县长在XX年政府全会上的讲话.doc

县长在2016年政府全会上的讲话县长在2016年政府全会会上的讲话同志们：县政政府决定召开这次全体会议，主要任务是深入贯彻党的十十八届四中全会、省委十届五五次全会、州委七届六次全会会、县委十二届七次全会精神神，以及中央和省州经济工作作会议精神，分解落实县十三三届人大四次会议审议通过的的政府工作报告各项工作作任务，推动全县经济社会平平稳健康发展。刚才，各位县县长分别围绕政府工作报告告上确定的全年目标任务，对分管工作进行了具体安排排，我都赞同，请大家认真抓抓好落实。下面，我讲几点意意见：一、对当前形势怎么么看（一）当前面临的形势势。当前，宏观经济环境正在在发生深刻变化，中央作出了了我国经济发展进入新常态的的重大战略判断，深刻揭示了了我国经济发展的转折性变化化，提出了增速换挡、动力切切换、结构优化和效益提升的的更高要求，进一步指明了今今后经济发展的新航道、新空空间、新格局。但我们更应该该清醒认识到，在新常态下，像我们这样的国定贫困县，面临着既要有速度、又要有有效益，既要扩增量、又要优优存量的多重压力与挑战，加加快发展、转型升级的任务十十分艰巨。第一，同步建成全全面小康的任务重。目前，我我县全面小康相关指标与全国国全省全州相比仍有较大差距距。虽然生产总值增速全州第第一、总量居全州第七位，但但人均水平低，城镇居民和农农民人均可支配收入分别比全全州低3542元和22544元，比全省低4314元和和2823元，比全国低87777元和4509元。特别别是农民人均纯收入到20220年要达到18000元难难度非常大、任务十分艰巨。发展不足、发展不平衡仍然然是我县最大的问题，我们在在发展取向上应与发达地区有有所不同，对我县现阶段来说说，质量重要，总量也非常重重要。我们提到的转方式调结结构，也是在做大增量的前提提下开展的。所以，保持发展展定力、保持适当高于全省全全州的发展速度，符合我县当当前经济社会发展的基本要求求。第二，转方式调结构的压压力大。产业结构性矛盾凸显显，三次产业结构仍是二一三三，2014年二产占GDPP比重50%以上，对GDPP增长的贡献也超过60%。产业结构不优，工业高增长长、低效益，目前工业产值占占大头的2户磷化工企业为县县上贡献的税收非常的少；服服务业增速慢、占比低，喊了了多年的旅游业，仍然处于自自然发展阶段，亟待提质增效效；境内企业科技创新能力弱弱，核心竞争能力不强，内生生动力不足；节能减排、项目目用地、资金供应、运输保障障等仍然压力大，项目推进整整体滞后。面临这些问题，我我县转方式调结构必然要承受受更大的阵痛。“长痛不如短短痛”“宜早不宜迟”，我们们要改变对高投入、高增长的的过度追求，不纠结于GDPP，摒弃单纯依靠资源大规模模开发壮大产业规模的路径，逐步从资源促动、投资拉动动向创新驱动转变，自觉坚持持以提高经济发展质量和效益益为中心，加快转方式调结构构，依靠优化政务环境，提高高要素配置效率，激发市场活活力，培育比较竞争优势，提提高区域特色竞争力。第三，面临财税任务艰巨的问题。随着溪洛渡水电站由建设阶阶段进入了运行阶段，我县主主要依靠溪洛渡水电站建设过过程中征收的建筑安装营业税税、耕地占用税等税收将不再再有，以及受“营改增”政策策实施、个体私营企业营业额额起征点的提高及“凉府发201412号”等政策策文件的影响，地税部门和财财政部门收入均大幅度下降，地税部门将减收150000余万元，下降50%以上；非税收入将减少9000余余万元，下降70%以上。这这对我县完成今年财税工作任任务造成了非常大的压力。（二）面临的机遇。谁能最快快适应新常态，谁就能最先华华丽转身，甚至引领发展。对对雷波而言，关键是要发挥自自身优势。首先是优惠叠加的的政策优势。面临国家第二轮轮西部大开发、被纳入乌蒙山山区连片扶贫开发、中纪委监监察部定点帮扶、省委省政府府“一个意见、三个规划”、川委厅201152号号文件、金沙江下游沿江经济济带将雷波定位为区域中心城城市、“凉山交通大会战凉推推方案”、长江经济带发展重重庆座谈会议精神等机遇。其其次是鲜明的特色产业优势。“大凉山”优质特色农产品品市场认可度高、竞争力强，旅游资源品种多、组合优，矿业、水电和磷化工发展前前景妙、韧性好、潜力足、回回旋空间大。特别是黄磷产品品，无法找到替代产品，用一一吨少一吨，上级有可能将黄黄磷纳入攀西战略资源开发产产品，以合理开发，保护宝贵贵的磷矿资源。