副市长在XX年全市煤炭工作会议上的讲话.doc

副市长在2016年全市煤炭工作会议上的讲话同志们：今天，我们按照往往年的惯例，两节一过就组织织召开一年一度的煤炭工作会会，可以说，也是煤矿复产复复建前工作的一个动员会。我我们通过召开煤炭工作会议，总结上一年度工作成绩，统统筹安排部署今年全年的煤炭炭生产、建设、经营、运行各各方面工作，但核心内容还是是在煤矿安全生产上，这是贯贯穿煤炭工作的一条主线。刚才亚民同志做了一个很好好的报告，对去年的工作进行行了全面的总结，底子清楚，心中有数。应该说，20115年，全市煤炭安全生产取取得了不俗的成绩，远远好于于全省的平均水平，这里面离离不开在座各位和煤炭战线广广大干部职工的辛勤努力。另另外，我们在加快煤矿基本建建设步伐、稳定经济运行方面面也做出了积极的贡献。在煤煤炭市场经济下行压力特别大大的情况下，煤矿农民工、矿矿工的工资还是得到了最大的的保障，煤矿职工因为工资问问题上访告状的比例较小，得得到了市委市政府的充分认可可。下面，我就做好20166年煤炭安全生产工作讲几点点意见。一、把握政策方向向，化解过剩产能。亚民局局长的报告中，对目前国际国国内的煤炭形势进行了认真分分析，这个也为我们全年的工工作思路打下了一个基础。我我们广大煤炭行业的干部队伍伍，特别是在座的董事长、总总经理们，必须明白我们所从从事的煤炭产业大的发展趋势势是什么、大的政策方向是什什么、我们应该怎么把握、如如何定位，简而言之，20116年煤炭市场面临的形势不不会好于2015年，或者说说还将继续下行，大家一定要要有这个思想准备。煤炭价格格一直走低，产能过剩，供大大于求，这是我们面临的一个个共性的问题。中央经济工作作会议提出了“三去一降一补补”的工作思路，“三去”的的“去产能”，是指钢铁、煤煤炭、水泥等行业面临严峻的的去产能任务，煤炭是大头；“去库存”主要是指消化房房地产库存，深化户籍制度改改革和住房制度改革；“去杠杠杠”主要是解决政府的问题题，主要是改善债务结构，逐逐步消化泡沫和杠杆问题，防防范化解金融风险。“一降”就是降成本，减轻企业负担担，增强企业活力。还有一个个就是“补”短板，提高投资资的针对性，加大基础设施建建设，支持企业技术改造，扩扩大有效供给。对我们煤炭行行业来说，最现实的就是去产产能，经济下行压力大，同时时又要去产能，还规定了时间间和比例，山西省60万吨以以下的矿井要在三年左右的时时间内引导退出，下一步还将将有一系列煤矿淘汰关闭和引引导退出的具体政策出台。全全国目前的煤炭产量产能大概概接近60亿吨，国内总需求求在40亿吨以内，过去有人人分析是进口的冲击导致了煤煤价下跌，其实进口煤量不到到2亿多吨，差不多是一个可可以忽略不计的数字。我们有有些煤矿以量补价，靠生产更更多的煤炭来弥补低价的影响响，是不足取的，今年国家将将加大超能力生产的查处力度度，想要超产必然会受到更加加严格的限制。所以说，优化化产品结构，降低生产成本，提高经营效益才是我们煤矿矿企业的根本出路。二、发发展煤电联营，实现就地转化化。就我们全省来讲，近几几年集中上马了一大批火力发发电厂，中央给了两千万的电电力装机指标，已经分配完毕毕。电力是工业的粮食，因为为钢铁、建材等工业企业的规规模萎缩，发出来的电无处可可用，去年以来出现了一些不不正常现象。部分拿到路条的的电力企业迟迟不能开工建设设，一些核准以后的电厂想要要转让出去无人问津，短短的的一年多时间这是为什么？现现在的电力企业都看到发电小小时太低、卖不了电。全省有有5000多万千瓦的装机规规模，去年电厂发电机组平均均运行时间只有3900个小小时，明显低于历年450005000小时的正常情况况。河北省的电厂装机容量也也是5000多万千瓦，“十十三五”期间国家每年还要给给180万热电联产的电厂建建设指标，对我们外送电的影影响是很大的。