县长在全县财税工作调度会议上的讲话.doc

县长在全县财税工作调度会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次财税工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实10月13日全市财税工作调度会议精神，认真分析我县今年前三季度财税收入情况，进一步找准短板差距，明确目标任务，强化工作措施，扎实抓好财政税收增长各项工作。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩、正视困难，切实增强抓好财税工作的责任感和紧迫感 今年以来，全县认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，紧紧围绕主基调主战略，抢抓省委、省政府加大对赫章支持帮扶的重大机遇，牢牢守住发展和生态“两条底线”，大力实施“5个100工程”，努力开辟财源税源，依法组织财政收入，合理有序安排支出，着力实现“保工资、保运转、保民生、促发展”的目标。 一是财政收入质量逐步提升。1-9月财政总收入完成73282万元，同比下降12.76%。公共财政预算收入完成27782万元，同比下降13.48%，增速全市排第三位，占年初市下达指导计划任务的79.4%，在全市唯独我县达到序时进度，其中，税收收入完成13913万元、非税收入完成13870万元，税收收入占公共财政预算收入比重为50.08%，环比呈上升趋势。在行业税收收入中，建筑业税收完成6686万元，同比增长62.48%，金融业税收完成1677万元，同比增长6.88%，煤炭行业税收完成1813万元，同比增长26.52%，电力行业税收完成970万元，同比增长73.21%，烟草行业税收完成2189万元，同比增长9.4%，重要行业收入稳中有进。 二是财税征管得到全面加强。建立了大型企业联系制度，做到重点税源重点监控。完善矿山企业、边关站点等监控系统建设，将监控系统覆盖到非煤矿山，提高税控信息化管理水平，增强管理的针对性和实效性，取得了事半功倍的成效。加强非税收入管理，实行统一财政专户、统一收缴方式、统一票据管理、统一部门预算“四统一”制度，确保政府非税收入及时足额入库。强化税费稽查，点面结合，将巡查工作延伸到企业，切实做到面上巡查和源头治理并重，前三季度共查处偷逃税事件46起,处罚41万元。 三是财政支出结构不断优化。把保运转、保民生、保重点作为公共财政的优先方向，既保障了政府的正常运转，又保障了重大民生工程和重点项目的顺利实施。前三季度，全县财政总支出完成27.7亿元，为预算数的118.4%，其中：公共财政预算支出21.6亿元，为预算数的114.3%，用于政府机构经费和人员工资10.83亿元，占预算支出47%。用于重点工程和重点项目支出5.75亿元，占预算支出25%。发放粮食直补等各类补贴886.33万元，受益人口达到13.54万户。拨付财政资金1.38亿元，提高养老、失业、低保等社会保障待遇标准，落实促进就业优惠政策、提升社会保障水平。教育支出6.94亿元，同比增长49.34%。生态环境整治、保障性住房建设投入1.18亿元，同比增加74.13%，极大地改善了城乡群众的生产生活条件。“十件民生实事”得到较好保障，为全县加快经济转型、和谐社会建设提供了有力支持。 四是融资工作取得重大突破。按照“政府推动、平台融资、信用建设、市场化运作”的基本思路，积极探索符合自身特色的投融资体制和发展运作模式，实现县建投公司向“实体化”企业的转型过渡，并纳为市级平台公司管理。扎实抓好“贵园信贷通”和“黔微贷”政策落实，努力解决中小企业融资难题，促进企业健康发展。共储备融资项目25个，申报融资60亿元，到位资金5亿元，极大地缓解了全县经济社会发展所面临的投资压力。 五是项目争取成效明显。前三季度，共争取上级补助资金27.33亿元，同比增长23.22%，其中，专项转移支付资金12.35亿元，同比增长25.15%；一般性转移支付资金14.98亿元，同比增长21.68%。