第三是巨大的的投资潜力优势。仅宜攀高速速公路在雷波境内长90.11公里，投资超过180亿元元，还有宜西铁路等交通建设设，投资也是巨大的。同时，水电和风电清洁能源开发，磷化工业和矿业，以及弥补补历史欠账的农田水利、城镇镇、民生等领域的重大项目建建设，我县投资需求还有很大大空间。第四是得天独厚的资资源优势。我县六大资源富集集度高，而且组合性好，后发发优势突出。我们要紧紧抓住住新常态下经济重新“洗牌”的战略机遇期，辩证分析、理性认识经济发展中的不利利因素和有利条件，把中央和和省、州的战略判断、决策部部署与县情实际、发展实情紧紧密结合起来，把解决共性问问题与发挥自身独特优势紧密密结合起来，牢牢掌握经济发发展主动权，力争在全省全州州多点多极和区域发展中率先先突破。二、对工作怎么干干今年全县经济社会发展的的主要预期目标是：全县生产产总值增长9.8%左右；规规上工业增加值增速为10%左右；固定资产投资67亿亿元，地方公共财政收入增长长5.2%左右；社会消费品品零售总额增长12.5%左左右；农民人均纯收入增长116%左右；城镇居民可支配配收入增长10%左右；人口口自然增长率控制在9以内内，并完成州政府下达的各项项约束性指标。以上目标任务务已经县人代会批准，成为了了全县各族人民共同奋斗的目目标，这也是县政府对全县各各族人民的庄严承诺。各地各各部门要牢固树立大局意识和和全局观念，主动对接全县的的目标任务，调整确定各自的的发展指标。要坚定信心、锁锁定目标，统筹推进各项重大大部署和具体工作，在全局中中抓重点，在具体中抓关键，增强工作的针对性和实效性性。（一）认真研究谋划。各位副县长要组织分管部门门对战线工作、所负责推进的的项目，进行再研究、再部署署、再敲实。各乡镇、各部门门也要组织班子成员详细研究究所承担的工作任务进行及早早安排，确保各项任务有措施施，工作有序开展。比如：围围绕三大产业应该采取哪些服服务措施，还有哪些工作短板板和问题，破解的举措是什么么，基础设施和民生工程需要要多少资金，来源渠道是什么么，是否已经足额到位，都要要充分研究，提前谋划好，把把困难和问题估计够、想到前前面。（二）细化任务目标标。各乡镇、各部门要按照政府工作报告的安排，对对承担的每项工作任务都要进进一步落实，分解到科股室、落实到岗位、量化到人头。项目、产业等需要解决哪些些要素，都要尽快落实专人负负责，切实做到事事有人抓、件件有人管。（三）卡死死时间节点。各责任单位对每每个项目、每个工程都要制定定详实的推进方案，细化事事事步骤、环节，明确完成时限限、倒排工期，编制工程进度度表，集中力量推进。特别是是在要素保障上，要创新举措措、特事特办。（四）全力力争取资金。发改经信部门要要认真研究上级的产业政策和和投资导向、列出清单、指导导各部门提前包装谋划项目，争取列入省州项目库，各部部门也要积极行动，主动利用用政策，积极争取政策，善于于研究政策，把政策用活、用用足，调动一切资源全力争取取，在争取方式上，既要靠感感情，更要靠“实际”。把基基础工作做扎实，多争取政策策承接点，用实实在在的项目目争取资金支持。（五）强强化督查通报。各战线现领导导要切实负起责任，亲自督办办，检查重点工作完成情况，及时研究解决问题。牵头部部门要负责具体督办，并要及及时向战线领导汇报和反馈工工作进展情况。今后，县政府府确定工作任务都要男人督办办事项，每两月汇总、一通报报。没有完成任务的必须说明明情况，记录在案，对放着不不办、拖着缓办、顶着拒办、遇到问题推诿扯皮的单位和和个人，将进行严厉问责，真真正发挥督办作用。三、政政府及工作部门怎样加强自身身建设完成今年各项任务，必须把加强政府及工作部门门的自身建设作为首要前提和和根本保证。一要厉行法治治，建设法治政府。县委十二二届七次全委会上通过了关关于贯彻落实党的十八届四中中全会精神全面深入推进依法法治县的实施意见，各地各各部门要认真抓好贯彻落实。重点要加快制定实施“三个个清单”制度，县政府办、县县编办、县发改经信局必须分分别牵头尽快完成行政权力清清单、政府责任清单、市场准准入负面清单的清理制定工作作，启动清单制度的实施。县县财政局要牵头制定公共财政政资金公示制度，定期公开财财政安排使用情况。要健全依依法决策机制，全面落实重大大行政决策法定程序，完善落落实政府法律顾问制度，建立立行政决策终身责任追究制度度及责任倒查机制，提高依法法科学民主决策水平。