加快推进新型城镇化建设动员大会领导讲话_0.doc

加快推进新型城镇化建设动员大会领导讲话同志们：今天的会议是是经市委、市政府研究决定召召开的一次重要会议，主要任任务是统一思想、动员部署，在全市迅速掀起新型城镇化化建设高潮。市委、市政府对对这次会议高度重视，会前，市委、市政府领导多次深入入调研，先后召开市委常委扩扩大会、党政联席会，认真学学习省委领导同志有关讲话精精神，对推进我市新型城镇化化战略部署、目标任务、政策策措施等进行专题研究，形成成了关于加快推进新型城镇镇化建设的意见。此稿已在在会上印发，待征求意见后正正式下发执行。稍后，段书记记还要作重要讲话。希望大家家认真学习领会，抓好贯彻落落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。一、统统一意志，勇于担当，迅速掀掀起新型城镇化建设新高潮加快推进新型城镇化，是市委委、市政府深入贯彻落实省委委、省政府重大战略部署，站站位中原经济区建设全局，准准确研判形势，作出的一项重重大决策。加快推进新型城镇镇化，顺应发展规律，满足群群众热望，是一场重大而深刻刻的社会变革。我们必须深刻刻理解、准确把握新型城镇化化的内涵，充分认识其在我市市经济社会发展进程中的战略略意义。新型城镇化是以城城乡统筹、城乡一体、产城互互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇镇化，是大中小城市、小城镇镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城城镇化的核心在于，不以牺牲牲农业和粮食、生态和环境为为代价，着眼农民，涵盖农村村，实现城乡基础设施一体化化和公共服务均等化，促进经经济社会发展，实现共同富裕裕。新型城镇化是相对传统统城市化而言的。城市化是工工业化发展到一定程度，人口口向城市转移的过程，是经济济持续增长的内在需求，是发发展不可逾越的阶段。传统城城市化在推动经济快速发展的的过程中，也出现了资源过度度消耗、环境污染加剧、交通通拥堵等诸多“城市病”。推推进新型城镇化，就是要克服服传统城市化的弊端，实现经经济社会的协调持续发展，这这也是由我们人口众多、人均均资源不足的省情、市情决定定的。新型城镇化“新”在四四个方面：一是发展理念新。新型城镇化，是不以牺牲农农业和粮食，生态和环境为代代价，走资源节约、环境友好好、生态宜居、协调发展的新新路子。二是城镇体系新。新新型城镇化所构建的是四级城城镇体系，增加了新型农村社社区这一层次，强调发挥中心心城市的辐射带动作用，发挥挥县域中心城市的综合承载作作用，发挥小城镇的关键支撑撑作用，发挥新型农村社区的的战略基点作用，构建各层级级城市协调发展、互促共进的的现代城镇体系。三是实现途途径新。新型城镇化坚持中心心城市和新型农村社区建设并并重，强调农民进城和就地转转化并行，是包含了农村的城城镇化，是包含着工业和农业业发展的城镇化。新型城镇化化着眼于农民、涵盖了农村，实现农民“离土不离乡、就就业不离家、进厂不进城”，就地“市民化”。四是产业业支撑新。新型城镇化四级城城镇体系的产业支撑各有侧重重、互为补充。强调产业集聚聚与加快城镇化进程的紧密结结合，强调现代农业对新型农农村社区的支撑作用，将现代代农业纳入了支撑新型城镇化化的产业体系之中，实现了各各层次的产城融合，产城互动动。新型城镇化不等于新型农农村社区。新型农村社区是新新型城镇化的战略基点和重要要组成部分，推进新型城镇化化不仅仅是新型农村社区建设设，也注重大中小城市的协调调发展。新型农村社区建设不不等于新农村建设。新型农村村社区建设，不是新村建设，不是简单的迁村并居，是按按城市标准规划建设的社区，实现了农民就地“市民”化化。加快推进新型城镇化，是大势所趋、人心所向，对对于促进XX持续求进、奋力力赶超具有战略意义。首先先，加快新型城镇化是推进XXX经济社会快速发展的内在在要求。2011年，我市人人均GDP已超过4000美美元，进入了国际公认的城镇镇化加速发展的关键阶段，具具备了加快推进新型城镇化的的客观基础和条件。