为加快我县城镇化建设进程、改善民生提供了有力保障。 在全国经济下行的压力下，我县财税收入总体平稳，但要完成年度目标任务仍然面临着严峻的挑战：一是税收收入缺乏支柱性产业支撑。1-9月份全县缴税1000万元以上的企业仅有2家，缴税500万元至1000万元的仅有6家，规模以上企业60%处于停产或半停产。财政税收缺乏大企业支撑，现有企业效益低、规模小，承受风险能力弱，对全县的税收稳步增长影响很大。尤其是煤炭、铁铅锌受资源整合、技改扩能、宏观调控政策及市场疲软等因素的影响，财政税收下滑。二是公共预算收入税收占比低。1-9月公共财政预算收入完成2.78亿元，在全市排名靠前，但税收收入仅完成1.39亿元，占公共预算收入的50.08%，距72%的目标还差近22个百分点，收入质量总体不高。三是欠税清收力度不够。全县82户500万元以上规模企业中，正常生产仅25户，产能释放不足，产量下滑，导致企业欠税，1-9月道坤铁业等15家企业欠税共计829.2万元。同时毕威高速赫章段欠缴税款3869万元，农村耕地占用税基本上失控，仅完成71.34万元，还差320.12万元。严重影响到收入任务的完成。四是适应政策调整的能力不强。受“营改增”的影响，1-9月交通运输、通信、邮政和部分现代服务业等行业减少税收1600余万元。“对金融机构农户小额贷款利息收入免征营业税”等税收优惠政策的实施，减少税收近600万元，而我们没有行之有效的方法进行弥补。五是推进项目建设的力度不够。受在建项目逐渐完工和新开工项目不足影响，耕地占用税等一次性税收同比减少3000万元，其中，城镇土地使用税减收251万元，同比下降85.15%。耕地占用税减收1981万元，同比下降73.18%。同时，房地产业因融资困难等原因，投资减少，销售下滑，房地产业税收同比减少1700万元。六是县乡财政分灶吃饭的意识不强。从1-9月分乡镇税收完成情况看，完成50%以上的乡镇有8个（其中，完成100%的有3个，分别是铁匠、双坪、白果），完成50%以下的乡镇有19个（其中，松林只完成任务数的7.51%）；从耕地占用税征收情况来看，完成50%以上的乡镇仅有4个，完成50%以下的乡镇23个。建制镇的房产税、城镇土地使用税欠账很大。这些都体现出部分乡镇“等、靠、要”的思想依然存在，只强调客观事实而缺乏主观努力。 财政是“庶政之母、邦国之本”。做好财税工作，是加快经济发展的迫切需要，是保障基本民生的必然要求，是转变政府职能的重要抓手。政府如何“当家”“管家”“持家”，如何打造“发展型财政、民生型财政、绩效型财政”，都需要我们统一好思想和认识，把握方向和重点，理清思路和路径，以更加积极进取的态度、更加务实高效的作风，认真研究生财之路和聚财之道，以实实在在的工作成效促进全县经济社会健康持续快速发展。 二、明确目标、突出重点，切实抓好第四季度财税工作 现在距离年底只有70多天时间，而征税时间只剩40天时间，已经到了冲锋冲刺、决战决胜的阶段。各乡镇、各部门一定要坚持以“抢抓时间赶进度、集中力量攻难关、强化措施抓落实”为总体要求，加大油门、开足马力、铆足干劲，紧盯年度目标，逐一查找差距，明确具体举措，努力实现“十二五”圆满收官。确保全年财政总收入增长8.51%达10.73亿元，其中：国税增长15.24%达2亿元，占年初预算的100%；地税增长13.71%达3.5亿元，占年初预算的103%；财政增长3.25%达5.2亿元；公共财政预算收入确保增长14.82%达3.41亿元，力争增长31.65%达3.91亿元，其中，税收收入完成2.45亿元，占公共财政预算收入的比重达72%。围绕以上目标，重点抓好以下几方面的工作。 （一）扎实抓好欠税清收。保运转必须要有收入，没有收入就没有发展。各乡镇、财税部门、各行业主管部门要充分认清欠税的形势，从现在起到11月，要切实把税收工作摆在重中之重的位置，实行定计划、定指标、定时限、定人员、定责任、定奖惩的机制，及时进行横向、纵向的逻辑分析，加大欠税清理力度，将税收完成情况与办公费的拨付和分灶吃饭的奖励资金相挂钩。一是抓好部门项目税收清收。目前，我县的项目总体资金拨付率是很高的，各相关部门要认真分析调度每一个项目，共拨付资金多少，缴了多少税，欠账多少等情况都要计算清楚。