发改委主任在全市招商引资工作会议上的发言.doc

-范文最新推荐- 发改委主任在全市招商引资工作会议上的发言发改委主任在全市招商引资工作会议上的发言各位领导、同志们：在全国”两会”召开之际，我市对今年的招商引资工作进行全面布署。根据会议的安排，结合计委职能，就如何加快对外开放、扩大招商引资作以下发言。一、与时俱进，思想认识要有新的提高扩大对外开放是加快发展的必然选择，小开放小发展，大开放大发展。近几年来，我市大力实施开放带动首选战略，外资对经济社会发展的贡献明显提高，20XX年我市实际利用内外资占社会固定资产投资的比重达40%，比2XX0年上升了20个百分点，利用外资创办了XX等在我市具有重要带动作用的新企业，兴建了兴隆步行街、五岭大市场、王仙岭等上规模、上档次的城市亮点，盘活了资郴桂高等级公路、山河集团、石面坦电站等国有资产和资源，在外资的刺激和带动下，我市经济增长一直排全省前列。但是与发达地区相比，我市的对外开放无论是规模，还是质量都有差距。去年，我市人均利用外资不及珠三角的20%，没有一家全球5XX强企业投资的工业类项目。XX经济基础薄弱、资金紧张、人才不足，只有扩大开放，依靠外源性力量才能构筑跨越式发展的新优势。面对全国各地在招商引资领域中”百舸争流、竞相发展”的逼人态势，加快我市对外开放步伐、扩大招商引资，要求我们进一步解放思想、转变观念，增强责任心和紧迫感。一是强化”主动出击”的意识。当前国外资本加速投向中国，中国正在成为”世界工厂”。改革开放先行一步的广东等沿海，产业结构的快速升级引发了原有产业向内地大规模转移。去年，我市从粤港澳引进的资金占全市利用内外资的55%，比重明显上升。但是机遇稍纵即逝。目前我市周边的XX等招商引资的工作力度不断加大，去年这三个市实际利用外资分别达到4亿、3.2亿、3.9亿美元。形势逼人，不进则退。我们要强化”主动出击”的意识，变被动为主动，敏锐捕捉信息，主动上门联系洽谈，主动提供服务，在更宽领域、更大规模、更高层次实行对外开放，争创开放新优势。二是强化”联大靠强”的意识。大企业、大财团是带动全球经济发展的”领头羊”，我们要抓住这些企业积极寻求低成本扩张的有利时机，联大靠强，引进一批大企业、大财团和上市公司，兴建一批带动作用强的重点项目，嫁接改造一批国有企业，形成我市加快发展的新支撑。三是强化”洼地”意识。在招商引资中没有什么比环境更为重要，要通过环境招商，环境引商，环境稳商，形成以良好的环境营造吸引投资的”洼地”。在优化环境上，要算大帐、活帐，要看长远、大局，敢于让市场、让股份、让利益；突破条条框框，改进工作方式和作风，消除门槛过高、政策不透明、不守信誉、办事效率低等弊病，提供比别人更优的服务和环境。二、突出特色，项目开发要上新水平招商引资的竞争首先是项目竞争。我市招商引资中一个深层次的问题还是项目对资本的吸引力不够。要围绕培植一批支柱产业、骨干企业、优势产品，强力推进三化，全面建设小康社会的总体要求，突出特色开发项目，放大优势开发项目，依靠企业、部门和能人开发项目，做好项目的开发配套。一是开发一批促进资源优势向经济优势转化的项目。重点抓好煤电和水电的转化、有色金属和稀有金属（如金、银、稀土）深加工、农产品加工、旅游开发、林业资源综合利用等项目。二是开发一批带动企业向规模化方向发展的项目。重点抓好烟草食品、有色冶金、建材、机械、化工、电子、农业等优势企业特别是高科技企业的技术改造项目。三是开发一批激发产业布局向区域集中的项目。重点抓好园区、郴资桂经济一体化、农业基地（如大型商品粮基地、一品工程）等项目。四是开发一批引导企业实现投资主体多元化的项目。重点抓好优势国有和乡镇企业、存量资源和资产转让拍卖的项目。五是开发一批承接珠三角产业梯度转移和协作的项目。重点抓好以闲置厂房、新建厂房招商的项目。六是开发一批推动经济社会、城乡协调发展的项目。