但从总体体上看，受多种因素影响，我我市城镇化发展相对滞后，服服务业比重偏低，城市的综合合承载能力不强，已成为影响响经济社会发展的突出问题。我市未来发展的最大空间在在新型城镇化，经济增长的最最大潜力也在新型城镇化。我我们必须顺应趋势，遵循规律律，把加快推进新型城镇化作作为事关经济社会发展全局的的大事要事来抓。特别是在当当前经济形势复杂严峻的大背背景下，在XX赶超发展的关关键时期，迅速启动新型城镇镇化，不仅能够产生大规模的的生产性投资需求，而且能够够释放巨大的的生活性消费需需求。据测算，每增加1个城城镇人口，可以带动10万元元以上固定资产投资，带动33倍于农民的消费支出，对经经济增长具有强劲的拉动作用用。抓住了新型城镇化就抓住住了经济快速增长和XX赶超超发展的“牛鼻子”。第二二，加快新型城镇化是实现XXX“三化”协调发展的必然然选择。新型城镇化一肩挑两两头，一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，在“三化”协调发展中具有有重要的双向带动作用，居于于引领地位。加快推进新型城城镇化，能够加速各类生产要要素集聚，实现土地节约集约约利用，为新型工业化提供更更大的发展空间；能够促进农农村土地流转，推动农业适度度规模经营，为新型农业现代代化发展创造条件。市委作出出了“两轮”驱动、“三化”协调发展的战略部署，新型型工业化这一“轮”，我们通通过扩大开放、招商引资、狠狠抓产业集聚区建设，正在逐逐步做大做强；新型城镇化这这一“轮”驱动力还不够强，尤其是县域中心、小城镇和和新型农村社区建设抓得还不不够，还不能真正发挥对“三三化”协调发展的引领作用。我们必须把新型城镇化放在在更加突出的位置，以新型城城镇化的加快推进，实现资源源要素的集约利用和优化配置置，拓展持续发展空间，引领领新型工业化，带动新型农业业现代化，促进“三化”协调调科学发展。第三，加快新新型城镇化是提高XX区域综综合竞争力的重要途径。区域域间的竞争主要是中心城市实实力的竞争，比的是中心城市市综合承载能力和辐射带动能能力。我市地处豫鲁冀三省交交界，是中原经济区对接京津津、融通沿海的前沿，在区域域经济发展和产业分工中正在在扮演着越来越重要的角色，具有不可替代的战略地位与与功能作用。目前，我市与周周边相比，中心城市规模偏小小，首位度不高，辐射带动作作用和综合承载能力不强，与与我市在中原经济区建设中的的战略定位和承担的发展责任任不相适应。面对日趋激烈的的区域竞争，我们必须强力推推进新型城镇化进程，做大做做强市、县、镇三级中心城市市，培育整体竞争优势，把我我市打造成石油化工、煤化工工、盐化工“三化”融合链接接示范区、中原经济区重要的的出海通道、中原经济区与环环渤海经济圈衔接融合的前沿沿、省际交会区域性中心城市市。第四，加快新型城镇化化是顺应群众对幸福生活新企企盼的重大举措。享有均等化化的公共服务，追求高品质的的城市生活，是民之所需、民民之所盼，是广大群众的迫切切愿望，更是各级党委、政府府义不容辞的历史责任。这些些年来，我们坚持科学发展、统筹城乡，持续办好了一大大批事关人民群众切身利益的的实事，改善了城乡基础设施施和公共服务条件，使人民群群众的生活水平和幸福指数得得到不断提高。但是，与先进进地区相比，距人民群众的期期望还有很大差距。特别是广广大农村仍然保持着传统的生生产生活方式，与日新月异的的城市发展存在着巨大反差，随着新生代农民进城务工，接触城市文明，这种反差更更加强烈。推进新型城镇化，加快市、县、镇、社区四级级城镇体系建设，就是要变革革农民传统的生存方式，让广广大农民过上城市生活。我们们必须顺应群众意愿，组织带带领群众，坚定不移地走出一一条符合XX实际的新型城镇镇化道路。凡必干之事，越越早干越主动，越晚干越被动动，晚干不如早干。我们必须须充分认识新型城镇化对于推推进XX赶超发展的重大战略略意义，讲政治、讲大局，把把思想和认识统一到市委、市市政府的决策部署上来，迅速速行动，掀起新型城镇化建设设的高潮。