请学义副县长牵头，财政局商各相关部门认真拟出明细情况，扎实推进清收工作。11月底前所有拨付资金都要与税收挂钩。二是抓好耕地占用税和房产税的清收。各乡镇耕地占用税和建制镇房产税的清收问题，请学义副县长亲自牵头，组织公安、财政、法院、税务等部门组成工作组到重点乡镇进行督促指导，各乡镇也要成立清收组织，税务征收分局要迅速行动，争取打开缺口，扭转局面。三是抓好政府性工程耕地占用税、临时性耕地占用税、小城镇和采石场等耕地占用税清收。要认真摸清底数，清理欠税情况，下达催缴通知书并限期清缴欠税入库。四是抓好通村水泥路相关税收的清收。目前，全县的通村水泥路已基本发包，请学义副县长牵头，各乡镇、税务部门要认真清理，算清楚帐，从贷款资金中解决税收问题。五是要抓好企业欠税清收。要合理研究清收措施，分类清收，该给予的优惠政策给足。对欠税企业实行“以票管税”，需领购、开具发票的，必须按计划先清缴欠税。对有能力拒绝清欠的企业，下达催缴通知书并限期清缴欠税入库，对逾期不缴的采取强制措施。对确实有困难的企业要合理申请缓缴。毕威高速的欠税，税务部门要派专人负责、主动对接落实，确保所欠税收11月底前全部追缴入库。各乡镇清收的税费，根据赫章县乡镇财政管理办法的规定，按照即收即返的原则对乡镇进行结算。 （二）扎实抓好“分灶吃饭”。由县政府办牵头，财政、税务等部门配合，组织调研组及时调研财税情况，对当前税种情况进行深入剖析，哪些税种属于县级统一掌控、哪些属于乡镇自行征收、权重合不合理、哪些税种需要调整，形成调研报告下月初报政府研究。分灶吃饭没有偶然性，机会是均等的，各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性，坚持多劳多得、少劳少得、不劳不得，绝不吃“大锅饭”，不搞平均主义，保运转经费不能简单拨付，要与实际发展情况挂钩，促进乡镇、部门主动作为、积极发展。由晏学义副县长牵头于12月份拟写出新县乡财政分成体制上会研究后下年执行。 （三）扎实抓好财源培植。经济是源，财政是流，源远流长。要围绕赫章资源优势，想方设法加大税源培植力度，壮大财政经济实力。一是抓好存量财源和增量财源。一方面，着力打造“三型财政”，用好财政存量资金，坚持“精准对接、精准服务”，强化对企业的扶持和服务，进一步发展和巩固烤烟、煤炭、铸造等骨干财源，着力盘活存量，推进产业集聚、集群、集约发展。确保全年完成煤炭产量100万吨，创税5300万元；铁矿石产量120万吨，创税5000万元；生铁产量40万吨，创税740万元；水泥产量40万吨，创税50万元；金属矿采选行业税收900万元，金融机构创税2000万元以上，保险业创税1000万元以上。另一方面，加快推进新型能源化工产业、农特产品加工业、大健康医药产业、轻纺工业、新型建筑建材产业和电子信息产业等新兴产业发展，千方百计引进企业，推动更多企业、项目落地达产投产，大力引进增量，培育新的经济增长点。二是抓好支柱财源和分散财源。既要“抱西瓜”，紧盯产值、利税、用电“三个大户”，在产业政策、财税政策、金融政策上大力支持“两烟”、煤炭、电力等支柱产业发展，培植稳定的重点财源，确保全年完成电力税收2030万元，烟叶税收3600万元，房地产业税收3720万元。又要“捡芝麻”，加强对分散零星财源的管理，依法加大基金、收费、罚没收入等辅助财源的征收和征缴。三是抓好主体财源和辅助财源。国税、地税部门要密切配合，牢牢抓住税收这个主体财源，既要抓住主体税种、纳税大户，强化依法征管，又要在合理合法范围内做到应收尽收。四是抓好近期财源和战略财源。除了通过推动城市建设、房地产开发，培植壮大近期财源外，还要紧紧抓住国办函35号文件支持毕节改革发展的重大历史机遇，围绕“五大新兴产业”，积极引导科技含量高、附加值高、利税高的优势企业入驻园区，为全县经济长远发展夯实税源基础。 （四）扎实抓好项目建设。抓好项目建设，关键在领导，重点在环境，根本在落实。各乡镇、各部门要进一步解放思想，借助政策机遇谋项目、依托有利因素争项目、采取灵活措施跑项目、锲而不舍要项目，集中力量上项目。