重点抓好重大区域性基础设施、提升城市功能和品位、改善农村生产生活条件以及公益事业的项目。重中之重是发挥优势，突出特色，抓好大项目、高科技型项目的开发。今年要开发5XX个具有招商条件的项目，筛选1XX个项目进行重点包装和论证，达到商业计划书的要求，并进行重点推介，其中投资上亿元的项目要达到30%以上。加强项目库建设，今年力争县（市、区）计划部门、市直主要经济管理部门、骨干企业都要建立项目库，并逐步联网，力争全市项目库项目超过1XX0个；对项目库项目要随时更新、增补，做到投资者随时可以查寻，招商引资活动随时可以发布，真正使项目库做到”储备好、拿得出、用得上”，今后凡未进入项目库的项目不予立项。项目开发面广量大，计委牵好头，相关企业、部门和县（市、区）切实履行好职责，同时请有关部门和单位在规划、国土、环保、筹资等各方面给予大力支持。三、抢抓机遇，承接产业转移要获新突破区域的发展是由发达的中心城市或地区带动而产生财富增加的过程，珠三角的崛起得益于港澳的带动，长三角的兴旺依托了上海的辐射。我市与珠三角的经济互补性很强，珠三角在资金、技术、人才和产业培育上为我市提供有力支撑，我市则可为珠三角提供廉价的原材料、电力、劳动力和生态旅游资源。近年来，珠三角致力于发展资本、技术密集型的具有国际竞争力强的现代产业体系，原有的传统产业、劳动密集型产业和大量资金向内地扩张的趋势逐渐增强。我们要把主动承接珠三角产业梯度转移和协作作为扩大招商引资、提升对外开放水平的重大工作来抓。对此提出以下建议：一是组建专门班子，制定承接珠三角产业梯度转移和协作的规划和实施方案。二是实施政府”架桥”工程。借鉴国际合作以及港粤、沪宁浙合作的做法，选择部分珠三角城市与我市结为经济合作市，定期举办高层领导峰会、高层互访、区域发展研讨、投资洽谈、商品交易、人员交流等系列活动，建立政府间对话、协商机制，签定经济合作协议，以政府间的合作带动企业、民间的合作。三是推行以厂房招商，为承接转移产业创造最有利的条件。以厂房招商既免去了外商在项目建设中繁琐的前期工作，降低投资进入成本，增强投资吸引力，又是XX等近年来在招商引资上取得较大突破的成功做法。可以在市科技工业园、市有色科技工业园等园区划出部分土地，采取发动园区筹资、有实力的部门和企业筹资和市产业引导资金安排部分资金的办法，建设一批轻型建材拼装的标准厂房进行试点，取得实效后在全市推广。四是争取省委、省政府在用地、项目资金、进出口、信贷、收费等方面给予政策扶持，并把我市列为承接珠三角产业梯度转移的示范基地。四、转变职能，优质服务上要树新形象大力推进投资体制改革。加强调查研究，在国家和省里投资体制改革方案颁布后，结合贯彻行政许可法，提出我市政府投资管理办法，外商和企业投资核准制、备案登记制的具体实施细则，加快审批制度改革，进一步简化审批程序，规范审批行为。全面开放投资领域，降低市场准入门槛，特别是某些具有资源垄断、可取得规费收入的领域，鼓励外资进入；积极推行政府投资项目”代建制”试点，选择一批重大基础设施建设项目进行新型融资方式（如BOT、TOT）的投融资体制改革试点；抓紧文、教、卫、体等社会事业投融资体制改革，可探索组建市社会发展投资公司，比照城镇开发的模式，吸引金融资本、外资、民资投向社会公益事业。加强产业政策引导。根据国家产业政策，按科学发展观的要求，不断完善XX市投资导向目录，鼓励外商投向重大基础设施、农业、企业技术改造、资源深加工、高新技术产业和社会事业；控制规模不大的轧钢厂、水泥厂等项目，对房地产严格执行国家的有关政策；严禁兴办规模小、污染重、资源利用率低的项目。积极利用国外政府、商业银行贷款。间接利用外资是我市一条”短腿”，根据国外政府、商业银行（包括世行、亚行）贷款重点投向环境保护、基础设施、社会事业的形势，及时向县（市、区）、有关部门发布信息，积