二、突出重点，把握关键，实现我市新型城城镇化建设的新突破当前和和今后一个时期，我市新型城城镇化建设的指导思想是：深深入贯彻落实科学发展观，坚坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设历史机机遇，按照”4321”发展展思路，以“一创双优”活动动为动力，坚持新型城镇化、新型工业化、新型农业现代代化“三化”协调，以做大做做强市县镇三级中心城市、加加快推进新型农村社区建设、不断提升产业支撑能力为基基本路径，加大政策引导，坚坚持规划先行，不断创新体制制机制，着力构建“133663”城镇空间布局，努力走走城乡统筹、城乡一体、产城城互动、节约集约、生态宜居居、和谐发展的新型城镇化道道路。 “13363”是是对我市新型城镇化空间布局局的概括，就是建设以1个市市域中心城市和XX县城、清清丰县城、工业园区3个城市市组团为重点，以南乐县、范范县、台前县3个县域中心城城市为承接点，以60个小城城镇为支撑点，以300个新新型农村社区为基点的四级城城镇体系，打造主城组团辐射射带动、县城前沿衔接、小城城镇连接顺畅、新型农村社区区星罗棋布，各具特色的生态态宜居城市。我市新型城镇镇化建设的发展目标是：到22015年，全市城镇化率达达到50以上，市域中心城城市人口力争超过80万人；XX县城、清丰县城、工业业园区三个组团人口分别力争争超过15万人、15万人和和10万人；南乐、范县、台台前三个县域中心城市人口分分别力争超过15万人、155万人和10万人；镇区人口口超过1万人以上的建制镇达达到20个；建成新型农村社社区40个，人口达到20万万。到2020年，全市城城镇化率达到65以上。市市域中心城市人口力争超过1100万人；XX县城、清丰丰县城、工业园区三个组团人人口分别力争超过25万人、20万人和15万人；南乐乐、范县、台前三个县域中心心城市分别力争超过20万人人、20万人和15万人；镇镇区人口超过1万人以上的建建制镇达到40个；建成新型型农村社区80个，人口达到到40万。初步形成空间布局局合理、功能分工有序、资源源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发发展新局面。实现上述目标标，必须突出抓好五个方面的的工作。做大做强中心城市市，不断增强其承载能力和辐辐射带动能力。中心城市在我我市新型城镇化体系中居于核核心地位，具有全局性战略支支撑作用。做大做强中心城市市，是加快新型城镇化进程的的关键所在，更是首要任务。各县、市直各部门必须牢固固树立“中心城市”意识，大大力实施中心城市带动战略，切实抓好市、县、镇三级中中心城市建设，以中心城市大大突破带动XX经济社会大发发展、大跨越。一要着力抓好好“一中心三组团”建设。建建设“一中心”，就是要强力力推进建成区综合提升和XXX新区建设，着力打造省际区区域性中心城市。建成区综合合提升，要坚持改造、建设、教育、管理“四管齐下”，强化基础设施，完善城市功功能，提升城市形象。当务之之急，要强力推进城中村改造造建设。城中村是城市的伤疤疤，也是城市的乱源。推进中中心城市综合提升，必须将城城中村改造作为重中之重来抓抓。要按照“政府主导、市场场运作，规划先导、合理布局局，整片改造、安置先行，统统筹兼顾、多方共赢”的原则则，扎实推进尧当、戚城、娄娄店等23个城中村改造工程程，力争2014年底前完成成中心城区建成区内所有城中中村改造任务。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城市市形象的焦点，是城市建设管管理的难点，必须下决心、下下真劲、动真格，强力改造。2013年底前要力争完成成大杂院改造。要加快推进胜胜利路东延、石化中路等建成成区路网项目建设，加快火车车站站前路广场等基础设施项项目建设。强力推进中原市场场、劳动市场、大庆市场等市市场改造建设。要强化城市精精细化管理，狠抓城市“六乱乱”治理，严格城市市场监管管，加大城乡结合部尤其是入入市口环境综合整治力度，坚坚决消除城市脏乱差现象。新新区建设，要按照“三年见成成效、五年成规模”的目标任任务，坚持高起点规划，高水水平设计，高标准建设。要加加强与省直有关部门的沟通对对接，争取XX新区建设总总体方案尽早获批。