消防安全隐患。职职业卫生：继续开展防尘防毒毒专项整治，深化水泥制造和和石材加工行业防尘专项整治治，全面启动开展用人单位职职业卫生基础建设。安全培训训:开展持证上岗执法检查专专项整治。大型活动：落实主主办企业责任，严格审批，活活动主管部门要会同公安部门门进行风险评估机制，对达不不到安全条件和存在重大事故故风险的活动，要坚决取消、禁止。同时，水上交通、特特种设备、民爆、农机、渔船船、电力、旅游、学校等要结结合实际开展安全专项整治。一是企业要落实隐患自查自自改自报工作制度，做到排查查、登记、整改、评价、销账账、报告闭环管理；二是坚持持行业部门定期研判、定期排排查、定期会诊、定期通报隐隐患排查整治工作机制，推广广中介机构协查方式集中排查查安全隐患，做到发现一个隐隐患整治一个隐患，不留盲区区、盲点；三是坚持企业每周周开展一轮自查，乡镇（街道道）和行业主管部门每月进行行一次普查，县安委会适时开开展综合督查抽查。严格执行行隐患整治“五定”原则，落落实领导、资金、人员、措施施、时间限期进行整改，直到到消除隐患。继续实施重大安安全隐患实行跟踪督办、挂牌牌督办。（五）加强安全生生产法治建设。一是提升重点点行业部门监管执法能力。加加强基层一线执法力量，创新新监管执法机制，提高执法效效能。加大执法人员培训，确确保100%持证执法。完善善委托执法机制，形成良性互互动。二是认真宣传贯彻执行行新修订的安全生产法。采取组建宣讲团、制作专题题片、开辟专栏、系统培训等等形式，精心组织、精准解读读，深入学习、宣传、执行新新安全生产法，牢固树立立安全生产法治思维，增强运运用法治思维和法治方式化解解矛盾、解决问题的能力。三三是依法加强执法监督。各监监管职能部门按照职责科学制制定安全生产年度监督检查计计划，做到严格检查、规范执执法。事前预防性处罚占总处处罚金额50%以上。加强安安全监管部门与司法机关的协协调联动，严格责任追究，公公开典型事故，加强警示教育育。四是严肃查处安全生产责责任事故。认真做好事故调查查处理工作，主动公开事故调调查有关事项，接受社会监督督；加大瞒报谎报事故追查力力度，完善相关管理措施，切切实改进安全生产执法工作。坚持安全生产事故按照“四四不放过”、“一岗双责”原原则，依法查处，实现安全生生产事故查处率达100%；较大以上责任事故行政责任任追究率100%。依法从严严查处无证无照、关闭取缔后后死灰复燃、未经验收擅自生生产、无证上岗等重点违法行行为。完善公安、检察、法院院、监察等部门参与的打非工工作机制，严格落实停产整顿顿、关闭取缔、上限处罚、追追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等措施。建立非法法违法信息举报奖励机制。（六）加强安全文化宣传教教育。一是加快“平安细胞”创建。全面推进全县安全社社区创建工作，县级行业部门门主动参与乡镇（街道）安全全社区创建，在技术、资金、设施设备上给予倾斜；创建建乡镇（街道）要整合资源，对道路交通、消防、危化烟烟花爆竹等领域存在的突出问问题纳入安全促进项目，持续续改进社区安全状况。20115年底完成10个乡镇（街街道）安全社区创建，对已创创建成功的安全社区进行复评评；完成“平安农机”示范乡乡（镇）创建1个、村（居）5个。二是加大宣传力度。充分发挥报纸、电视等传统统媒体，以及微博、微信等网网络媒体作用，强化安全知识识、安全生产工作宣传。围绕绕安全生产月活动，继续开展展“安康杯”竞赛、第四届“安全在我心中”书画大赛、安全知识“十进”等宣传活活动。加大安全生产外宣力度度，力争在市级及以上主流媒媒体发布我县安全生产信息1100篇。三是加强从业人员员培训。加大企业主要负责人人、安全管理人员、特种作业业人员培训力度，确保参加培培训率、持证上岗率均达到1100%；完善“三项岗位人人员”信息库；完成安全培训训考试建设，实行教考分离。（七）加强应急救援能力力建设。一是提升应急救援基基础能力。调整充实县、乡镇镇（街道）、村（社区）综合合应急救援队伍；提升应急救救援人员基本素质，培育应急急救援技能；完成重点乡镇物物资储备、装备配备；加强县县级应急救援部门装备的维护护、保养。二是完善应急预案案体系建设。加强企业应急预预案与政府、部门应急预案衔衔接联动，并适时开展培训和和联合演练。县政府应急办牵牵头完成全县综合安全生产演演练1次；县级行业主管部门门、乡镇（街道）开展本地区区本行业（领域）的安全生产产演练不低于2次。100%完成重点高危行业应急预案案备案、评审；启动新一轮重重大危险源普查，对重大危险险源实现100%监管。三是是强化事故预防与抢险救援。做好日常应急准备，落实应应急处置责任，强化危化品运运输事故、道路交通隧道事故故、受限空间作业事故等应急急处置和防范。规范