全力全速抓好现有66个建筑业工程项目，确保完成建筑业税收8300万元；大力推进韭菜坪景区公路改造、赫章至野马川快速通道、通村公路建设、妈可路支线改造、安乐道路建设、可乐至河镇公路改造等项目的建设进度，确保第四季度建筑业营业税增收2192.52万元；加快完成夹岩水库、煤制乙二醇、水泥厂异地改造和兴发陶瓷厂等项目的征地拆迁工作，确保全年完成耕地占用税2347万元。 （五）扎实抓好融资工作。只有先融资才能抓好投资，各乡镇、各部门要充分认识到目前投融资形势的严峻性，把融资放在当前工作的重中之重来抓，立足现有资产盘活，大力挖掘项目融资潜力，积极探索多种融资方式。加强政银合作，确保融到流动性强、应用灵活的资金。县财政局要认真贯彻落实赫章县支持金融业发展意见（赫委201334号）的相关规定，严格执行财政性存款比例调控政策，根据金融部门对县域发展的贡献情况，对金融部门给予不同程度的支持，决不搞平衡。要切实加快推进建投公司向“实体化”企业转型过渡，努力打造成为AA级公司，提高融资能力。扎实抓好“贵园信贷通”和“黔微贷”等政策落实，凡属于“贵园信贷通”政策范围内的企业申贷，由承贷银行自行审定房贷，不再报县其他相关机构审核，努力解决中小企业融资难题。各乡镇、县发改局、工能局、金融办等有关单位要积极配合，筛选符合条件的项目，积极与金融机构对接，争取更大信贷规模投放赫章。金融机构也要积极跟进，探索新型贷款模式，不断创新金融产品，推动银政、银企合作，大力支持产业发展，培植后续财源，为地方经济发展作出积极贡献，力争全年实现融资30亿元。 （六）扎实抓好支出管理。要切实树立“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也办事”的绩效理念，严格执行新预算法，紧扣预算安排，全力压缩一般性支出和“三公”经费，严格控制新增支出，实现公用经费实际支出在2014年的基础上压缩8%。各乡镇、各部门要严格执行党政机关厉行节约的各项规定，坚决反对各种铺张浪费现象，严格按要求公示“三公”经费情况。积极调整支出结构，加大对重点项目和基础设施投入，确保八项重点支出全面增长，切实做到收入一个“笼子”，预算一个“盘子”、支出一个“口子”，集中财力办大事，握紧拳头保重点，实现财尽其用、用当其时、用当其所。 （七）扎实抓好资金争取。树立“增收是本事、争取更是能力”的理念，抢抓省委、省政府加大对赫章支持帮扶力度的重大历史机遇，认真分析国家和省出台的有关文件赋予毕节试验区或赫章的政策“红利”，在经济转型、城市建设、生态保护、民生改善等方面要资金、要项目、要政策，争取更多的优惠政策和优先发展权，找准“政策眼”、发现“含金量”，加大“跑部进厅到市”力度，确保2015年争取上级补助资金40亿元以上，同比增长33.47%，切实把“政策杠杆”转化为“经济杠杆”。 三、加强领导，凝聚力量，确保全年目标任务的完成 财政税收是经济发展的“晴雨表”，是经济工作的“生命线”，是检验干部驾驭经济社会发展能力的“试金石”，做好财税工作，责任重大，任务艰巨，各乡镇、各部门必须共同努力，合力推进。 一是强化组织领导。各乡镇、各部门要高度重视财税工作，领导干部特别是党政一把手要带头学习财税知识，掌握工作规律，不断提高驾驭实际工作的本领，把握工作主动权，做财税工作的“行家里手”，时时刻刻把财税工作抓在手上，把财税情况装在脑中，亲自协调解决财税工作中遇到的实际困难和问题，确保财政税收工作有力推进。 二是强化宣传引导。各乡镇、各部门要加大对财税征收相关法律法规的宣传工作，有效整合各种宣传资源，注重集中性宣传活动与日常宣传工作相结合、新闻宣传与舆情引导相结合、征收宣传与纳税服务相结合，深入宣传财税征收在促进发展、调整结构、改善民生中的积极作用，着力提高社会财税征收法治意识，增进广大纳税人和社会各界对征收工作的理解支持，切实形成全县依法纳税的良好氛围。 三是强化督查考核。“千招万招不落实就是虚招，千条万条不落实就是白条”。