要坚持持规划先行、基础设施跟进、项目统筹开工。要切实做好好新区起步区概念规划、核心心区城市设计、城市水系、风风貌景观、基础设施等专项规规划的编制工作。要加快建设设并完善新区起步区路网、电电网、供水、供气、污水和垃垃圾处理等基础设施，开工建建设引黄调蓄水库、XX教育育园区、XX国际杂技文化产产业园、商检海关商务综合办办公楼、移动公司通信生产楼楼等一批项目，统筹推进行政政、文化中心等项目前期工作作。结合XX水系规划和引黄黄调蓄水库、引黄入冀补淀XXX段工程建设，实施濮水河河、马颊河、第三濮清南生态态环境综合治理，让城市之水水动起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和和产业项目建设为 抓手，加快推进各功能分分区建设，建成一批整体布局局完整、功能特色鲜明、多样样化多层次的城市综合体，努努力打造灵韵濮水、秀美龙都都、活力智城、生态宜居的现现代复合型城区。加快“三组组团”建设，就是要加快XXX县城、清丰县城、工业园区区三个副中心城市组团建设。XX县、清丰县、工业园区区要围绕XX市城市总体规划划和XX新区空间发展规划，高点定位、及早谋划，加强强与主城区的融合互动，逐步步实现与中心城市的一体化对对接，着力打造空间相对独立立、基本服务功能完善、产业业支撑有力的城市组团。要加加强电力电网、网络通信，供供气、供水、供热、垃圾处理理、污水处理等配套基础设施施建设。要建设完善的文化、体育等服务设施，加强对城城市的改造提升和绿化亮化，因地制宜构建各具特色的水水系，提升宜居水平。要加快快商务中心区和特色商务区的的规划建设，使之成为服务区区域、带动周边的核心载体和和第三产业加快发展的增长点点。二要着力抓好县域中心城城市建设。县域中心城市是县县域经济发展的强大支撑。南南乐、范县、台前要打造成各各具特色、功能完善、承载辐辐射能力强的县域中心城市。要按照“规划先行、适度超超前、市场运作、突出建设、强化管理”的思路，科学定定位，突出优势，彰显特色，以现代城市标准进行规划、建设和管理。要突出内涵式式发展，完善功能，提升品位位。重点要抓好城中村、旧城城片区改造，做好城市街道、沿街建筑、背街小巷的综合合整治，绿化美化亮化城市，力争2015年基本完成综综合提升任务。要加快新区建建设，拉升标杆，适度超前，进一步提升城市承载力和辐辐射力。要加大基础设施和公公共服务设施建设投入，建成成完善的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理理等基础设施，合理布局教育育、医疗、文化等城市公共服服务设施，建设涵盖商贸、居居住、休闲娱乐等功能的综合合商业街区和商业综合体；以以城市公共游园、县乡道路、村镇周围为重点，推进城乡乡绿化一体化。积极开展创建建活动，提高管理水平，做强强做美城市。三要着力抓好小小城镇建设。注重发挥中心城城镇连接城乡的关键节点作用用，切实打造吸纳农村人口就就近转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、做好好基础、建管并重”的原则，以促进城镇“扩域、增容、升级”为目标，完善城镇功功能，建设成为连接县域中心心城市、辐射新型农村社区，特色鲜明、设施完善、经济济繁荣、和谐宜居的小城市。全面推进供气、供热、污水水处理、垃圾处理等基础设施施向镇区延伸，提升供电、供供水、通信保障能力；完善小小城镇生活居住、文化教育、医疗、体育、社会保障、集集贸市场等配套功能。鼓励具有一定特色产业基础的的乡，规划建设新城和专业园园区。加快推进撤乡建镇，力力争5年内全部完成乡改镇。落实好鼓励乡加快经济发展展及城镇建设的政策，调动乡乡加快发展的积极性，大幅度度提升乡的综合经济实力。扎实推进新型农村社区建设，充分发挥其战略基点作用。新型农村社区建设是新型城城镇化的重要组成部分，是推推进新型城镇化进程的关键和和切入点。要按照“政策引领领、规划先行，群众自愿、就就业为本，重点突破、扎实推推进”的原则，通过科学规划划、集聚发展，逐步建成布局局合理、建筑美观、设施完善善、管理先进、经济繁荣、环环境优美的新型农村社区。