各地各各部门主要负责人要带头尊法法、学法、守法、用法，自觉觉养成法治思维，严格依法办办事，始终把法治放在心中，始终在法治的轨道上工作。二要清正廉洁，建设廉洁洁政府。各地各部门认真贯彻彻国务院第三次廉政会议精神神，广泛开展廉洁从政教育，全面落实党风廉政建设“两两个”责任，用制度管权、管管事、管人、管钱，突出抓好好土地出让、矿产开发、工程程招投标、政府采购、财政资资金使用管理、政府投资项目目管理、国有产权转让、公共共资源交易、行政审批、政务务公开等十个领域的整治和规规范。保持高压态势，严肃查查处违纪违法案件。加强公务务员队伍建设，遵循“三严三三实”要求，以身作则，以上上率下，以良好的政府形象取取信于民。同时，要自觉接受受人大工作监督、法律监督和和政协民主监督，认真负责地地办理好人大代表建议和政协协委员提案，确保件件有回音音、事事有着落。三要治庸庸治懒，打造实干政府。最近近一些干部以新常态下“增速速换档”为借口，强调客观困困难，放弃主观努力，强调量量力而行，不愿主动作为、奋奋发有为；有的部门门好进了了、脸好看了、话好听了，但但事情反而更难办了，甚至把把“干净”与“干事”对立起起来，“怕打碎碗就不洗碗”，这哪能行？李克强总理在在国务院第三次廉政工作会议议上指出：“身在岗位不作为为、拿着俸禄不干事，庸政懒懒政怠政，也是一种腐败！”在其位就要谋其政，各级领领导干部和政府工作人员，要要切实做到心中有党、心中有有民、心中有责、心中有戒，忠于职守、敬业奉献。政政府工作报告确定的各项重重大任务，要进一步明确分工工，逐级分解。重点工作要严严格时限，确保完成，说到做做到，不放空炮。要强化督查查督办，各位副县长、县政府府办、县目督办要加大督查力力度，真督实查、动真碰硬，对发现的问题要限期整改、对账消号，对庸政懒政怠政政、不作为的要严肃问责，确确保各项决策部署落到实处。四、积极发挥基层政府的的五项职能（一）公共服务务职能。要发挥好便民服务中中心作用，方便群众、为民办办事。（二）社会管理职能能。要认真排查整改安全隐患患，认真排查调处不稳定问题题，确保小事不出村、不出乡乡镇。（三）基层建设职能能。要教育监管好村组干部，促进村务、政务、财务公开开。（四）民生保障职能。要不折不扣落实好各项惠民民政策，切实保障低收入群众众的基本生活。（五）经济济发展职能。要抓好培训、抓抓示范、抓招商，千方百计增增加农民收入。五、有关纪纪律要求重点是请示汇报制制度：一是部门向县政府汇报报工作和请求解决问题前，必必须到一线充分调研，吃透政政策，涉及有关政策和法律法法规的，要向上级部门和有关关机构咨询清楚。汇报要抓住住要害、有情况分析，有政策策、有建议、有解决问题的办办法措施，不能只讲困难，不不提办法；不能向上推卸责任任、上交矛盾。关键是要向政政府提供多个工作选择方案，以便科学决策，也就是多提提供“选择题”，不要“论述述题”。二是汇报时要逐级汇汇报，先向政府分管领导汇报报，分管领导认为不成熟的，要进行完善或请其协调相关关部门达成一致意见后，报分分管领导认可的才能提交政府府常务会议研究讨论。六、当前的重点工作（一）认认真做好项目开工前的各项前前期准备工作。刚才史且常务务副县长已作了安排，下来后后，请发改经信部门在3月底底前必须把项目联系领导和责责任单位梳理出来，各项目联联系领导和责任单位要深入一一线进行督查、检查、协调，全力确保项目要素保障，该该动工的必须立即动工，属于于县内办理的，要建立审批“绿色通道”，相关职能部门门要限期办理；属于上级层面面办理的，各职能部门要主动动作为，积极协调相关部门尽尽快审批。（二）抓好春耕耕备耕生产。一年之计在于春春，各乡镇、各涉农部门要做做好化肥、种子、农药、地膜膜等生产资料的调配工作，严严厉打击假冒伪劣产品，确保保春耕有序开展；要做好农业业信息服务，引导农民适时播播种，确保不误农时；要不折折不扣地落实和兑现好良种补补贴鼓励和调动种粮农民的生生产积极性，要加强动物疫病病防控，确保不发生重大疫情情。（三）抓好植树造林工工作。我县植树造林项目多，怎样落实好相关项目，请成成君副县长牵头负责，县林业业局拿出具体植树造林方案。我县植被破坏触目惊心，特特别是金沙江沿线植被差，请请县林业局及其他相关部门加加紧对接三峡公司尽快对金沙沙江沿线植被进行恢复和治理理。护林防火工作目前已进入入非常关键的时期，充分发挥挥护林防火工作队伍的作用，要专门制定管理办法，切实实加大对这支队伍的管理。