按照“年初建账、年中查账、年底交账”的办法，对后两个月各乡镇税收征收情况实行周通报制度，由县政府办收集整理各乡镇的税收情况进行通报，县督办督查局适时对各乡镇税收征收情况进行督查，全程跟踪督办，县考核办将些税收征收安排纳入年终财政工作考核中的临时工作进行考核。对工作措施不力、未能完成目标任务的，将按照相关规定严肃追究相关责任。以铁的纪律、硬的措施，充分激发财税部门的征管潜能，为完成全年目标任务提供有力保障。 最后，我再强调当前的几项重点工作。 第一，扎实抓好安全生产及社会稳定工作。自6月17日以来，我县安全生产事故发生5起，死亡5人，伤5人，交通安全、野生菌安全、校园安全问题比较突出。第四季度历来是事故的高发期，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期而忽视安全生产，且冬季低温凝冻等恶劣天气增多，容易引发生产安全事故。各乡镇、各部门务必保持清醒的认识和高度的警觉，强化管理措施、严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”责任制，依法管理，依法处置，真正把安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的位置。一要加强道路交通安全管理。当前，交通事故频发的势头仍未得到有效遏制。县交通部门要严格督促运输企业落实安全生产主体责任，加强人、车、路动态监管和隐患排查治理力度，严厉打击非法载人、违法超载等各类行为，及时消除道路交通安全隐患。县公安交警大队要加大冬季道路交通安全管控力度，对事故多发路段进行综合治理，全力压事故、保畅通、促和谐。一旦出现雾霾、冰雪等恶劣天气，要立即启动交通管理紧急预案，加强秩序指挥疏导，并派警车上路开道、巡逻压速，确保道路安全畅通。要超前部署2016年春运相关工作，确保人民群众出行安全。二要加强食品安全监管。县食安委各成员单位要结合冬季食品安全特点，认真组织开展食品安全执法检查，严厉打击各类食品安全违法行为，切实加强学生营养午餐安全监管，坚决杜绝群体性食物中毒事件发生。要进一步完善信息互通共享机制和食品安全突发事件应急预案，切实做到早发现、早预防、早处置，确保全县食品安全事故零发生。三要加强城镇燃气安全管理。冬季用气高峰将至，城镇居民生活用燃气数量不断加大。各乡镇、各有关部门要牢固树立城镇燃气安全工作事关社会稳定、经济发展和公共安全的大局意识，认真履行燃气安全生产监管职责，严格督促燃气经营单位依法从事燃气生产经营活动。由县安委办牵头，组织县工能、安监、公安、交通、城管、住建等部门立即开展燃气安全专项检查，全面排查各类安全隐患，坚决防止各类燃气事故发生。要进一步完善低温、雨雪等恶劣天气下燃气安全突发事件的应急救援体系，强化各项应急措施，有效应对各类燃气安全突发事件。四要扎实抓好其他重点行业领域安全生产。各乡镇、各部门要坚持以铁的手段、铁的措施、铁的纪律，扎实抓好煤矿、消防及人员密集场所、校园、地质灾害、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、森林防火等重点行业领域安全生产，统筹抓好社会公共安全管理，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。五是切实抓好社会维稳工作。党的十八届五中全会召开在即，做好当前特别是会议召开期间的社会稳定工作是各级各部门的重大责任。各乡镇、各部门要齐抓共管、综合治理，细化措施、落实责任，坚决整治影响公共安全和社会稳定的各类风险隐患，确保社会大局持续稳定和人民群众生命财产安全。一要全力以赴、扎扎实实组织开展好危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动，并把这次专项行动作为做好今冬明春安全稳定工作的一个重要抓手，作为加快推进社会治安防控体系建设的一项重要措施，努力把维护公共安全和社会稳定的能力提高到一个新水平。二要坚持问题导向，紧紧抓住源头管控、动态监管、规范管理等关键环节，以健全完善动态化安全监管机制、常态化隐患排查机制、全覆盖安全责任体系为重点，全面强化各项安全管理措施，集中整治各类安全风险隐患。