新型农村社区建设要坚持规规划引领。要把新型农村社区区纳入城镇体系规划，结合全全市城乡总体规划、土地利用用总体规划、产业发展规划，对全市新型农村社区进行科科学规划，今年12月底前要要全面完成新型农村社区布局局规划。新型农村社区规划编编制要统筹考虑社区布局，确确保设置科学、交通便利、产产业配套、用地节约、规模适适度，体现“文化、生态、宜宜居、特色”理念。社区人口口规模一般要在5000人以以上，鼓励规划建设万人社区区。提倡多层、鼓励高层、限限制低层。住宅建设要充分考考虑居民的生活习惯和生产生生活需要，结合农民经济承担担能力，做到户型合理，功能能完善。建筑风格要体现地方方文化特色，简洁大方、立面面丰富，建筑色彩要与社区整整体协调、和谐一致。新型型农村社区建设要强化基础配配套。要坚持基础设施建设和和配套公共服务设施建设”两两个先行”，本着“先进适用用”的原则，逐步完善新型农农村社区道路、排水、污水处处理、供水、供电等基础设施施功能。要加强新型农村社区区公共服务设施建设，不断完完善公共服务功能。新型农农村社区建设要实行分类推进进。按照“因地制宜、分类指指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的原原则，扎实推进新型农村社区区建设。当前，要把产业集聚聚区内、中心城市周边作为我我市新型农村社区建设的切入入点，率先启动。今年，市委委、市政府决定拿出50000万元，各县也要拿出一定的的财力，对产业集聚区内、中中心城市周边进展快、效果好好的新型农村社区实施“以奖奖代补”。今后，我们每年都都要拿出一块资金，鼓励引导导新型农村社区建设。同时，要积极引导条件成熟、群众众要求迫切的地方适时启动新新型农村社区建设。新型农村村社区建设要多策并举，积极极探索企业带动型、城郊改造造型、集聚区带动型、小城镇镇依托型、中心村拉动型、现现代农业集群效应型等多种模模式，积累经验，稳步推进。到2015年，全市建成以以中心市城郊、县城区、产业业集聚区、乡政府驻地、黄河河滩区整村搬迁为重点的400个新型农村社区，20200年建成80个新型农村社区区，成为全市新型城镇化的战战略基点。着力提升产业支支撑能力，为新型城镇化建设设奠定坚实基础。产业支撑是是新型城镇化的重要基础和保保障。要坚持产城互动，把促促进产业集聚发展与加快城镇镇化进程紧密结合起来，加快快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业业体系，实现产城融合发展。市县中心城市要以产业集聚聚区为支撑。产业集聚区要按按照“四集一转”和“强基础础、促配套，引龙头、促集聚聚，抓保控、促集约，找对手手、赛发展”的工作要求，加加快培育壮大产业集群，把产产业集聚区打造成为中心城市市发展的重要经济增长极和劳劳动力就业的主渠道。中心城城市要积极发展以现代服务业业为主的第三产业，不断优化化经济结构，壮大经济实力。小城镇要以专业园区为支撑撑。要综合考虑小城镇的产业业基础、资源环境等因素，科科学规划，合理确定园区规模模和功能定位，宜工则工、宜宜商则商、宜农则农，突出特特色，重点发展经济效益好、资源消耗低、环境无污染的的特色产业和劳动密集型产业业，杜绝发展高耗型、污染型型产业，为小城镇建设提供产产业支撑。新型农村社区主要要以现代农业为支撑。要坚持持产业发展与新型农村社区建建设同步规划，充分利用居住住方式变化对生产方式形成的的倒逼机制，引导农民以多种种形式流转土地承包经营权，促进农业规模化经营、机械械化耕作、现代化管理，促进进农业结构调整；以有利于满满足就业需求、增加群众收入入、提高生活质量为目的发展展特色产业，大力发展高效设设施农业、现代畜牧养殖业、现代服务业等，促进劳动力力就近转移就业。强化基础础设施项目建设，不断完善新新型城镇化配套服务功能。新新型城镇化建设必须做到基础础设施先行，不断完善城市服服务和配套功能。一要加快构构建综合交通网络。要围绕四四级新型城镇化体系空间布局局，突出抓好市域中心城市内内部、市域中心城市与县域中中心城市之间、县域中心城市市与小城镇之间、小城镇与新新型农村社区之间便捷顺畅、快速链接的交通基础设施建建设。