比较发达的华华北地区应该是满负荷供电才才对，河北地区也只有45000个小时，整个形势对我们们煤炭产业不利。我们的思路路是，要大力发展煤电联营，做大做强煤电企业，提高火火力发电的规模和效益，争取取更多的话语权，变输煤为输输电，实现煤炭就地转化利用用。三、强化安全监管，落落实主体责任。去年、前年年，市煤炭局采取每周一集体体下矿进行会诊的做法，得到到了市委市政府的高度肯定，对全市煤炭安全生产起到了了积极的作用。我想在落实各各级煤炭部门安全监管责任和和煤矿安全生产主体责任方面面，提几点要求。 一要严严格复工复产，打好全年安全全生产工作的基础。新的一年年开始了，要起好步、开好局局，这是非常重要的基础。对对于我们煤炭行业来说，在这这起步的时候，严格标准，严严格规程，把一个健康的煤矿矿带入运行状态非常重要。关关于复工复产的验收，从去年年开始，我们采取的办法是：县级煤矿县级验收、市级煤煤矿市级验收，山西煤监局XXX分局、市煤炭局要对县区区的复工复产进行抽查。首先先是煤监局和市县煤炭局，一一定要认真履行好自己的职责责，严格验收标准不能变。如如果门槛降低，就会给全年的的生产埋下隐患。要对复工复复产验收进一步细化，按照标标准对号入座，不能有随意性性。特别是对煤矿安全生产有有隐患的，要采取先治理隐患患后复工复产，不准“带病”运行。二要加大煤矿安全全隐患排查。“去除存量、控控制增量”，在反腐败的中常常讲的这句话，也适用于煤矿矿安全隐患的治理工作。20016年一季度，存量隐患要要进行清理。二季度要进行抽抽查检查，这是安全上提出的的清除存量隐患、控制增量隐隐患，我们的复工复产以后就就要完成这个任务。全市所有有的煤炭企业逐矿排查，每个个煤矿有什么隐患、怎么治理理。过去我们查出的安全隐患患，都记录在案，要清底。四四、五月份，市里要针对安全全隐患清底情况进行检查，下下一步省里也要进行抽查。要要一边组织复工复产，一边启启动煤矿安全生产大清底。每每家煤矿都要检查、清底，等等着把存量解决了，然后再从从制度上解决怎么控制增量的的问题。三是坚决打击非法法违法生产，毫不手软。不管管企业多困难，都要把“严厉厉打击非法违法生产”作为我我们全市安全生产的底线，不不能突破。一个是复工复产，首先标准上不符合的坚决不不能复工复产，坚决不能把“带病”的煤矿引入运行状态态。对于证照不全的，各县区区包括主体企业要监管到位，全市不能出现一家非法违法法生产的企业。非法违法生产产，是对市场公平的挑战，必必须坚决打击。由此发生的问问题，无论是形成社会纠纷或或者出现安全事故，都要采取取最严厉的措施。以前我市个个别煤矿也曾经因为非法违法法生产发生过重大事故，造成成了不可弥补的经济损失和人人员伤亡，教训深刻。市县煤煤炭纠察队要积极行动起来，发现证照不全的擅自组织生生产建设的、不在规划区域进进行生产的、越层越界的，发发现一起，处理一起，坚决打打击，绝不手软。四是切实实加强安全投入和员工的教育育。经济形势不好，安全投入入跟不上去，是一个严峻的现现实问题。大家要明白，安全全投入跟安全是成正比的。现现在我们XX的这些煤矿基本本是国有或国有控股，但不排排除有个别的变相个人承包或或转包现象。无论如何，我们们都必须要确保在安全的情况况下投入生产，采取必要的安安全保障措施。在座的各级管管理部门和企业负责人，必须须明白这一点，安全投入不能能少。安全投入当中，有一块块是员工的培训，要舍得花这这部分钱。前年和去年，全市市各类企业推行“知责履责”主题教育，目的就是通过培培训，让我们各个岗位的每位位员工都知道自己担任的什么么职责，该怎么尽责，把企业业管理者的责任分解到每个员员工身上。煤监局、市县煤炭炭局要把这个员工的知责履责责作为安全检查的一项