三要深入开展危爆物品清查整治，强化企业主体责任和部门监管责任，全面落实生产、销售、运输、存储、使用等各环节安全管理措施，严肃查处违法违规行为，严厉打击涉爆涉危犯罪。四要大力加强寄递物流安全规范管理，由县综治办牵头，县邮政局负责迅速制定工作方案，全面落实寄运物品先验视后封箱、寄递物流活动实名登记、邮件快件X光机安检制度，着力提升行业规范管理水平。五要完善协作机制，建立健全定期会商、情况通报、线索转递、联合执法等工作制度，加强行政执法与刑事司法的衔接，努力实现对危爆物品、寄递物流安全管理工作各环节的全面覆盖、无缝对接。六要坚持“全县一盘棋”思想，进一步强化协作联动，努力形成齐抓共管、综合治理的整体合力，深入开展矛盾纠纷大排查，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的新方法，切实把各类矛盾纠纷解决在当地、化解在萌芽状态。要全面落实社会治安防控各项措施，筑牢夯实安全稳定的坚固防线，为党的十八届五中全会的召开营造良好的社会治安环境。 第二，扎实抓好扶贫开发工作。各乡镇、各部门要认真贯彻落实10月16日全省扶贫开发工作电视电话会议精神，严格按照习近平总书记“四个一批”和“六个精准”的要求，坚持把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，强化组织领导，以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神，深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，突出抓好产业扶贫、扶贫生态移民、社会保障扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、财政金融扶贫和返乡农民工就业创业等重点工作。要进一步提高扶贫开发精准度。切实做到对象识别精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准。当前，特别要做好农村低保与扶贫开发两项制度衔接工作。根据县扶贫办和民政局提供的数据，全县低保人口80912人占全县贫困人口16.7756万人的48.23%。目前扶贫部门的扶贫低保户41674人与民政部门的一般保障户47973人的占比为86.87%,扶贫低保户比一般保障户少5558户6299人；民政部门的重点保障户30812人与扶贫部门的低保户40737人的占比为75.64%，低保户比重点保障户少620户、多9925人；民政部门的长期保障户2127人与扶贫部门的五保户3162人的占比为67.27%，长期保障户比五保户少895户1035人。这充分说明我县农村低保与扶贫开发两项制度仍未实现有效衔接，对象识别不精准。县扶贫办和县民政局要进一步加强协调配合，以乡镇为单位开展核查工作，各乡镇要以村为单位将数据核实清楚，确保年底前实现数据基本一致。 第三，扎实抓好当前经济运行工作。从县统计部门提供的数据看，当前，我县的短板指标主要有人均公共财政预算收入、地方税收收入占公共财政预算收入比重、科技进步水平指数、每万人人才资源数、城镇常住居民人均可支配收入增长速度、森林覆盖率等。各乡镇、各部门要进一步坚定信心，准确把握形势，切实算好时间账、任务账，强化工作措施，加大向上对接协调力度，努力补齐工作短板，扎实做好各项收官工作，确保如期完成全年目标任务。县统计部门要进一步加强对各项指标的统计监测分析，密切关注经济运行中出现的新情况新问题，及时研究破解发展难题，确保各项指标增比进位。 第四，扎实抓好项目建设工作。一要大力抓好项目谋划争取。始终把项目争取作为解决地方投入不足、拉动经济社会发展的重要抓手，进一步完善“十三五”总体规划和专项规划，切实谋划好事关长远的重点领域、重点工程、重点项目和重大民生专项，全面做好项目前期各项工作，争取更多项目进入国家和省的“十三五”规划。二要大力抓好在建项目推进。坚持重大项目日调度、面上项目周调度、固定资产投资月统计制度，明确项目建设路线图、工作量、时间表、责任人，强化跟踪