加快晋豫鲁铁路通道XXX段建设，积极推进郑濮济济客专建设。全面加快德商高高速范县段、南林高速豫鲁省省界至南乐段、范台梁、濮阳阳高速XX段等高速公路建设设。做好国道106和省道1101、209、301过境境线路的升级改造，完成北环环、西环、南环等环城公路建建设和改造，加快濮清快速通通道北延至南乐县城、工业快快速通道东延至濮城、濮水路路南延至铁丘路、铁丘路西延延至西环路等城区道路建设。构建以中心城市为核心，覆覆盖全市的综合交通体系，打打造15分钟、30分钟、550分钟生活圈。二要不断完完善城镇基础设施。市域内各各组团城市要立足当前，着眼眼长远，切实加强自来水厂、背压机组、5万吨日生活活污水处理厂、5万吨日工工业污水处理厂和垃圾无害化化处理场等重大基础设施项目目建设。加快第二污水理厂建建设，年内开工建设龙丰热电电260万千瓦机组项目、濮东500千伏输变电工程程。规划建设台前21000万千瓦机组路口电厂。大力力实施“气化XX”战略，建建成城市天然气次高压环网。鼓励小城镇和新型农村社区区建设小型污水处理设施，探探索建立户收、村集、乡运、县处理的农村生活垃圾处理理机制，不断加快城镇基础设设施建设步伐，强化配套服务务功能，提高城镇承载能力。加快城区污雨水泵站和管网网设施建设改造进度。今后，各地新建道路电线电缆一律律要实行入地处理，净化城市市空间。三要加快生态环境建建设。加快城市公园、游园、绿地系统、生态廊道网络和和生态园区建设，合理布局近近郊防护林、环城绿化带，提提升城市景观。着力创新体体制机制，为新型城镇化建设设注入动力活力。一要完善规规划机制。新型城镇化建设必必须把规划放在首要位置，用用规划指导建设，搞好全域规规划，做到“三规合一”。要要树立强烈的规划意识，切实实提高规划的权威性。二要创创新土地使用机制。实践表明明，农民的土地流得动、转得得出，是建设新型农村社区的的重要条件。我们要探索完善善土地政策，加快促进土地流流转。要用足用好土地增减挂挂钩政策，积极探索增减挂钩钩的多种形式，腾出更多的用用地指标，用于产业发展和城城镇化建设。要探索研究农村村集体土地所有权、宅基地使使用权的确权问题，探索有偿偿使用和退出机制。要研究制制定土地节约集约利用政策，加大对旧城区存量建设用地地、闲置低效土地等清理整治治力度，强化建设用地批后监监管，促进土地资源利用方式式由粗放型向集约型转变。三三要创新投融资机制。要坚持持政府主导、市场运作、社会会参与，着力构建多元化城乡乡建设资金筹措格局和投融资资机制。要健全政府投入机制制，不断增加政府对新型城镇镇化建设的投入，并通过整合合涉农资金、低息贴息贷款、转移支付等，加快公共基础础设施和公共服务项目建设。要建立完善各级投融资平台台，多渠道融资，为新型城镇镇化建设提供更多的资金支持持。要积极引导和鼓励金融机机构创新金融品种，创新担保保模式，加大对农民到新型农农村社区购房的金融支持力度度。要制定政策，鼓励社会资资金参与新型城镇化建设。要要想方设法争取上级对新型城城镇化建设的更多支持。四要要创新管理机制。要针对新型型农村社区的特点，按照城市市社区管理标准，逐步探索建建立起与之相适应的管理机制制。要建立健全城市管理长效效机制，进一步提升中心城市市的管理水平。五要创新农民民权益保障机制。新型农村社社区建设要做到“三个不批”：没有群众基础不批、没有有建设规划不批、没有主导产产业不批，切实尊重群众意愿愿，保障群众权益。要积极探探索改革户籍管理、社会保障障等制度，保证新型农村社区区居民享受城镇居民同等待遇遇。三、精心组织，抓好落落实，为我市新型城镇化建设设提供坚实保障要加强组织织领导。各级各部门要把新型型城镇化建设作为当前和今后后一个时期的一项中心工作，列入重要议事日程，认真组组织，科学引导，加强协调，扎实推进。要进一步转变作作风，提高效能，抓具体、求求深入，抓基层、打基础，把把加快新型城镇化的各项工作作细化分解成一个个具体项目目，通过项目抓落实，通过项项目求突破，通过项目促发展展。要实行领导分包联系责任任制，各级领导干部逐个分包包项目、分包工程、分包试点点，